在“三嚴(yán)三實(shí)”中，嚴(yán)以用權(quán)是“三嚴(yán)”的核心，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的為官為政之道。能否正確為官用權(quán)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最經(jīng)常、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。
面對(duì)這項(xiàng)考驗(yàn)，一些干部并沒(méi)有交出合格的答卷：有的奉行有權(quán)不用、過(guò)期作廢，用手中權(quán)力為自己謀私利。有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、借權(quán)營(yíng)生，與不法商人勾肩搭背，搞利益輸送。有的用權(quán)不公，以人情代替原則。有的堅(jiān)持民主集中制不夠，個(gè)人權(quán)力凌駕于組織之上……
開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，就是要針對(duì)這些“用權(quán)不嚴(yán)”的行為，對(duì)癥下藥、有的放矢，重點(diǎn)解決好領(lǐng)導(dǎo)干部如何正確看待權(quán)力、如何用好權(quán)力的問(wèn)題。
如何正確看待權(quán)力，首先是樹(shù)立正確的權(quán)力觀。要深刻認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是人民賦予的，只能用來(lái)為民謀利、為黨分憂(yōu)、為國(guó)干事。要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，貫徹“一切為了群眾、一切依靠群眾”的理念，努力做到“心中有民不忘本”。
憲法很明確的說(shuō)人民作為國(guó)家的主人，是權(quán)力的所有者，政府和官員的權(quán)力都來(lái)自人民的授予或委托。
我特意查了一下《中華人民共和國(guó)憲法》下面是第二條全文：
中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
在權(quán)力運(yùn)行中，公眾和權(quán)力行使者之間建立了一種典型的委托代理關(guān)系。但是在權(quán)力的運(yùn)行中，由于受到權(quán)力本身的強(qiáng)制性、擴(kuò)張性、功利性、可交換性等特性的制約，以及制度建設(shè)缺陷、權(quán)力行使者思想道德素質(zhì)低下、角色錯(cuò)位等因素的影響，導(dǎo)致公權(quán)力委托代理運(yùn)行的失靈，導(dǎo)致權(quán)力失去控制，產(chǎn)生權(quán)力腐敗。濫用職權(quán)謀取私利，侵犯公共利益，腐蝕、破壞現(xiàn)有社會(huì)關(guān)系的腐敗行為，主要有兩種突出表現(xiàn)，以權(quán)謀私和官僚主義。以權(quán)謀私是利用手中的權(quán)力為個(gè)人謀取私利，官僚主義則是脫離群眾、脫離實(shí)際，做官當(dāng)老爺。它不僅背離了黨的宗旨，扭曲執(zhí)政行為，對(duì)黨的執(zhí)政形象造成嚴(yán)重玷污。同時(shí)官僚主義損害群眾利益，惡化黨群關(guān)系，遲滯體制改革，降低運(yùn)行效率，腐蝕黨的機(jī)體，最終將動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。
如何用好權(quán)力，第二要樹(shù)立好權(quán)力觀。要踐行立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)守宗旨意識(shí)，為人民掌好權(quán)、負(fù)好責(zé)。樹(shù)立權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用的權(quán)力觀。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線(xiàn)方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。”作為一名干部，時(shí)時(shí)要用馬克思主義理論武裝頭腦，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,牢記為官之本就是要克己奉公、清正廉明、恪盡職守、造福于民。
如何用好權(quán)力，第三是遵行依法用權(quán)。必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，形成切實(shí)有效的權(quán)力制衡機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化、科學(xué)化和法制化的軌道運(yùn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格依法合規(guī)地使用手中的權(quán)力，秉持職權(quán)法定原則，帶頭依法用權(quán)、依規(guī)辦事，把握好“法定職權(quán)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的基本要求，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，用程序去規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，使手中的權(quán)力真正成為為人民群眾謀利益的利器。通過(guò)制度建設(shè)，依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽(yáng)光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
如何用好權(quán)力，第四是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。黨的強(qiáng)調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督。進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計(jì)、信訪、司法等部門(mén)的溝通聯(lián)系和合作，整合力量，加強(qiáng)配合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的震懾功能和群眾監(jiān)督的輻射功能，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性，督促干部更好地履行崗位職責(zé)。要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成以黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等為主體的全方位的權(quán)力監(jiān)督格局，保證權(quán)力在制度化、法制化的框架內(nèi)運(yùn)行。健全行使權(quán)力常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的行政問(wèn)責(zé)監(jiān)督機(jī)制。將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政與落實(shí)中央等結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)工作紀(jì)律作風(fēng)等建設(shè)情況的日�；⒊B(tài)化監(jiān)督檢查。圍繞土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等權(quán)力集中、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督制約機(jī)制。圍繞組織人事權(quán)、行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、執(zhí)法和司法權(quán)相對(duì)集中的關(guān)鍵崗位，通過(guò)制定實(shí)施權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理等制度，保障權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推行權(quán)力清單制度，建立“權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)”，通過(guò)電子政務(wù)將各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程電子化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化。
只有堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，才能清清白白做人、干干凈凈干事，才能確保手中權(quán)力的行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格，才能創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
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