同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作會(huì)議精神，對(duì)教育系統(tǒng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，根據(jù)中央和省委、市委相關(guān)精神，我主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、力行力改，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處

去年6月30日，中央政治局審議通過(guò)了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，突出強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。今年，省委、市委相繼出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見(jiàn)和辦法，明確了具體要求�？梢赃@樣說(shuō)，上級(jí)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的決心和力度都很大。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。在這里，我講三個(gè)問(wèn)題：

第一，什么是“兩個(gè)責(zé)任”？落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，首先要弄清“兩個(gè)責(zé)任”是什么？具體對(duì)各單位黨組織而言，落實(shí)主體責(zé)任就是要把握三個(gè)層面要求、構(gòu)建一個(gè)責(zé)任體系，即：黨組織要全面擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治責(zé)任，堅(jiān)持把本職工作和反腐倡廉一同部署、一同落實(shí)，切實(shí)指導(dǎo)單位內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮作用；黨組織主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格遵守中央和省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，牽頭抓總，示范帶動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)；各班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)對(duì)上級(jí)黨組織的報(bào)告責(zé)任、對(duì)本級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任和對(duì)下級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)層層明確責(zé)任，實(shí)行部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各班子成員對(duì)分管科室、聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各學(xué)校、單位的黨組織分別對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，逐步在教育系統(tǒng)內(nèi)部形成相互監(jiān)督、相互制約的責(zé)任體系，確保各級(jí)黨組織主體責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任就是要收攏五指攥成拳頭，協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)主業(yè)，做到眼睛更亮一點(diǎn)、耳朵更長(zhǎng)一點(diǎn)、鼻子更靈一點(diǎn)，善于監(jiān)督、敢于執(zhí)紀(jì)。不越位、不缺位、不錯(cuò)位。這里必須明確的是，“兩個(gè)責(zé)任”雖分工不同、各有側(cè)重，但緊密相聯(lián)、不可分割，講紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，離不開(kāi)黨委的積極支持，講黨委的主體責(zé)任，離不開(kāi)紀(jì)委的有效監(jiān)督，黨委如果“只掛帥不出征”，紀(jì)委就被動(dòng)；如果“一把手”當(dāng)“甩手掌柜”，其他人就會(huì)無(wú)原則地只栽花不栽刺。

第二、為什么要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。“兩個(gè)責(zé)任”的提出，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的戰(zhàn)略思考和科學(xué)把握，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要制度性安排。對(duì)于這一點(diǎn)，可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解：首先，這是深化紀(jì)檢體制改革的重大舉措。把黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任分提并論，既是紀(jì)律檢查工作理念思路的重大創(chuàng)新，也是對(duì)反腐敗正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。過(guò)去一提到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不少人甚至黨組織一把手都認(rèn)為這是紀(jì)委的事，比如今年的全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì)議，通知主要負(fù)責(zé)人參加，但有8個(gè)市直教育單位派紀(jì)委書(shū)記或其他人代會(huì)；還有的同志長(zhǎng)期習(xí)慣于“我是抓業(yè)務(wù)的”這個(gè)定位，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不重視、不部署、不落實(shí)，等等，這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，往往是導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)或腐敗問(wèn)題發(fā)生的重要原因。從我們掌握的一些教育系統(tǒng)存在的問(wèn)題來(lái)看，集中反映了個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，習(xí)慣對(duì)上級(jí)決定打折扣、做選擇、搞變通，印證了黨中央提出落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任切中要害、正當(dāng)其時(shí)，必將對(duì)我市教育行風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其次，這是加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切要求。近年來(lái)，我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)總體是好的，但少數(shù)黨組織和黨員干部還存在“三個(gè)不到位”的現(xiàn)象：一是學(xué)習(xí)不到位。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任領(lǐng)會(huì)不深，沒(méi)有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)等同于其他單項(xiàng)工作。二是思想不到位。有的同志認(rèn)為黨委是管方向、管全局、抓大事的，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是個(gè)別科室、個(gè)別同志的事，沒(méi)有把抓教育發(fā)展和反腐敗一同歸入黨委工作的“主業(yè)”。三是責(zé)任落實(shí)不到位。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有具體化、沒(méi)有剛性要求，有“老好人”思想，對(duì)一些消極現(xiàn)象不愿去問(wèn)、不愿去管；碰到需要處理的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，有畏難情緒，不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)一些職責(zé)范圍內(nèi)的工作甚至當(dāng)“甩手掌柜”，聽(tīng)之任之，個(gè)別學(xué)校在處理群眾來(lái)信來(lái)訪時(shí)，敷衍應(yīng)付，調(diào)查報(bào)告含糊其辭。這“三個(gè)不到位”現(xiàn)象，表明“兩個(gè)責(zé)任”是反腐敗體制機(jī)制改革的要害所在，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。各學(xué)校、各單位黨組織要切實(shí)站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，真正把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者。再次.這也是推進(jìn)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，常德教育正處在科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，教育發(fā)展改革的任務(wù)十分繁重，但有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部庸懶軟散、律己不嚴(yán)、服從意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)上、作風(fēng)上時(shí)有反映，有的機(jī)關(guān)干部大局觀念、配合意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些教師熱衷于辦班收費(fèi)補(bǔ)課等等，影響了教育形象。風(fēng)氣正則事業(yè)順，我們必須旗幟鮮明反腐敗，必須旗幟鮮明反對(duì)“為官不為”，必須旗幟鮮明糾正反腐影響教育事業(yè)發(fā)展等一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)、辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，切實(shí)采取有效措施，切實(shí)解決突出問(wèn)題，為加快教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

第三、如何落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，貴在執(zhí)行擔(dān)當(dāng)。各單位黨組織要在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一是要帶頭履行主體責(zé)任。簡(jiǎn)而言之，主體責(zé)任就是黨委（黨組織）要具體抓、抓具體；主要負(fù)責(zé)人要親自抓、親自管；班子成員要直接抓、直接管。特別是各單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)和市委十項(xiàng)規(guī)定、貫徹落實(shí)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)要求，準(zhǔn)確把握中央和省、市委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思想、新要求，堅(jiān)持做到以身作則、以上率下。二是要選好用好管好干部。要嚴(yán)格按照《黨政干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化廉政審查把關(guān)，嚴(yán)格按照基層推薦、集體考察、黨委會(huì)決定和公示任用的程序選拔任用干部，把“看公論、看實(shí)績(jī)、看歷練”的用人導(dǎo)向貫穿于干部選拔任用全過(guò)程；要加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)新任干部廉政談話和廉政培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等各項(xiàng)制度，杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”。今后，市直教育系統(tǒng)新提拔任用的干部，因廉潔自律等引起群眾反映并查實(shí)的，要倒查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。以構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，各單位要結(jié)合上級(jí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求和各自工作實(shí)際，抓緊制定出臺(tái)相關(guān)細(xì)則和辦法，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，積極構(gòu)建黨組織負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督協(xié)調(diào)的責(zé)任體系，努力形成縱向到底、橫向到邊的工作格局。要注重發(fā)揮廣大教職工的集體智慧，特別是在涉及人事任免、大額資金使用、工程建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核及績(jī)效工資發(fā)放等方面，充分征求教職工意見(jiàn)，堅(jiān)持民主決策。四是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要結(jié)合教育行業(yè)特點(diǎn)，抓住教師節(jié)、學(xué)生入學(xué)、招生考試、后勤管理等重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，教育和引導(dǎo)黨員干部和廣大教師廉潔從政、廉潔從教。要強(qiáng)化對(duì)人財(cái)物等“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，對(duì)承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)的部門(mén)人員開(kāi)展廉政談話提醒，防止在工作過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、徇私舞弊等問(wèn)題。各單位主要負(fù)責(zé)同志要采取切實(shí)措施，管好自己，帶好隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、甚至權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。五是要全力支持紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各單位黨組織要嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市委有關(guān)規(guī)定，旗幟鮮明地支持紀(jì)委（紀(jì)檢部門(mén)）按規(guī)定“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，保障其回歸主業(yè)、履行監(jiān)督責(zé)任，保證監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。局紀(jì)委和學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)也要主動(dòng)工作，不斷加大對(duì)亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)、買(mǎi)賣(mài)生源等損害群眾切身利益問(wèn)題的執(zhí)紀(jì)檢查力度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，及時(shí)督促整改，積極協(xié)助黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)教育大局的和諧穩(wěn)定。

為確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，局黨委將嚴(yán)肅實(shí)行責(zé)任追究，將各單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，納入巡查范圍，對(duì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力而出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追責(zé)情形的，實(shí)行“一案三查”，嚴(yán)查當(dāng)事人的違紀(jì)責(zé)任、黨委（黨組織）的主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任追究一定到事到人，絕不搞變通，絕不以批評(píng)教育、下不為例代替責(zé)任追究。從前年開(kāi)始，局紀(jì)委就實(shí)施了信訪舉報(bào)約談制度。去年，因?yàn)樾旁L舉報(bào)問(wèn)題，局黨委否決了某學(xué)校年度目標(biāo)管理考核評(píng)先。前不久，因?yàn)橐粋�(gè)賑酒信訪問(wèn)題，一個(gè)學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人就被市紀(jì)委進(jìn)行了追責(zé)，學(xué)校的評(píng)先也被否決。今年 5月，鼎城區(qū)紀(jì)委對(duì)5名校長(zhǎng)主任上班時(shí)間在茶樓打牌進(jìn)行嚴(yán)肅處理的同時(shí)，還對(duì)區(qū)教育局黨委通報(bào)批評(píng)，對(duì)局長(zhǎng)阮齡誡勉談話，對(duì)紀(jì)委書(shū)記匡永立案調(diào)查。所以，追責(zé)已成常態(tài)，不是一句空話、套話。各單位一定要高度重視，進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的工作任務(wù)，使之落細(xì)、落小、落實(shí)。市局對(duì)各單位貫徹執(zhí)行情況將定期進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)實(shí)情況。

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