近年來，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分農(nóng)村基層干部借助手中權(quán)力貪污、挪用、侵占公款和集體資產(chǎn)，違紀(jì)違規(guī)乃至職務(wù)犯罪問題日益突出，在群眾中產(chǎn)生了惡劣的影響，已成為引發(fā)農(nóng)村基層不穩(wěn)定的重要因素，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。對(duì)當(dāng)前村干部違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及其成因的分析把握、有效防范顯得尤為重要。

一、當(dāng)前基層干部違紀(jì)違法的主要特點(diǎn)

1、貪污賄賂涉及的領(lǐng)域越來越廣。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活躍，村干部貪污賄賂涉及到各項(xiàng)民生工程實(shí)施、工程建設(shè)項(xiàng)目、征地拆遷補(bǔ)償、集體資產(chǎn)資源的處置等領(lǐng)域。基層干部職務(wù)犯罪由傳統(tǒng)的挪用貪污侵占型向賄賂型轉(zhuǎn)變，不再以簡(jiǎn)單的貪污、挪用公款或打白條等形式出現(xiàn)，而是在體制、管理漏洞上做文章，披著合法的外衣打著“擦邊球”，采取多報(bào)、虛報(bào)村民人數(shù)、種植面積等手段套取國(guó)家補(bǔ)貼資金，再用虛假賬戶或偽造簽名來據(jù)為己有。有的以合法形式作掩蓋，在招投標(biāo)中廢標(biāo)、串標(biāo)、泄標(biāo)，化整為零規(guī)避招投標(biāo)，隨意變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)，變更工程量、虛報(bào)項(xiàng)目、虛列工程支出等，從中渾水摸魚。同時(shí)，一些村干部為了得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照，爭(zhēng)取項(xiàng)目或資金，出現(xiàn)向某些領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力部門行賄的行為，有的在集體土地出租、村級(jí)事務(wù)管理中，公然索賄受賄。如**鎮(zhèn)**村支部書記**和村主任**等人，利用職權(quán)為他人謀取利益，非法收受賄賂。我縣村官貪污受賄占總數(shù)的87.5%，尤其是賄賂犯罪呈明顯上升趨勢(shì)，占查辦總?cè)藬?shù)的62.5%。

2、違法犯罪村干部群體越來越大。近兩年，隨著新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作的全面推進(jìn)，大量資金、項(xiàng)目流向尚不富裕的鄉(xiāng)村，給不法村干部以可乘之機(jī)，違法犯罪村干部從富裕的城中村向全縣偏遠(yuǎn)村擴(kuò)大。一些村干部違法犯罪作案時(shí)間跨度越來越長(zhǎng)、作案頻率越來越高、單筆金額越來越大，累計(jì)金額也大。201*年至201*年三年中檢察機(jī)關(guān)共立案查處村干部8人，今年已立案查辦了村干部7人，大部分為較為貧困的村。

3、“能人貪腐”初露苗頭。在“能人治村”過程中，一部分成功人士返鄉(xiāng)當(dāng)了村官，他們有眼界、善謀劃，有熱情、肯投入，這些人加快和帶動(dòng)了地方發(fā)展，得到了各級(jí)政府和廣大群眾好評(píng)與歡迎。但從近年查辦案件來看，村官中“能人貪腐”現(xiàn)象已有顯露，一部分村干部巧借“項(xiàng)目興村”名義，不通過主科學(xué)民主決策，搞個(gè)人說了算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，資金缺口后轉(zhuǎn)而虛報(bào)冒領(lǐng)套取國(guó)家項(xiàng)目資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，導(dǎo)致違紀(jì)違法，且呈現(xiàn)出“小官大貪”現(xiàn)象。如今年查辦的**鎮(zhèn)天花坪林場(chǎng)“能人村官”丁某案，丁某在積極為村民向上爭(zhēng)取修路、改電、飲水、項(xiàng)目的同時(shí)，利用職務(wù)之便，伙同會(huì)計(jì)鄭某虛列工程，套取水利項(xiàng)目資金2萬元，該案已經(jīng)檢察機(jī)關(guān)刑事起訴。

4、“窩案串案”增多。從近兩年查辦的“窩案”來看，案件的群體性特征表現(xiàn)得越來越明顯，村干部違紀(jì)違法主體由以往的單個(gè)作案，轉(zhuǎn)向共同作案。在貧困山區(qū)，村干部往往利用群眾信息閉塞、不敢監(jiān)督以及賬目混亂的時(shí)機(jī)，抱團(tuán)腐敗、伙同貪污。如**鎮(zhèn)**村支部書記**在協(xié)助鎮(zhèn)政府從事公務(wù)過程中，伙同其他2名村干部，采用侵吞、虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段貪污公款。****村支部書記、村主任**某與原兩任會(huì)計(jì)**某、**某及現(xiàn)任會(huì)計(jì)**某，采取收入不入賬、套取村集體退耕還林補(bǔ)助資金2.3萬元窩案。

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