一、環(huán)境分析：

1、執(zhí)法環(huán)境有了許多新變化。

A外部環(huán)境

①政策；②社會監(jiān)督；③部門配合；④政府力度；⑤司法介入。

B內部環(huán)境

①黨風廉政建設；②人員更迭；③執(zhí)法能力；④教育、監(jiān)督措施更深入。

2、警示教育的實質有了新特點、工作有了新要求。

A新特點

①專門性情況，有方案、時間、措施、安排，階段推進，體現了極端重要性；②有目標，就是讓監(jiān)察隊伍、從應該注意的環(huán)節(jié)入手，通過思想觸動、心靈凈化、實際行動等方面建立正確的人生觀，達到人人爭先創(chuàng)優(yōu)的目標。

B新要求

①實際上是從理論、作風、制度等方面入手，建立警示教育的長效機制，這一點與單純地教育有著本質的區(qū)別，不是就事論事，而是管全面管系統(tǒng)管長遠。②突出結合：與煤礦安全檢查工作相結合，主體工作不能丟，還要抓緊，警示教育按部就班，也不能放松，這是緊上加緊，與隊伍建設的實際情況相結合，解決突出問題，尤其是我們在監(jiān)察執(zhí)法過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)是重點。通過查找思想上、作風上存在的不足，建立防火墻，堵塞漏洞，加強正反兩方面的警示教育，提高隊伍自身的純潔性，培養(yǎng)戰(zhàn)斗力。

二、突出問題

A隊伍十年建設，有成就也有不足。不足第一條就是沒有形成完善的激勵約束機制。大家畢竟生活在市場經濟環(huán)境中，付出的太多，回報的太少，不符合運行規(guī)律。工作疲于奔命。

B監(jiān)察系統(tǒng)的一些遺留問題和新招錄人員的一些實際問題困擾隊伍建設。老同志可能存在職務待遇方面的問題多一些，客觀上看有出口不暢的問題。但辦法總是有的，這方面的工作沒有深入地研究，是泄氣的根本原因。新招錄人員生活方面的問題多一些，住房、保障等生活問題突出一些，面臨成家立業(yè)、生活定居、適應環(huán)境等多方面的因素，加之工資福利水平不高，困難可想而知。這些問題沒有人去管，去探索性的做工作，只一味強調奉獻就顯得太單薄。

C根本性的監(jiān)督措施還沒有完善起來。近幾年，國家局、省局也在積極探索如何加強黨風廉政建設的方法措施、長效機制，比如在廉政建設中引入隱患排查制度，執(zhí)法監(jiān)督等措施，但這些是階段性的，不是根本性措施。從世界范圍內來看，廉政建設做得好的國家，如新加坡是高薪養(yǎng)廉，美國是兩黨輪流執(zhí)政、是政黨監(jiān)督，英國也是，這些都是資本主義國家。社會主義國家依然是傳統(tǒng)的方法，教育為主、監(jiān)督為主。但教育失去意義，監(jiān)督失去動力，就會變質，最好的例子就是前蘇聯(lián)、南斯拉夫紅色政權解體。說這些的意思是說長效機制非常重要。什么是長效機制？長效機制就是管根本管長遠的制度，有了制度才有機制。從監(jiān)察系統(tǒng)來說，就要割斷監(jiān)察員與非法利益的聯(lián)系，當然如何割還要探索。從監(jiān)察員個人來說，要確實為自己負責，一輩子干干凈凈、清清白白，這兩方面抓住了，問題就解決了。如何抓、怎么抓，還是需要探索的。我通過這一階段的學習教育，有這么幾個方面的建議。

第一，古人云：揚湯止沸，莫若抽薪。要使水不再沸騰，就要把柴薪抽走。揚湯不如抽薪，抽薪的辦法很多，比如建立廉政基金、廉政風險金，在全系統(tǒng)實行聯(lián)保聯(lián)動。一人犯事，全面受損，把大家的監(jiān)督作為一個重要方面調動起來。大額風險，互相監(jiān)督，及時制約，形成機制，這是方法之一。

第二，腐敗行為的發(fā)生往往是在陰暗環(huán)境下產生的。是不是有不廉潔行為，應當尊重大家的知情權。你個人的廉潔行為涉及到大家的整體利益，你不廉潔不僅損害了你個人的聲譽和前途，也使大家受損，成為千夫所指。大家來制約，比什么監(jiān)督都強。

第三，個人確實要管好自己，有時管好自己很難，但再難也要堅持，這是對自己負責。人生，無非是每天吃三頓飯，睡一張床，錢再多，也只是心里上的安慰。在解決了生活基本需求之后，錢多了反而有許多負面影響，尤其是來路不明的錢。這方面的例子不少，受賄越多，只是給自己的罪名越重，對自己毫無好處。同時要看到，自由比什么都重要。一旦限制自由，就能體會到失去的重要性。過去講，自由比金錢、愛情重要，“若為自由故，二者皆可拋”。金錢觀、自由觀，這兩點解決了，人生觀就樹立正確了，也就和諧了。心平氣順了，就能干事創(chuàng)業(yè)了。曾國藩講，立德、立身、立言，德為首，是最重要的。

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