習近平總書記指出：“作風建設(shè)永遠在路上。各級領(lǐng)導干部都要既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。習近平總書記要求：“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。”這些要求充分說明，落實“三嚴三實”要求，“嚴以用權(quán)”是關(guān)鍵。嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民服務(wù)、造福一方、成就自己，濫用權(quán)力就會危害組織、權(quán)傾人亡、損害群眾權(quán)益、損害黨的形象。領(lǐng)導干部手中的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力的行使也必須為人民服務(wù)。這就要求各級領(lǐng)導干部要甘當人民公仆，用手中的權(quán)力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標準。

在中國經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，嚴以用權(quán)，既廉政又勤政，認真謀事、創(chuàng)業(yè)和做人，樹立對黨忠誠、干事干凈、敢于擔當?shù)牧己眯蜗�，這是對領(lǐng)導干部最基本的要求。對煙草企業(yè)各級領(lǐng)導干部而言，嚴以用權(quán)就是誠懇認真地為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和廣大干部職工履好職、盡好責、服好務(wù)。要自覺遵守國家法律法規(guī)和黨紀黨規(guī)，自覺按行業(yè)及本企業(yè)的規(guī)定、規(guī)則、制度行使權(quán)力；要真正敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私；要始終堅持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨攬、獨斷專行；要始終堅持從實際出發(fā)，科學謀事創(chuàng)業(yè)；要敢于擔責、“為官有為”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和時間檢驗的工作業(yè)績。

面對嚴格的法紀要求、面對經(jīng)濟發(fā)展新形勢、面對繁重的工作任務(wù)，我們又如何嚴以用權(quán)呢？

（一）待權(quán)心存敬畏，做到正確用權(quán)和科學履職。

公權(quán)就是王道。有多大權(quán)力就要擔多大責任，有多大責任就要有多大作為。作為一名領(lǐng)導干部，不僅要堅持以焦裕祿、楊善洲、谷文昌等典型人物為榜樣，而且要不斷加強學習，認真思考，敢于擔當，敢挑重任，敢涉險灘，做到既廉政又勤政；要立足當前，著眼長遠，始終堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，科學履職盡責。對此，必須回答好“嚴以用權(quán)”所必需的三個問題，才能正確用權(quán)、科學履職盡責。

一是弄清“權(quán)是什么”？為黨盡責、為民謀利是權(quán)力的王道。權(quán)力是為人民服務(wù)和謀事創(chuàng)業(yè)的工具，不是個人謀取私利的工具。如何用好權(quán)力？本質(zhì)上是用權(quán)為公還是用權(quán)為己的問題。自古以來的歷史充分說明，只要用權(quán)為“公”，為官就會得到人民的稱贊和尊重，否則，就會讓群眾不恥和詬病。

二是明白“為誰用權(quán)”。職務(wù)就是服務(wù)，權(quán)力就是責任，就是敢于擔當負責。權(quán)力越大，責任也就越大。要把高標準、嚴要求作為履職盡責的基本要求，做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、出現(xiàn)過失敢擔責；做到面對急難險重任務(wù)豁得出來、頂?shù)蒙先ィ蛔龅矫鎸Ω鞣N歪風邪氣敢于較真、敢于碰硬；做到面對原則問題立場堅定、旗幟鮮明；做到面對新形勢新問題頭腦清醒、科學處置、持之以恒、卓有成效。

三是懂得“怎么用權(quán)”。對待手中的權(quán)力，領(lǐng)導干部一定要有敬畏之心，真正覺得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰，時常保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，真正做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)；要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，守好公與私的分界線，決不搞以我為主、權(quán)力尋租、權(quán)錢交易；要堅決防止市場交換法則滲透到黨內(nèi)政治生活中來、滲透到自己的履職盡責過程中，決不搞上有政策、下有對策。

（二）嚴守政治規(guī)矩，自覺在制度的“籠子”里履職。

黨紀、法律、法規(guī)和制度是政治規(guī)矩，敬畏它們才能不會越紅線、不會逾規(guī)矩。做到嚴以用權(quán)，關(guān)鍵是把權(quán)力關(guān)進嚴密結(jié)實的籠子里，給行使權(quán)力劃出“紅線”、布設(shè)“雷區(qū)”，讓制度成為帶電的“高壓線”，使領(lǐng)導干部不敢逾越、不愿逾趆。

權(quán)力如流水，在溝渠之內(nèi)奔涌，可灌溉田地、運輸貨物。倘若破堤決壩，肆意泛濫，則將淹田毀屋，破壞生態(tài)。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，各級領(lǐng)導干部一定要自覺樹立法治思維，謹守權(quán)力邊界，把自己的權(quán)力真正關(guān)進制度的籠子里，從根本上防范權(quán)力被濫用。權(quán)力具有天然的膨脹性和腐蝕性，沒有制度的“籠子”束約束不行，制度的“籠子”不嚴密不結(jié)實更不行。要加快推行權(quán)力清單制度，科學界定每個職能部門、每個領(lǐng)導干部、每個有權(quán)管人管事的干部職工的權(quán)力邊界，進一步規(guī)范權(quán)力運行程序、環(huán)節(jié)、過程、責任，確保做到可執(zhí)行、可考核、可問責。一是制度的“籠子”要透明。陽光是最好的防腐劑。要公開行使權(quán)力的程序、過程和結(jié)果，讓違規(guī)行為“無處藏身”，讓擁有權(quán)力之人按規(guī)矩用權(quán)，按程序履職盡責；二是科學立規(guī)，嚴格執(zhí)行。既要科學、合理、有依有據(jù)的制定各項紀律制度，又要盡快健全和完善嚴格、有序、持久的執(zhí)行程序，形成持之以恒執(zhí)行紀律制度的長效機制，確保在紀律制度面前沒有特權(quán)、紀律制度約束沒有例外，不斷增強制度的權(quán)威性和執(zhí)行力；三是要讓制度的“籠子”通上“高壓電”，不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”不管什么人，權(quán)力一旦“出籠”就要受到嚴懲。否則，這樣的“籠子”就形同虛設(shè)。

嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩不等于無所作為。嚴以用權(quán)和謀事創(chuàng)業(yè)不是矛盾和對立，而是為了更好地干事、干成事。隨著作風建設(shè)的深入推進，領(lǐng)導干部的特權(quán)思想和特權(quán)行為越來趆少了，但又在一些領(lǐng)導干部身上出現(xiàn)了為官不為的“權(quán)力休眠”現(xiàn)象。有的認為，現(xiàn)在條條框框多了，束手束腳，履職盡責越來越難，干脆就“為官不為”；有的認為，現(xiàn)在“油水”沒了，干和不干一個樣，今天重復昨天的故事，干脆懶得去干。

做一名稱職的干部不容易，做一名優(yōu)秀的領(lǐng)導干部更不容易。在當今，為官用權(quán)雖然不容易，但也不能為官不為。特別強調(diào)政治紀律、政治規(guī)矩，不是讓領(lǐng)導干部為官用權(quán)時縮手縮腳，而是要自覺在政治紀律、政治規(guī)矩的規(guī)范和約束下履職盡責。作為一名領(lǐng)導干部，越是“不容易”，赿就應(yīng)倍加珍惜自己謀事創(chuàng)業(yè)的機會，嚴以用權(quán)，科學用權(quán)，自覺防止“權(quán)力休眠”現(xiàn)象。而對那些只想當官不想干事、只想攬權(quán)不想擔責的干部，有效的辦法是必須出重拳、用重典，或“不換思想就換人”，盡快讓“權(quán)力休眠”的干部“休息”，騰出位置給那些想干事、能干事、干成事的干部。

（三）心存敬畏不任性，才能做到干凈為官、有所作為。

依法治國，必先從嚴治黨；從嚴治黨，首在從嚴治吏；從嚴治吏，重在從嚴用權(quán)。法定權(quán)力必須為、法無授權(quán)不可為、法無禁止才可為。面對“全面從嚴治黨”新常態(tài)，領(lǐng)導干部一定要心有戒尺、心存敬畏不任性，把手中的權(quán)力用當其時、用得其所，才能為官有為、一身干凈。要心存敬畏，對待權(quán)力決不能趨之若鶩，更不能公權(quán)私用、徇私枉法、以權(quán)謀私；要始終有平常之心、戒懼之意，淡泊名利、坦然處置，筑牢慎權(quán)慎行的防火線；要時刻如履薄冰、如臨深淵，堅守政治紀律和政治規(guī)矩的底線，自覺把自己的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里、置于上級組織和廣大干部職工的監(jiān)督之下。面對嚴格的法紀約束和繁重的工作任務(wù)，作為一名領(lǐng)導干部，只有首先做到“畏權(quán)、慎權(quán)、敬權(quán)”，才能確保自己心存敬畏不任性，自覺做到嚴以用權(quán)。

一是“畏權(quán)”如用火。權(quán)如火，可傷人，也可助人，關(guān)鍵看我們?nèi)绾巫R權(quán)，如何用權(quán)。一些領(lǐng)導干部，一朝大權(quán)在手，便忘了黨紀國法和自己的為官初衷，自以為權(quán)大于法，把手中的權(quán)力異化為謀取私利的籌碼。為此不惜弄虛作假、欺上瞞下、吃拿卡要，大搞權(quán)錢交易，或大搞上有政策、下有對策，這無異于惹火燒身。不忘初心，方得始終。領(lǐng)導干部一定要畏權(quán)如用火，充分認識公權(quán)私用的危害，時時自警、處處自省、事事自律，管住自己的欲望，管好手中的權(quán)力，規(guī)范好自己的言行。

二是“慎權(quán)”如履冰。權(quán)力有大小，亦有邊界。一些領(lǐng)導干部害怕槍打出頭鳥，用權(quán)便不敢太“用勁”，謀事創(chuàng)業(yè)應(yīng)做十分只做八分，可做可不做的不做，最后錯失了發(fā)展良機；一些領(lǐng)導干部急功近利，為了引起上級關(guān)注，用起權(quán)來又太“任性”，凡事可做八分卻做了十分，大工程大項目行要上、不行創(chuàng)造條件也要上，搞一大堆形象工程，勞民傷財無數(shù)。以上兩種情況，都是用權(quán)無度造成的。所謂慎權(quán)，就是要求領(lǐng)導干部要以如履薄冰的心態(tài)來對待手中權(quán)力，把握好權(quán)力的尺度和使用范疇，做到主動不越位，積極不添亂；做到既不膽小怕事，又不任性妄為，力爭在合理合法的范圍內(nèi)作出最好的決策，讓權(quán)力發(fā)揮最大功效，為自己謀事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造積極的條件。

三是“敬權(quán)”如布雨。權(quán)力來自人民，故而也必須用之于民，并讓人民群眾感受到權(quán)力給他帶來的好處。畏權(quán)，就是把自己的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，保證不出事；慎權(quán)，就是讓自己的權(quán)力在允許范圍內(nèi)充分運作，確保做對事；而敬權(quán)，則是要求領(lǐng)導干部充分認識權(quán)力的神圣性，把權(quán)力當做為人民服務(wù)的平臺，而非滿足自己私欲的工具，讓權(quán)力始終圍繞人民群眾的所思、所想、所需去行使，使自己最終干成事、干好事。“敬權(quán)”如布雨，就是領(lǐng)導干部總是在最關(guān)鍵、最需要的時候和最困難的地方出現(xiàn)，以最直接、最實用、最科學的決策和方法，妥善解決廣大干部職工最急切、最關(guān)心的現(xiàn)實問題，充分體現(xiàn)我們黨用權(quán)如“春風化雨、潤物無聲”的偉大情懷。

（四）有權(quán)必盡責，決不能當“太平官”和“糊涂官”。

在當今，一些權(quán)力失范、失控現(xiàn)象的發(fā)生，與領(lǐng)導干部缺乏正確的權(quán)利觀和缺少責任意識有很大關(guān)系。缺乏正確的權(quán)利觀，才會把簡單粗暴視為大膽果斷；責任意識薄弱，才會把拍腦袋決策視為勇于任事。嚴以用權(quán)首先必須端正自己的權(quán)力觀，不斷提高自己的責任意識，決不當“太平官”和“糊涂官”。近期中央紀委和貴州省紀委通報的違反八項規(guī)定精神的案件中,從一個側(cè)面反映出當前還有一些領(lǐng)導干部仍然在濫用權(quán)力，在這些領(lǐng)導干部心里,權(quán)力不是來自組織信任和人民重托,而是自己可以任意使用的“私器”，近而“一朝權(quán)在手,便把令來行”,言行上唯我獨尊,作風上專斷浮夸,生活上奢靡享樂,無不折射出一些領(lǐng)導干部權(quán)力觀的偏差、扭曲甚至倒置。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但是對黨和政府良好執(zhí)政氛圍的損害是巨大的，對干部隊伍建設(shè)的負面影響也是嚴重的。

領(lǐng)導干部和普通群眾的最大不同莫過于手中有權(quán)、肩上有責。要從思想深處入手,轉(zhuǎn)變用權(quán)理念,提高責任意識，真正認識到即使身居高位頭上仍心有戒尺、心存敬畏,自覺做到堅決不當“糊涂官”、或只當“太平官”。如何對待權(quán)力,怎么使用權(quán)力,是衡量一名領(lǐng)導干部是否合格的重要標準。作為一名領(lǐng)導干部，一定要嚴以用權(quán)、有所作為,真正將行使權(quán)力的價值取向定位于全心全意為人民服務(wù)的宗旨之上，堅持用權(quán)為民、用權(quán)利民,按規(guī)定、按法律行使權(quán)力,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,做廉潔自律的“清白人”和謀事創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭人”。

嚴以用權(quán)，就是要求領(lǐng)導干部要牢固樹立宗旨意識，堅持用權(quán)為民、用權(quán)利民，決不可以為了個人和小團體利益而濫用權(quán)力，這也是對自己的最大關(guān)愛和最好保護。焦裕祿、楊善洲、沈浩等優(yōu)秀領(lǐng)導干部典型，之所以令群眾長久懷念，正在于領(lǐng)導干部無論地位高低，始終秉持為民情懷，一心一意將手中權(quán)力用于服務(wù)人民。反觀一些腐敗分子，起初或不乏為民之志，但在追逐權(quán)力的過程中逐漸墮落，將公權(quán)異化為謀私工具，終至身敗名裂、令人不齒。作為一名領(lǐng)導干部，不論官職大小，不論位居何方，手中都掌握著或大或小的權(quán)力，只有真正“修好身”和“律好己”，才能履好職、用好權(quán)、盡好責，逐步把自己鍛煉成為合格的乃至優(yōu)秀的領(lǐng)導干部，已經(jīng)為期不遠。

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