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未來五年是我鎮(zhèn)深入開展規(guī)范農村建房和美好鄉(xiāng)村建設的五年，是現代化農業(yè)大發(fā)展的五年，是集鎮(zhèn)建設規(guī)劃初見成效的五年，是全鎮(zhèn)經濟、文化、政治進步的五年。科學制定“十三五”規(guī)劃，對于理清全鎮(zhèn)發(fā)展思路，明確主導思想，工作原則，主攻方向，奮斗目標和工作任務，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設統(tǒng)一規(guī)劃，建設高水平的社會主義小康鎮(zhèn)，實現社會經濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、總體思路

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以“十八大”和十八屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以增加農民收入為抓手，以班子和隊伍建設為突破口，堅持“經濟強鎮(zhèn)，農業(yè)大鎮(zhèn)，現代新鎮(zhèn)，和諧村鎮(zhèn)”的指導方針，深入實施集中發(fā)展戰(zhàn)略，團結帶領全鎮(zhèn)干部群眾，克難攻堅，踏實苦干，強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程，加強環(huán)境治理和基礎設施建設，力爭在全鎮(zhèn)經濟總量、生態(tài)環(huán)境治理、基礎設施條件、農民群眾生活、社會事業(yè)發(fā)展上實現新突破，切實加強黨的建設，在富民強鎮(zhèn)、構建和諧老廟和全面建設小康社會進程中邁出堅實步伐。

二、奮斗目標

力爭到2020年，實現GDP翻一番，國民生產總值達到8億元，比“十二五”末年均增長15%，農民人均可支配收入達到2萬元，比“十二五”末年均增長20%，固定資產投資突破6億元，比“十二五”末年均增長25%，糧食總產量突破6萬噸，比“十二五”末年均增長8%，國民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

三、發(fā)展舉措

（一）繼續(xù)完善基礎設施建設

大興水利，搞好渠灌溉工程建設，尤其是提高三灣洼地防洪抗旱能力，加強小型農田水利工程建設，計劃十三五末，新建生產橋70座、涵25座、節(jié)制閘17座，電灌站2座，機井170眼、排水渠9公里，清理塘壩43口。

加快鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、供電、污水和垃圾無害化處理等公共服務設施建設，提高綜合服務功能。扶持發(fā)展農村沼氣能源，改善農村能源結構。加大實施危改工程，讓貧困戶住上安全房。抓好農電升級改造工程。完善村級公路建設，計劃在“十三五”期間完成修建公路120公里，加強斷頭公路的連接工程，形成完整的交通網絡。同時，推進文化設施建設，計劃在“十三五”期間，利用與省體育局對接的有利時機，以美好鄉(xiāng)村建設為契機,積極協(xié)調,爭取省體育局在資金籌措、項目規(guī)劃、廣場設計方面的支持,建成一座2萬平方米綜合健身廣場,爭取打造潁東區(qū)最大的農民健身廣場。

（二）逐步完善集鎮(zhèn)建設

通過五年時間建設，對集鎮(zhèn)周邊危房進行改造，完善公共設施和公益設施，爭取十三五末建成一座城鎮(zhèn)綜合體，對周邊巷道進行綠化、美化、亮化、凈化，合理布局公廁，住宿、洗浴場所，使集鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，完善其基本功能。并結合交通樞紐位置（連接著胡集、新烏江、楊樓孜），使之成為老廟對外宣傳一張名牌名片。按照新一輪村鎮(zhèn)建設規(guī)劃確定的工業(yè)集中區(qū)、商貿物流區(qū)功能定位，采取招商引資等市場運作辦法，有計劃、按步驟、分期實施兩大功能區(qū)的基礎設施建設。

（三） 全力實施產業(yè)規(guī)劃

1.搞好功能定位，充分依托我鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢，把發(fā)展工業(yè)、商貿業(yè)作為經濟增長的強大推動力，充分發(fā)揮好招商引資的作用，促進我鎮(zhèn)經濟跨越式發(fā)展。

（1）打造工業(yè)發(fā)展高度。依托老廟鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以新型建材產業(yè)園為帶動，緊緊抓住工業(yè)發(fā)展方向，圍繞投資8000萬元的鑫巍建材，加大結構調整力度，大力打造高效益、低耗能、低污染的新型建材業(yè)。利用招商引資與阜陽金盛銘建材有限公司在談的投資項目，可年產20萬噸干粉砂漿及20萬立方米商品混凝土，總投資達到5126.7萬元，年利稅可達到2445萬元。新增外貿服裝廠正逐步投產使用，預計年出口額達1000萬美元。到十三五期末，實現規(guī)模以上工業(yè)零突破，力爭全鎮(zhèn)工業(yè)總產值達到1億元。

（2）提升商貿業(yè)活躍度。規(guī)劃以徽商超市、好又多超市、海量家具城和潮流服尚等為龍頭的商場超市，以成強、恒發(fā)農機專業(yè)合作社乘用汽車等為農機專業(yè)市場，以老廟木頭行為木材交易市場為核心，不斷做大做強以木材深加工為龍頭的家具業(yè)和以原料加工為龍頭的紡織服裝加工業(yè)，把老廟木頭行打造成潁東區(qū)最大的木材交易市場。不斷提高通訊、餐飲等現代服務業(yè)營業(yè)總額，確保十三五末商貿零售業(yè)交易額在整體翻一番的基礎上，尋求更大突破，對外貿易實現零突破。

（3）加大招商引資力度。以園區(qū)建設為平臺，加快道路、圍墻、綠化等基礎設施及相關配套建設，重點圍繞優(yōu)勢農副產品深加工等，著力引進一批帶動性強、附加值高、財稅貢獻大的優(yōu)質項目。采取“主動走出去，積極請進來”的策略，牢固樹立“管理就是服務”的觀念，大力實施“鳳還巢”工程，鼓勵支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。形成招商引資的綠色通道，全力幫扶，加快落戶，對其準備落戶企業(yè)的資金籌集、工商注冊、辦理用地報批手續(xù)、進企建設等方面進行全方位服務；對其在建企業(yè)的建設過程實行監(jiān)管，保證企業(yè)的安全施工，促使企業(yè)盡快開工建設；對已落戶的企業(yè)加大幫扶力度，落實專人，常駐化工園區(qū)，及時解決和處理各類糾紛矛盾，有效促進企業(yè)的正常生產經營。

2.構建現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)。繼續(xù)抓好“西蘭花”主打品牌 ，爭取土地整治、小農水治理、洼地治理等項目，立足促進農民增收、農業(yè)增效，加快推進農業(yè)品牌化、現代化、生態(tài)化進程。

（1）圍繞西蘭花核心種植基地，延伸現代農業(yè)產業(yè)鏈。

以土地流轉為手段，以標準化建設為要求，以市場效應為帶動，扎實推動萬畝蔬菜基地建設進程。切實做好”政府促動、龍頭帶動、專業(yè)合作組織互動、基地市場聯(lián)動“四篇文章。規(guī)劃東片以馬圩、馬樓西蘭花基地為中心向四周輻射，打造8平方公里的西蘭花現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)。同時不斷向周邊延伸，形成以老廟鎮(zhèn)為龍頭，覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西蘭花種植格局，在十三五末爭取西蘭花的種植面積在老廟鎮(zhèn)達到2萬畝，在全區(qū)范圍內擴大到10萬畝以上，逐步使?jié)}東西蘭花成為阜陽品牌、安徽品牌，甚至全國品牌，帶動更多的群眾脫貧致富，加快農業(yè)結構調整步伐，推動潁東的經濟又好又快發(fā)展。十三五期間計劃投入400-800萬元建立新型現代化的高科技恒溫控溫、架式連棟陽光育苗溫室大棚，為育苗和保障散戶種植提供種苗保障。爭取與安農大農科所加強聯(lián)系合作，引進現代化的深加工生產線，豐富西蘭花產品，把西蘭花做成速凍型、保鮮型成品，拓寬西蘭花的銷售渠道。

（2）圍繞西瓜種植發(fā)展，建設瓜果栽培示范園。

鎮(zhèn)政府積極提供優(yōu)惠政策，鼓勵致富能手、合作社負責人等帶頭建設西瓜基地，并給予適當獎勵和扶持，西片以李土橋、趙莊、廟北為中心，以大棚西瓜種植為主導，不斷擴大發(fā)展，力爭3-5年內打造成為萬畝以經濟作物為主的農業(yè)生產基地。

（3）建設畜牧養(yǎng)殖片區(qū)。積極圍繞廟南、向陽、廟北等養(yǎng)殖場，發(fā)展特色養(yǎng)殖，加大對上級資金爭取力度，緩解群眾的資金難題，幫助群眾將畜牧養(yǎng)殖產業(yè)做大做強，使我鎮(zhèn)逐步形成以特種養(yǎng)殖、牛、羊、豬、蛋雞等多種養(yǎng)殖共存發(fā)展的畜牧業(yè)，使之成為帶動群眾致富又一途徑。

（四）規(guī)范農村建房，抓好美好鄉(xiāng)村建設

1.嚴格按照美好鄉(xiāng)村建設要求和區(qū)委區(qū)政府的要求，以《老廟鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《村鎮(zhèn)建設規(guī)劃（201*--2030）》為基本遵循，全面推動新農村建設各項工作的展開。充分發(fā)揮農村農民建房國土所規(guī)劃、市容執(zhí)法的作用規(guī)范農民建房，使農民建房按程序、步驟、要求進行逐級審批，到2020年，美好鄉(xiāng)村建設推進村要覆蓋到全鎮(zhèn)9個行政村，確保“五通”（水、路、橋、電、因特網）全覆蓋，“四化”（村莊綠化、廣場硬化、照明亮化、環(huán)境美化）基本完成。進一步加大對農村安全飲水工程的投入力度，加大以人畜飲水為重點的農村安全用水工程建設，對偏遠村莊的村級供水系統(tǒng)，按照標準進行改建，推進安全飲水工程；確保全鎮(zhèn)100%的農戶用上自來水。

2.改善農村環(huán)境面貌。不斷深化改革，結合實際，因地制宜，進一步鞏固農戶改廁、危房改造、棚舍整治、溝河清潔、庭園綠化等建設成果，建立“統(tǒng)一領導、分工負責、綜合管理、協(xié)調高效”的長效管理機制。加大執(zhí)法管理力度，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，嚴格落實部門單位、商業(yè)門店“門前三包”責任制，堅決杜絕亂停亂放、亂寫亂畫等不文明行為，按照市場代運作模式，引入保潔公司進行管理，逐步建立健全衛(wèi)生保潔工作機制，在全鎮(zhèn)形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護的新格局，鞏固和提高溝、河、路和農村生活垃圾的綜合保潔質量。

（五）辦好民生工程，促進社會事業(yè)健康發(fā)展

1.辦好民生工程。認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)各項支農惠農政策，通過深入基層調查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農村合作醫(yī)療、小額保險、低保五保、糧食直補、家電補貼、科技下鄉(xiāng)、助殘撫恤、農機補貼、傳染病防治等各項惠農資金、信息服務貫穿到改善民生的工作實際中。其中新醫(yī)合參保率五年內要達到并穩(wěn)定在100%，農村社會養(yǎng)老保險要達到95%以上，已參保人員續(xù)保率達到100%，同時爭取實現全鎮(zhèn)范圍內全覆蓋。

2.促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內，實現工作思路和方法的轉變，爭取201*年40%的村基本實現服務管理信息化、規(guī)范化，2020年最終全部實現；二是抓好國防教育，為國防事業(yè)提供合格的兵源，同時繼續(xù)做好民兵訓練和民兵預備役隊伍建設；三是做好文教衛(wèi)生工作。扎實推進教育工作，確保在穩(wěn)定全區(qū)農村中學第一的基礎上，能夠走出去與其他縣市區(qū)農村中學相比，甚至是與城區(qū)優(yōu)質中學相比。完善醫(yī)療條件，杜絕疫情傳染病的發(fā)生；四是要牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實做好排查、預警等經常性的安全生產工作，逐步完善消防隊伍建設；五是持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)工作。加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；暢通群眾訴求表達渠道，健全社會矛盾調解機制；六是抓好工、青、婦等群團組織建設，維護職工和婦女兒童的合法權益，繼續(xù)關注“留守兒童”和“空巢老人”給予他們更多的關愛。

（六）提升行政效能，建設服務型政府

1.提升行政效能。實行項目細化、責任主體明確化、崗位責任具體化的“三化”機制，將工作定責、定量、定質、定時，以目標引領，效率優(yōu)先，以責任問效，步步緊跟，有序推進，重在實效。把求真務實作為政府工作的根本要求。重大事項實行主要領導負責，班子成員領頭，人大跟蹤問效，搶抓機遇爭分奪秒，用三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務。

2.創(chuàng)新管理機制。建立政府工作人員績效評估體系和機制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標尺，強化服務崗位管理，規(guī)范服務人員行為，實行承辦事項首辦人員負責制，對工作不力，造成損失的要實行問責制。建立健全突發(fā)事件應急管理預案，對重大自然災害和社會事件要做好預防和應急工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，增強工作的主動性，最大限度地保護群眾的人身和財產安全。

加快老廟鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，更是全鎮(zhèn)人民的殷切希望。我們將振奮精神，搶抓機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力實現“十三五”規(guī)劃的任務和目標，為建設和諧、美麗、富饒的新老廟而努力奮斗��！

如何把“十三五”規(guī)劃變?yōu)楝F實，關鍵在于用自覺行動層層傳遞壓力、層層傳遞責任，層層取得實效。我鎮(zhèn)上下將以飽滿的熱情、實干的精神、看齊的意識，自覺投身到貫徹落實中，干在實處，服務大局。

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