根據(jù)安排,現(xiàn)將我xxxx年的思想、品德、作風、學(xué)習(xí)、履職及廉潔情況報告如下:
一、強化自身建設(shè)能力
(一)加強思想政治建設(shè)。堅持把理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作作為自身建設(shè)的首要任務(wù),認真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,著力培養(yǎng)良好的思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風,進一步增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識。堅決執(zhí)行縣委的各項決定,堅決維護縣委的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)統(tǒng)一。嚴格遵守政治紀律,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī),在大是大非問題上始終做到旗幟鮮明,立場堅定。嚴格執(zhí)行民主集中制,堅持和完善各項議事決策制度,重大問題集體研究決定,既充分發(fā)揚民主,又善于集中;既敢于領(lǐng)導(dǎo)、敢于負責,又支持班子成員在職責范圍內(nèi)獨立負責地開展工作。
(二)加強個人廉政建設(shè)。按照“打鐵還須自身硬”、“正人先正己”的要求,帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制,帶頭執(zhí)行各項工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律,帶頭執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,對親屬、子女和身邊工作人員嚴格教育、嚴格要求。把加強機關(guān)黨建作為促進干部轉(zhuǎn)變作風、勤政干事的有力抓手,自覺參加組織生活,經(jīng)常研究解決機關(guān)黨建中遇到的困難和問題。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。
二、強化履行職責能力
(一)推動履職定位準確化
一是轉(zhuǎn)好職能。通過召開縣紀委全會等會議,層層傳遞責任意識。在自身轉(zhuǎn)的同時,積極爭取縣委、縣政府的大力支持,將牽頭或參與的220個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡至12個。對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行調(diào)整,將案件室從原來的2個增加至4個。二是轉(zhuǎn)好方式。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌下,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及縣直紀工委監(jiān)察分局的力量,設(shè)立39個民生項目監(jiān)督特派組,對全縣39個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)201*年以來的民生項目進行備案,清理了信訪舉報線索,建立了臺賬。三是轉(zhuǎn)好措施。就黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”的落實,對全縣39個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨(工)委書記、紀(工)委書記進行集中約談,增強其責任意識。加大對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督,以及對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各部門“三重一大”的監(jiān)督檢查力度。
(二)推動作風建設(shè)常態(tài)化
不折不扣落實中央八項規(guī)定、省市縣十項規(guī)定,先后開展36次全覆蓋明察暗訪,并就明察暗訪情況在全縣范圍內(nèi)進行通報曝光10次24人,問責違反工作紀律的國家公職人員248名,提醒談話20人,誡勉談話64人,對22名履行作風建設(shè)主體責任不到位的“一把手”進行了約談。對66條作風和廉潔自律方面的舉報線索,進行調(diào)查核實,給予黨政紀處分22人。通過強化問責,增強全體黨員干部廉潔自律意識。在縣“兩會”期間,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放《“兩會”期間作風建設(shè)“溫馨提示”》共計950份。制發(fā)了《關(guān)于推動全縣黨員干部認真學(xué)習(xí)嚴格遵守黨紀黨規(guī)黨法的通知》、《xxxx作風建設(shè)明察暗訪工作制度(試行)》等文件,給全縣黨員干部提前打招呼、敲警鐘。為進一步改進工作作風,提高工作效能,在全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門張貼60塊溫馨提示牌,暢通廣大群眾的監(jiān)督渠道,充分調(diào)動全社會積極參與整治“xxxx”。
(三)推動案件查辦強力化
一是扎實做好信訪處置工作。受理群眾來信來訪電話舉報559件(次)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,在全省縣級率先開通“xxxx·廉政之窗”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,進一步創(chuàng)新群眾參與監(jiān)督機制,拓寬信訪舉報渠道。共受理舉報68件,占同期信訪總量的12%,初核68件,立案4件,給予黨政紀處分8人,移送司法機關(guān)處理1件1人。二是扎實抓好案件查辦工作。強化對上負責意識,重大案件線索及案件查辦情況主動向市紀委請示、匯報。編發(fā)案件查辦《模擬卷宗》,規(guī)范文書格式和辦案程序。建立反腐敗聯(lián)席會議、協(xié)同辦案、查辦案件醫(yī)療協(xié)助等工作機制,凝聚反腐敗合力。初步核實違紀線索214件,其中:初查了結(jié)89件,立案調(diào)查125件190人,結(jié)案109件,黨政紀處分162人,涉及鄉(xiāng)科級干部43人,移送司法機關(guān)16件28人。通過查辦案件,為國家挽回經(jīng)濟損失268.78萬余元,收繳違紀款291.86萬元。
(四)推動廉政教育分類化
一是強化從政教育。著眼于增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識,利用查處的xxxx勝境化建公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員貪污公款窩案等案例,以及市紀委市監(jiān)察局編寫的《廉政勤政警示與指引》,先后13次在縣委中心組集中學(xué)習(xí)活動中開展反腐倡廉學(xué)習(xí);運用手機短信平臺,向全縣副科級以上干部發(fā)送廉政短信,利用各種會議對黨員干部進行“廉政提醒”;組織全縣1328名科級干部、210名紀檢監(jiān)察干部,開展“廉政親情寄語”活動,運用親情力量共筑反腐倡廉防線;制作600張“清風寄語”廉潔自律溫馨提示卡,發(fā)放給因違紀違規(guī)接受提醒談話和誡勉談話的人員,增強廉潔自律意識。21名領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交禮金73.5萬元。二是強化任前教育。先后對新提拔的109名領(lǐng)導(dǎo)干部就《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中央八項規(guī)定,以及省委、市委、縣委十項規(guī)定等規(guī)范性文件,開展專題輔導(dǎo),進行黨性、黨風、黨紀和政紀方面的任前廉政教育,突出抓早、抓小,從源頭預(yù)防。三是強化村官教育。繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動。對新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子進行集中培訓(xùn),提升農(nóng)村基層黨員干部的廉潔意識,提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。同時,健全完善了農(nóng)村基層黨員干部任前廉政談話、誡勉談話、勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議、重要村務(wù)票決、“三資”管理、矛盾糾紛排查化解等制度,規(guī)范了農(nóng)村基層黨員干部行為。
(五)推動隊伍建設(shè)深入化
一是抓教育。繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),委局機關(guān)實行每周一學(xué)習(xí)制度,紀工委監(jiān)察分局實行每周一學(xué)習(xí)、每月一例會、每季一通報制度,教育紀檢監(jiān)察干部時刻點亮遵章守紀“明燈”,牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”和“監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督”的意識。二是抓責任。堅持高標準、嚴要求,完善了公務(wù)接待管理、要情報告等日常管理制度。對紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部工作紀律先后開展16次督查,重點看干部到崗情況、階段性工作完成情況、整體精神面貌等。對4名違紀違法的紀檢監(jiān)察干部及時調(diào)查處理,運用網(wǎng)絡(luò)平臺“曝光”2人,主動“亮丑”,自覺接受監(jiān)督,防止“燈下黑”。三是抓載體。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,以楊剛同志等先進典型為榜樣,以“六個一”為載體,加強學(xué)習(xí),著力解決“思想不正問題、職能不清問題、方式不當問題、作風不實問題”,強化“學(xué)思踐悟”,提升“看、聽、思、說、干”五種能力,樹立堅持原則、秉公執(zhí)紀的良好形象。四是抓深化。注重抓責任落實,提高紀工委監(jiān)察分局反腐敗監(jiān)督工作的針對性、實效性,促進紀工委監(jiān)察分局健康運行和科學(xué)履職。6個紀工委監(jiān)察分局查辦案件線索72件,立案24件,開展“三重一大”監(jiān)督202次。
三、強化整改落實能力
(一)明確整改重點。將征求到的意見及查找出的問題作為整改重點,明確了宗旨意識、思想作風、紀律觀念和廉政建設(shè)等方面的主要問題,并把抓好整改落實工作與紀律檢查體制改革和紀檢監(jiān)察工作結(jié)合起來,形成了個人整改落實清單。
(二)注重精簡提煉。結(jié)合自身問題,在已形成的整改落實措施基礎(chǔ)上,進一步精簡提煉,將6個方面的問題納入整改清單,形成了16條整改措施,逐項整治,逐條銷號。一是針對“工作不實、落實不力”問題,下發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系民生項目監(jiān)督特派組工作制度切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的通知》,制定了《xxxx作風建設(shè)明察暗訪工作制度(試行)》,下發(fā)了作風問題12項專項整治通知和《關(guān)于在全縣教育實踐活動中深化“xxxx”突出問題專項整治的實施方案》,著力加強監(jiān)督檢查。專項整治工作開展以來,查處8起公車私用問題、12起濫辦酒席問題,清理80人冒充人頭、吃空餉的問題,查處“庸懶散拖”問題77件,并問責77人,讓人民群眾切身感受到了改進作風建設(shè)帶來的新氣象和新變化。二是針對“疏遠群眾、脫離基層”問題,結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際,開展定期“下訪”。下發(fā)了《關(guān)于抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀檢監(jiān)察干部到縣紀委監(jiān)察局跟班學(xué)習(xí)的通知》,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抽調(diào)10人跟班學(xué)習(xí),加強干部培養(yǎng)交流力度,提升服務(wù)能力。三是針對“不敢擔當、不愿負責”問題,認真履行監(jiān)督執(zhí)紀責任,把經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)抓在手上;認真抓好“三重一大”事項監(jiān)督和民生項目監(jiān)督檢查,加大案件查辦力度。四是針對“因循守舊、按部就班”問題,認真組織開展了“六查六比”活動,立足本職,積極參與到發(fā)展改革中,推動紀檢監(jiān)察工作與改革發(fā)展共同推進、同步發(fā)展。五是針對“動力不足、思想懶惰”問題,著力加強政治理論學(xué)習(xí),認真執(zhí)行民主集中制,統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展和執(zhí)紀監(jiān)督工作。六是針對“把關(guān)不嚴、鋪張浪費”問題,制定了《公務(wù)接待管理制度》、《公務(wù)卡管理制度》,加強三公經(jīng)費管理,嚴格公務(wù)接待標準,嚴格審批制度,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
(三)推動建章立制。按照便于遵循、便于落實、便于檢查的原則,擬定了《xxxx黨風廉政建設(shè)黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監(jiān)督責任報告制度》、《xxxx縣管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》等10余項制度機制。制定了《紀檢檢查案件模擬綜合卷宗》、《案件線索和案件移送制度》、《鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)民生項目監(jiān)督特派組管理辦法》等強化內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部管理的制度措施20余項,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
(四)注重優(yōu)化機制。合理調(diào)配辦案資源,將案件檢查室從2個增加至4個,促使資源力量向辦案匯集。進一步豐富監(jiān)督層次,設(shè)立了民生項目特派組,并在村級設(shè)立了專職紀檢委員、民生項目監(jiān)督委員會、民生項目監(jiān)督員,延伸了紀檢監(jiān)察工作覆蓋面。開展了兩輪議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理,積極將紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責的范圍歸位到《黨章》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定上來,集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督和查辦案件工作主業(yè)。
四、存在的不足
我雖然在認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和案件查辦職能和崗位職責,在抓監(jiān)督責任落實、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作上取得了一定成效,但離上級的要求還存在一定差距,思想上、作風上、紀律上、工作上還存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)為:
(一)科學(xué)發(fā)展后發(fā)趕超意識不強。一是自己作風不夠扎實,擔當意識不強,抓工作存在站本位、守本職的思想,有憑經(jīng)驗抓工作現(xiàn)象,在執(zhí)紀監(jiān)督中敢闖敢試、敢為人先的信心和勇氣還需進一步增強。二是作風整治治標與治本不統(tǒng)一,在源頭治理、筑牢思想防線上,制度措施不夠健全。三是對黨員干部教育的形式不夠多樣,教育的深度和面不夠大。
(二)踐行“三嚴三實”不夠深入。一是在社會治理、信訪維穩(wěn)等方面工作上,督促監(jiān)督多,對矛盾糾紛等工作調(diào)查研究不夠。二是在抓經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)等工作時,抓督促檢查多,深入一線去了解推進情況、建設(shè)情況、發(fā)展情況不夠。三是在抓紀律檢查體制改革中,自己作為專題組組長,注重工作部署調(diào)度,主動思考如何結(jié)合xxxx實際抓底層突破還不深入。
(三)抓“兩個責任”落實協(xié)調(diào)督促不夠。一是統(tǒng)籌推動人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院等黨組織落實黨風廉政建設(shè)主體責任還不夠。二是對中央紀委“三轉(zhuǎn)”要求,開展對外宣傳、溝通,爭取外部支持不夠,社會對紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”知曉率不高。三是黨風廉政建設(shè)“兩個責任”還需進一步深化、進一步明確,問責懲處力度還需進一步加大。
五、今后的努力方向
在下一步工作中,我將緊緊圍繞各項目標任務(wù),堅持黨要管黨、從嚴治黨,聚焦中心,突出主業(yè),結(jié)合實際科學(xué)謀劃,堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
(一)提升思想認識,強化責任擔當。一是進一步發(fā)揮示范帶頭作用,立足當前,腳踏實地,從我作起,帶領(lǐng)廣大紀檢監(jiān)察干部為xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保障。二是切實增強政治意識、紀律意識、責任意識、危機意識,進一步解放思想,自覺找差距、找問題、找目標、找路徑,著力改進工作方法,創(chuàng)新工作思路,切實解決思路不寬、辦法不多的問題。三是堅持圍繞中心、服務(wù)大局,牢固樹立圍繞發(fā)展抓廉政的意識,發(fā)揮好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用,把經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)抓在手上,自覺以大局為重、以發(fā)展為先,著力為全縣發(fā)展提供紀律保障。四是結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際,制定定期下訪工作計劃和時間表,對于長期產(chǎn)生信訪問題的地方開展定期“下訪”。深入單位黨建扶貧、互助共建等工作聯(lián)系點調(diào)查研究,特別是到邊遠落后、信訪問題突出、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨開展調(diào)研走訪,多與基層黨員群眾座談交流,了解真實情況,發(fā)現(xiàn)存在問題。五是進一步加大紀檢干部隊伍建設(shè),著力強化紀檢監(jiān)察干部隊伍為民務(wù)實意識,加強干部培養(yǎng)交流力度,豐富紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)和層次,提升服務(wù)能力。六是帶頭分析查找基層黨風廉政建設(shè)工作中存在的問題,進一步加強對民生項目監(jiān)督特派組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導(dǎo)力度,不斷提高履職能力和水平。
(二)厘清職能職責,完善體制機制。一是將“三轉(zhuǎn)”作為推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作,在深化鞏固、規(guī)范提升上下功夫,做到不越位、不缺位、不失位,進一步聚焦主業(yè);積極順應(yīng)新形勢新任務(wù),改進方式方法,更加科學(xué)履職;著力加強內(nèi)部監(jiān)督,對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督,自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督,用鐵的紀律打造過硬隊伍。二是改進和完善對紀工委監(jiān)察分局和民生項目監(jiān)督特派組的領(lǐng)導(dǎo),幫助其正確把握角色定位、職能定位、工作定位,推進紀工委監(jiān)察分局和民生項目監(jiān)督特派組規(guī)范高效運行。三是加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,全面落實監(jiān)督責任,自覺服從市紀委和縣委的領(lǐng)導(dǎo),加強對下級紀檢組織的領(lǐng)導(dǎo),進一步加強紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)改革和管理。
(三)從嚴管黨治黨,依紀依法嚴懲腐敗。一是進一步明晰“兩個責任”,堅決落實“一案雙查”要求,通過制度明責、從嚴問責等方式推動“兩個責任”層層落實,形成常態(tài)。注重主體責任落實的整體性,統(tǒng)籌推動黨的部門及人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院等黨組織落實好黨風廉政建設(shè)主體責任;積極發(fā)揮宣傳部門宣傳思想陣地作用和工青婦助廉倡廉的積極作用,推動形成人人參與黨風廉建設(shè)和反腐敗斗爭的良好格局。二是堅持不懈糾正“xxxx”問題,推動改進作風和糾正“xxxx”工作向下延伸。建立健全作風整治機制,把改進作風作為工作常態(tài),注重從信訪舉報、案件檢查、黨風政風監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)問題,確保責任追究及時、準確,著力推動社會風氣整體好轉(zhuǎn)。三是繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,進一步完善信訪舉報工作機制,著力化解信訪積案,糾正損害群眾利益的問題。強化案件查辦工作,堅持抓早抓小,切實做到有案必查、有腐必懲,重點查處十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。四是嚴明黨的政治紀律,加強對遵守《黨章》和《行政監(jiān)察法》以及八項規(guī)定、《廉政準則》等有關(guān)規(guī)定等方面的監(jiān)督檢查,嚴防黨員干部以權(quán)謀私。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(四)落實整改責任,從嚴從實抓整改。一是充分發(fā)揮示范帶頭作用,帶頭抓好“xxxx”問題的整改,動真格、出實招,逐項整治、逐條銷號。二是結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際,認真抓好專項整治,明確目標和整改措施,一項一項抓落實,確保專項整治工作真正落到實處,取得實效。三是按照便于遵循、便于落實、便于檢查的原則,著力建立健全紀檢監(jiān)察制度機制。把教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去,強化制度的約束力和執(zhí)行力,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
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