關于執(zhí)行力的問題,最近幾年從中央到地方都非常重視,因為它關系到我們黨執(zhí)政能力的提高,關系到經濟的持續(xù)健康發(fā)展,也關系到社會的和諧穩(wěn)定。下面,我結合工作實際,簡要地談三個方面的體會。
一、執(zhí)行力的核心問題是領悟力和落實力
丁教授將執(zhí)行力準確地概括為兩個方面,一是執(zhí)行主體有效執(zhí)行政策、法規(guī)的內在能力,二是由此產生的效力,這是非常全面的。我認為執(zhí)行力的核心問題是執(zhí)行主體的領悟力和落實力。領悟力是我們抓工作落實的基礎,如果對上級決策部署的意圖都不能準確把握、全面領會,那很容易造成執(zhí)行偏差、執(zhí)行不到會。提高領悟力要注意做到“一上一下”,“一上”就是全面掌握“上情”,充分領悟上級決策的目的意義和精神實質;“一下”就是深入了解“下情”,結合工作實際,充分了解本單位和基層的優(yōu)勢和不足。只有充分領會上級政策的精神實質,才會自覺、持之以恒地去執(zhí)行;只有結合實際,才能準確地去執(zhí)行。落實力是執(zhí)行的落腳點,提高執(zhí)行力,就是重落實、善落實、能落實。對抓落實的工作要做到心中有數(shù),要有的放矢,要忙而不亂,一步一個腳印,一環(huán)緊扣一環(huán),保質保量地完成每一項任務。
二、人大加強執(zhí)行力建設的關鍵是將堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事結合起來
我國走的是中國特色社會主義道路,實行的是中國特色社會主義政治制度。人大及其常委會是國家權力機關,是十分重要的政治機關。我認為,加強人大執(zhí)行力建設應圍繞人大依法充分履行職能來進行,將堅持黨的領導,充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來。
首先,在堅持人大工作正確的政治方向中提高執(zhí)行力。做好人大工作,黨的領導是根本。人大行使好職權,簡單地說,就是在黨委的領導下,圍繞中心工作,依法發(fā)揮職能作用。因此,必須始終堅持,主動爭取黨的領導,認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,善于使黨委的主張通過法定程序成為人民群眾的共同意志,從法律和制度上保證黨委意圖和重大決策的落實。
其次,在構建良性互動工作格局中提高執(zhí)行力。一方面,要與“一府兩院”良性互動。從法律上講,人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督、決定與執(zhí)行的關系,但無論是權力機關,還是行政、審判和檢察機關,都是在黨委的統(tǒng)一領導下,為了一個共同的目標開展工作,只是職責分工有所不同。因此,人大在行使職權的過程中,應注重處理好與“一府兩院”的關系,寓支持于監(jiān)督之中,與其他國家機關各司其職,各負其責,相互理解,相互尊重,把力量凝聚到加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧上來。另一方面,要與下級人大上下聯(lián)動。從理論上來講,市人大與各鎮(zhèn)人大具有法律上的監(jiān)督關系、業(yè)務上的指導關系;從實際工作來看,全市人大工作光靠市人大及其常委會是難以收到成效的。所以,必須樹立全市人大工作一盤棋的思想,加強市、鎮(zhèn)兩級人大的聯(lián)系和互動,這樣,才能在監(jiān)督工作方面形成合力,有效督促解決各地普遍存在的突出問題,在代表工作方面取長補短,促進全市代表工作再上新臺階。
再次,在督促落實人大作出的決議決定和審議意見中提高執(zhí)行力。人大作出的決議決定和審議意見是經過人大集體討論后形成的,從某種程度上說,代表了廣大人民群眾的共同意愿,有利于推動經濟社會又好又快發(fā)展。決議決定的落實情況,也最能反映出人大執(zhí)行力的強弱。因此,人大要把督促落實決議決定和審議意見作為加強執(zhí)行力建設的重要抓手,不斷創(chuàng)新督辦方式,加大督辦力度,確保決議決定和審議意見落到實處,轉化為推動經濟社會發(fā)展,維護人民切身利益的強大動力和具體舉措。
三、青年干部提高執(zhí)行力的重點是樹立“三種思想”,處理好“三個關系”
思想是行動的先導,青年干部要提高執(zhí)行力,首先要樹立正確的思想觀念。
一要樹立志存高遠的思想。志向的高度決定人生的寬度,高遠的志向是催人奮進的“助推器”,釋放壓力的“減壓閥”,面對挫折的“強心劑”。青年干部如果沒有高遠的志向,始終將自己困在狹小的空間里,就很容易將工作看作是負擔,陷入昏昏噩噩,無所事事的泥沼,更談不上提高執(zhí)行力了。
二要樹立腳踏實地的思想。我認為腳踏實地包含以下三種境界:一是全心投入,無論對待什么樣的工作和任務,都要以同樣認真的態(tài)度和嚴格的要求去完成,把困難估計得更充分一些,把措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實一些,才能保證落實政策不走樣,完成任務不打折。二是以苦為樂,理想與現(xiàn)實往往有很大的差距,工作條件的艱苦,工作環(huán)境的惡劣,工作任務的繁重,要求我們青年干部必須發(fā)揚吃苦耍勞、以苦為樂的精神。三是寧靜致遠,寧靜是一種典雅的氣質,質樸的情懷。只有時刻保持一顆平常心,保持心靈的和諧,建設健康向上的精神家園,才能真正享受到工作和生活給我們帶來的快樂,始終保持對工作和生活的激情。
三要樹立厚積薄發(fā)的思想。作為青年干部,要有水的精神,象水一樣不斷積蓄自己的力量,在時機不夠成熟的時候,把自己的厚度累積起來,當機會來臨的時候,就能奔騰入海。如何做到厚積薄發(fā)?我認為有兩個方面需重視。首先是勤于學習,要把學習作為一種責任,一種覺悟,一種習慣,用學習來不斷充實自己,提升自己,超越自己。其次是錘煉作風,一個人的綜合素質除了辦事能力以外,還包括工作作風,青年干部要在積累工作經驗,提高工作能力的同時,不斷錘煉作風,養(yǎng)成雷厲風行、嚴謹細致的良好習慣,遠離拖沓懶惰、馬虎草率的不良惡習。
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