區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《**市**區(qū)人民政府201*年度法治政府建設(shè)考評(píng)方案》要求，我局對(duì)本年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，并對(duì)照《**區(qū)201*年法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)》，對(duì)有關(guān)工作逐一自評(píng)（詳見附件1）�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，從源頭上規(guī)范行政行為

一直以來，我局重視規(guī)章制度建設(shè)，陸續(xù)出臺(tái)了人事管理、財(cái)務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度；對(duì)外在企業(yè)服務(wù)方面健全了《**區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局一次告知制度》、《**區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局業(yè)務(wù)窗口管理規(guī)定》、《**區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局窗口辦文制》、《**區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局辦事效率承諾制度》等，業(yè)務(wù)流程清晰規(guī)范。

以本次自查為契機(jī)，我局全面梳理了制定的規(guī)范性文件，并從法律依據(jù)、制定程序、修訂及發(fā)布流程等方面進(jìn)行了認(rèn)真的排查。經(jīng)查，每件規(guī)范性文件的制定，都經(jīng)過了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論，在提交審議前均報(bào)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查。對(duì)于重大或關(guān)系群眾切身利益的文件草案，均采取多種方式公開聽取社會(huì)公眾意見。規(guī)范性文件不存在違反上位法的情況，符合《**區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求。

同時(shí)，我局嚴(yán)格推行文件有效期制度，每年定期開展規(guī)范性文件評(píng)估清理工作。根據(jù)施行效果，及時(shí)修改、廢止或者重新制定文件，將有關(guān)清理結(jié)果提請(qǐng)區(qū)法制辦備案，并將有效的規(guī)范性文件在“**政府在線”網(wǎng)站公布。目前已形成規(guī)范性文件清理評(píng)估的長效機(jī)制，不僅提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量，而且實(shí)現(xiàn)了從源頭上規(guī)范行政行為。

二、完善行政決策機(jī)制，提升科學(xué)民主決策水平

我局始終按照《**區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策。經(jīng)自查，我局的重大行政決策呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：

1．注重完善行政決策機(jī)制。依據(jù)《**區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》，我局制定了《重大事項(xiàng)議事規(guī)范》、《**區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局重大行政決策事項(xiàng)目錄》，在公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制的基礎(chǔ)上，明確我局重大行政決策經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，并進(jìn)一步明確了具體的決策事項(xiàng)與程序，體現(xiàn)了科學(xué)、民主原則。此外，我局還建立了決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和決策監(jiān)督制度，盡可能地降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提升決策水平。

2、注重聽取專家和公眾的意見。重大決策作出前，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織專家對(duì)決策的必要性、合法性、可行性、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行咨詢論證；重大決策作出后，及時(shí)收集利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，對(duì)決策實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)估，以此決定是否需要對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整或停止執(zhí)行。

3、注重發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)把關(guān)作用。我局高度重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，在重大決策作出前，均由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，出具審查意見，為行政決策提供了有力的法制保障。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。我局嚴(yán)格按照“兩法銜接”有關(guān)規(guī)定，在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，全部及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，今年已移送兩宗涉嫌犯罪案件。同時(shí)，加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)的規(guī)范使用，對(duì)平臺(tái)內(nèi)案件信息進(jìn)行全面清理，切實(shí)解決信息錄入項(xiàng)目不完整、信息不準(zhǔn)確等問題，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

2．全面規(guī)范行政執(zhí)法。一是對(duì)行政執(zhí)法人員的資質(zhì)和職責(zé)進(jìn)行了認(rèn)真審定，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面梳理，并按照有關(guān)規(guī)定，以行政執(zhí)法主體公告的形式，將行政執(zhí)法的主體、職權(quán)和依據(jù)向社會(huì)公開。二是開展食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，特別是對(duì)行政執(zhí)法的時(shí)限和程序進(jìn)行排查。經(jīng)查，行政執(zhí)法事項(xiàng)均在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，重大行政執(zhí)法決定均由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

3.認(rèn)真落實(shí)處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，我局于今年6月重新修訂了《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了我局職權(quán)范圍內(nèi)的全部行政處罰事項(xiàng)，并以定額化為原則，明確規(guī)定了由輕到重的多級(jí)處罰幅度，且已通過“**區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局”網(wǎng)站向社會(huì)公布。自該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，我局始終認(rèn)真貫徹落實(shí)，并定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查，極大地提升了執(zhí)法水平，增加了執(zhí)法的公平性和透明度。

四、行政“零”復(fù)議和行政“零”訴訟

我局全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，并不斷完善行政執(zhí)法崗位責(zé)任、案卷評(píng)查和行政執(zhí)法評(píng)議考核等配套制度，為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供了有力的制度保障，最終取得了“零復(fù)議”和“零訴訟”的好成績。

五、加強(qiáng)法制教育宣傳，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.“六五普法”中制訂領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每年制訂領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃并組織實(shí)施。我局在“六五普法”期間制訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，201*年又制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，安排了“一把手”法律講座、農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)、安全生產(chǎn)法律培訓(xùn)等學(xué)習(xí)內(nèi)容并組織了實(shí)施。

2．“一把手”舉辦法律講座，提升公職人員的法律素養(yǎng)。201*年6月15日下午，局長蔡凡同志做了專題講座，他圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”相關(guān)內(nèi)容結(jié)合我局工作實(shí)際，就運(yùn)用法治思維和法治方式的能力抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了探討和交流，進(jìn)一步增強(qiáng)了公職人員的法律素養(yǎng)。

3.處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。201*年4月，我局處級(jí)干部圍繞“加強(qiáng)憲法實(shí)施 推進(jìn)依憲治國”主題進(jìn)行了憲法專項(xiàng)學(xué)習(xí)，并撰寫了個(gè)人心得體會(huì)；9月，我局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”，圍繞 “嚴(yán)以律己”專題，集中學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)典型案例懺悔錄》，深入剖析了周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違法違紀(jì)案件等反面典型，并依次進(jìn)行了發(fā)言，充分發(fā)揮了帶頭學(xué)法的示范作用。

4.創(chuàng)新普法形式，加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。一是在我局門戶網(wǎng)站開辟網(wǎng)上法制宣傳教育欄目，及時(shí)更新和解讀與我局工作相關(guān)的法律規(guī)章和政策制度。二是著力打造政策法律宣講品牌項(xiàng)目。在**區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，政府的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)密不可分。為此，我局積極組織有關(guān)工作人員到各街道進(jìn)行政策法律宣講，重點(diǎn)介紹各項(xiàng)企業(yè)扶持政策，拓寬企業(yè)了解政策的渠道，增進(jìn)政企互動(dòng)交流，充分發(fā)揮政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，助力我區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)我局運(yùn)用“企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”、“政企通短信平臺(tái)”、“服務(wù)企業(yè)熱線”等多個(gè)手段，在宣傳政策法規(guī)的同時(shí)，及時(shí)解答企業(yè)問題，在政企之間搭建了有效溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)了“送法律進(jìn)企業(yè)”、“送政策進(jìn)企業(yè)”。

5.積極開展法制宣傳活動(dòng)。一是圍繞外經(jīng)貿(mào)和食用農(nóng)產(chǎn)品安全等重點(diǎn)工作，舉辦專門的普法宣傳活動(dòng)。今年的3.15消費(fèi)者權(quán)益日，我局在**廣場(chǎng)舉辦食用農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳工作，布置宣傳展板20塊，現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《市民須知》、《蔬菜無公害生命有關(guān)愛》、《水產(chǎn)品質(zhì)量宣傳資料》等宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢300人次，提高了全區(qū)廣大人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)能力。二是今年9月，我局在**公園舉辦了紅火蟻公眾教育活動(dòng)，通過專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢、派發(fā)宣傳冊(cè)、有獎(jiǎng)問答和填寫調(diào)查問卷等形式，向廣大市民宣傳紅火蟻防治及有關(guān)法律規(guī)定，贏得市民的普遍好評(píng)。

六、落實(shí)《**區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》

1．編制、發(fā)布權(quán)責(zé)清單。201*年3月以來，我局按照區(qū)里統(tǒng)一部署，全面梳理職權(quán)職責(zé)，編制出涵蓋195項(xiàng)的“行政權(quán)責(zé)清單”，并且每個(gè)事項(xiàng)都配有信息表和流程圖，對(duì)法定權(quán)限、管理層級(jí)、辦理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施作出清晰的界定。該清單已于201*年7月通過“**政府在線”對(duì)社會(huì)公布。

2．嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單規(guī)定執(zhí)行。我局在工作中一直按照公布的權(quán)責(zé)清單內(nèi)容進(jìn)行，特別是在辦理行政審批工作時(shí)嚴(yán)格按照審批流程操作，一切運(yùn)轉(zhuǎn)正常；在辦理行政處罰案件時(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單中有關(guān)行政處罰的內(nèi)容合理裁量，所辦理的行政處罰案件全部結(jié)案。

3．及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單相關(guān)內(nèi)容。今年6月我局對(duì)已公布的權(quán)責(zé)清單再次進(jìn)行梳理，局相關(guān)科室逐條自查，認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題和形勢(shì)的需要，共提出12項(xiàng)關(guān)于行政處罰事項(xiàng)方面的修改意見，并按照《**區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定》啟動(dòng)調(diào)整程序調(diào)整了權(quán)責(zé)清單相關(guān)事項(xiàng)。

七、存在的不足及努力方向

我局推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成績，但與《**市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》確定的全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：法律理論知識(shí)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)；法制宣傳教育力度仍需加大；運(yùn)用法治方式解決問題的意識(shí)和能力仍需提升。

今后，我局將根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維培養(yǎng)和法治方式運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

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