權(quán)力觀是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn),直接影響領導干部行使權(quán)力的行為。領導干部只有牢固樹立正確的權(quán)力觀,才能正確對待和行使權(quán)力。正確的權(quán)力觀主要包括:權(quán)力來源觀——認識到權(quán)力是人民賦予的;權(quán)力作用觀——認識到權(quán)力是為履行職責服務的,因責設職、因職授權(quán);權(quán)力價值觀——認識到行使權(quán)力的最終目的是為人民謀利益;權(quán)力制衡觀——認識到權(quán)力作為一種強制和支配力量,必須有制約和監(jiān)督。
領導干部如何樹立正確的權(quán)力觀呢?首先,加強理論學習,提高思想境界。學習是樹立正確權(quán)力觀的有效途徑。各級領導干部應以高度的責任感和使命感,深入學習中國特色社會主義理論體系,堅持用科學理論武裝頭腦,保持共產(chǎn)黨員的先進性。其次,破除“官本位”思想,肅清封建主義思想殘余。“官本位”思想,把做官看作人生的最高追求,將官職大小作為評判人生價值的標準,是與我們黨的性質(zhì)、與人民群眾的要求、與社會進步的趨勢格格不入的。領導干部必須努力破除“官本位”思想,深刻認識到自己手中的權(quán)力是人民賦予的,是用來為人民服務的,走上領導崗位后要立志做大事,而不是想著做大官。第三,加強黨性修養(yǎng),磨礪品格意志。樹立正確權(quán)力觀是加強黨性修養(yǎng)的一項重要內(nèi)容。領導干部只有不斷加強黨性修養(yǎng),磨礪品格意志,才能自覺擺正個人與黨和人民群眾的關(guān)系,自覺用黨性原則規(guī)范自己的行為,真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
要讓權(quán)力得到正確對待和行使,除了使領導干部樹立正確的權(quán)力觀以加強自我約束,還需要依靠制度機制有效規(guī)范用權(quán)行為。黨的十七屆四中全會提出,健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。以加強領導干部特別是主要領導干部監(jiān)督為重點,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,推進權(quán)力運行程序化和公開透明。切實貫徹落實這一要求,對于保證領導干部正確行使權(quán)力具有重要作用。
健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,可以從四個方面著手。一是強化程序約束機制,規(guī)范領導干部的用權(quán)行為。權(quán)力運行的制度化,關(guān)鍵在于權(quán)力運行的程序化。無論是權(quán)力授予還是權(quán)力運行,都必須堅持程序化,以使領導干部有序行使權(quán)力。二是強化法律約束機制,明確領導干部的用權(quán)責任。只有權(quán)力而無責任,權(quán)力必被濫用;只有責任而不賦予完成工作所必需的權(quán)力,責任必將落空。因此,必須強化法律約束機制,把領導干部的權(quán)力置于國家法律法規(guī)的約束下,保持權(quán)力與責任的對等和統(tǒng)一。這是保證分工明確、各司其職、各負其責必不可少的前提條件,也是領導干部正確行使權(quán)力的基礎。三是強化監(jiān)督約束機制,讓權(quán)力在陽光下運行。沒有監(jiān)督,權(quán)力就容易被濫用。要保證領導干部正確行使權(quán)力,就必須建立有效的監(jiān)督機制。應努力健全和完善各種監(jiān)督渠道,使黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成合力。四是強化懲治約束機制,注重領導干部的用權(quán)結(jié)果。懲治約束機制是對權(quán)力運行結(jié)果的事后制約,是權(quán)力制約和監(jiān)督的最后防線,對領導干部權(quán)力的不當行使能夠起到威懾和制裁作用。強化懲治約束機制,可以使領導干部更加注意權(quán)力運行的結(jié)果,在權(quán)力運行中始終保持清醒頭腦,進行自我約束。
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