同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市“三夏”、防汛、秸稈禁燒綜合利用工作會議精神，對我縣今年的夏季農(nóng)業(yè)農(nóng)村和防汛工作進行全面安排。剛才，玉XX縣長就以上幾項工作做了安排部署，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點：

一、做到“三個加強”，扎實抓好“三夏”工作

“三夏”工作關(guān)系全年糧食生產(chǎn)，關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系社會大局穩(wěn)定。今年春季雨量比較充沛，到目前為止，全縣小麥總體上長勢良好，可以說豐收在望。我們要把“三夏”工作作為當前中心工作，切實抓緊抓好，確保夏糧豐收。

（一）加強麥田后期管理。目前正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，也是對各種自然災(zāi)害最為敏感的時期，損失一旦造成就不可彌補，因此各級各部門要克服麻痹思想，本著“小麥不收、管理不停”的原則，繼續(xù)加大工作力度，加強管理，重點要放在防病蟲、防倒伏、防風干上，確保豐產(chǎn)豐收。

（二）加強搶收搶種意識。當前季節(jié)容易形成雷雨，天氣復雜多變，又正值“三夏”的關(guān)鍵時期，各相關(guān)部門要相互分工協(xié)作，樹立大局意識，一盤棋意識，工作形成合力，全力以赴督促群眾，在供電、供油、交通運輸、農(nóng)機調(diào)配等方面服務(wù)好群眾，抓好有利時機，集中人力、機械等，抓好搶收、搶曬、搶種，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，打好秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ)，嚴格農(nóng)資市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）加強種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。秋作物是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，也是完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，增加農(nóng)民收入的有效手段。要抓住夏播調(diào)茬有利時機，繼續(xù)穩(wěn)定秋糧面積，確保秋作物不低于45萬畝。擴大蔬菜經(jīng)濟高效作物的種植面積，逐步減少丘陵旱區(qū)玉米種植區(qū)域，要因地制宜，擴大種植紅薯、谷子、花生、煙葉等耐旱作物種植面積。

二、圍繞“三個重點”，認真抓好防汛工作

防汛工作從中央到地方，可以說是年年講、層層講，是項老生常談的常規(guī)性工作。因為老生常談，有些人就會耳朵聽煩了，思想麻痹了。耳朵聽煩了，工作起來就會不認真；思想麻痹了，工作就會出紕漏。每年發(fā)生的這樣或那樣的安全事故，盡管原因是多方面的，但很大程度上說明一些干部、群眾對防汛的重要性以及對洪水的安全防范認識不足。除此之外，我縣防汛工作還存在以下幾個方面問題，一是防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)還很薄弱。表現(xiàn)在河道堤防標準不高，黃河流經(jīng)我們XX59公里，且處于中下游交界處，河道變寬，河床變淺，水情復雜，河道堤防是安全防范的重中之重；防洪排澇設(shè)施不全，相當一部分鄉(xiāng)村排澇設(shè)施跟不上，稍遇大雨，就可能沖壞莊稼，損毀道路，甚至沖塌房屋；部分水庫帶病運行，全縣需除險加固的10座水庫中已全部完成，但多數(shù)沒經(jīng)歷過大水考驗；城鎮(zhèn)防洪能力不強，遇到大的降雨過程，極易在低洼地帶形成積水和內(nèi)澇。二是預(yù)警監(jiān)測能力有待提高。尤其是西部山區(qū)局部小氣候預(yù)警監(jiān)測能力有待進一步增強。目前，雖然初步建成了集預(yù)測預(yù)警、視頻會商等為一體的市、縣兩級山洪災(zāi)害預(yù)警體系，但標準仍然偏低，人員培訓還不到位，系統(tǒng)的運行還不夠順暢，預(yù)警監(jiān)測的超前性、準確性等還需要進一步提高。三是群眾安全防范意識不強。群眾主動防范水災(zāi)和自我保護的意識、能力不足，在遇到災(zāi)害性天氣和突發(fā)汛情時，不能夠積極全力進行防范，也不知道怎樣防險避險，少數(shù)群眾甚至在基層干部三番五次動員的情況下，仍不以為然。四是面臨的防汛任務(wù)既復雜又艱巨。既有河道、渠道水庫的防汛任務(wù)，還有對山洪、泥石流的防范以及丘陵山區(qū)危房窯洞的安全問題等，對此我們一定要有足夠的認識，把汛期可能出現(xiàn)的問題把握的再準確些，更好更細地在思想上和物質(zhì)上做好防汛準備。

（一）突出防汛重點。一要突出黃河和水庫防汛。要加強黃河等河流的重要地段、重要部位，黃河渠險工險段以及中州渠防汛；會盟、白鶴兩鎮(zhèn)要按照市、縣防汛方案，重點落實好黃河控導工程及黃河渠搶護措施，并密切注意小浪底泄洪可能對堤防造成的險情；對12座水庫等控制性水利工程，明確分管領(lǐng)導、具體負責人和技術(shù)負責人，嚴格落實領(lǐng)導包庫責任制和度汛措施，強化水庫運行管理和科學調(diào)度，形成運行聯(lián)動機制，確保水庫安全度汛，河道安全行洪。在此基礎(chǔ)上，更加重視中小型病險水庫安全度汛工作，重點做好水庫的安全巡視和值班值守，確保遇到險情及早發(fā)現(xiàn)，及時處置。二要突出城鎮(zhèn)防汛。主要是要抓好低洼積水地區(qū)的排澇問題，做好排澇的各種準備，防止民房倒塌造成人員傷亡。住建、市政等管理部門要加強行洪管道、溝渠和排澇設(shè)施的檢修、清淤，完善道路上缺失的窨井蓋，確保行洪暢通和出現(xiàn)積水能夠及時排出，確保不發(fā)生人員傷亡事故。同時，交通管理部門要制定預(yù)案，結(jié)合道路易發(fā)生積水區(qū)域，制定交通疏導方案，全力保障交通暢通。三要突出山區(qū)防汛。汛期，山區(qū)降雨具有來勢快、雨量大、時間短、難防范等特點，在一些地方還容易形成塌方、泥石流等災(zāi)害，并常伴有交通、通信、電力中斷等問題，極易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，若發(fā)生在夜間，群眾更易疏忽。所以，西部鎮(zhèn)要認真做好山洪和泥石流的防范工作，重點要加強對山洪預(yù)警人員的培訓和群眾的教育引導，掌握山洪災(zāi)害防御知識，在緊急情況下迅速準確做出判斷并妥善應(yīng)對，最大限度地避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。四要突出學校、醫(yī)院等公共場所和農(nóng)村危房危窯防汛。學校、醫(yī)院、農(nóng)村集貿(mào)市場是人口密集地區(qū)，一旦遇到突發(fā)洪水，極易造成人員傷亡事故。所以，對這些人口密度較大的公共區(qū)域，相關(guān)部門要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有針對性進行演練，確保遇到險情能夠有效應(yīng)對。同時，農(nóng)村危房危窯和農(nóng)村孤寡老人也是每年防汛的重點，各鎮(zhèn)、村在汛前要全面普查，登記造冊，并落實“一對一”搶險幫扶措施，保證在遇到連續(xù)降雨或發(fā)生險情時，這些人有人管。五要突出在建水利工程防汛。目前，我縣在建的水利工程較多，部分工程工期要求很緊。在這種情況下，更要重視工程的安全生產(chǎn)工作。重點是要做好信息通報制度和人員撤離督查制度，在上游突發(fā)暴雨或泄洪流量加大時一定要明確具體人員負責及時通知下游沿線施工工地，并監(jiān)督工地人員、設(shè)備及時撤離，確保施工人員安全。同時，要加強沿河周邊群眾安全管理，做到汛期內(nèi)不隨意到河道中間生產(chǎn)作業(yè)，遇到險情能夠及時發(fā)現(xiàn)處置。

（二）突出防汛措施。一是抓好隱患排查。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門在安全隱患排查時一定要做到排查范圍全面、排查內(nèi)容仔細、排查結(jié)果登記、整改問題徹底。會后，各級有關(guān)部門要針對安全隱患排查和整改情況進行督查檢查，真正把隱患找到，使問題整改，這樣我們防汛工作才能掌握主動權(quán)。二是落實各項責任。包括四個層次的責任，即行政首長責任、相關(guān)部門責任、重點工程和重點部位責任、具體工作人員責任。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)單位主要負責人要切實履行第一責任人職責，把防汛工作擺上當前議事日程，加強本地區(qū)、本部門的防汛工作�？h水務(wù)、氣象、民政、國土、安監(jiān)、交通、通信、電力等部門，要按照各自職能分別做好防汛調(diào)度、雨情測報、救災(zāi)救助、礦區(qū)管理、道路搶修、通信保障、電力供應(yīng)等各項工作。水庫、河道等重點部位分包領(lǐng)導要多到現(xiàn)場督查協(xié)調(diào)，切實保證各項度汛措施落到實處。每一名具體工作人員要熟悉業(yè)務(wù)知識，掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，做好值班值守、安全巡查等。三是做好各項準備。包括防汛物資儲備、防汛隊伍充實、搶險設(shè)備檢修、工作人員培訓等，要堅持“寧可備而無用、不可用而無備”思想，認認真真、細細致致做好各項準備，保證遇到險情能夠拉得出、用得上、有效果。四是加強應(yīng)急演練。目前，各項防汛預(yù)案都有，但存在的問題是缺乏實戰(zhàn)檢驗，方案中的漏洞或不合理之處沒有暴露出來。所以，各部門一定要針對每一項預(yù)案，有針對性地開展應(yīng)急演練，通過演練進一步完善防汛預(yù)案，提高搶險隊伍實戰(zhàn)水平和群眾在突發(fā)險情下的自我安全防范能力。五是強化協(xié)調(diào)配合。防汛工作是一個系統(tǒng)性工作，單靠哪一個部門都完成不了。各個防指成員單位一定要樹立大局意識，在各級防汛指揮部的統(tǒng)一安排部署下，加強協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機制，在遇到突發(fā)汛情、險情時做到指揮有序、配合有力、行動迅速、效果明顯。

（三）突出防汛督查。一是嚴格檢查。要持續(xù)通過明察暗訪形式，重點對防汛責任是否真正落實、預(yù)案制訂是否切實可行、物資儲備是否充足到位、抗災(zāi)搶險人員是否組織演練、各類安全度汛隱患是否真正消除等進行檢查督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即下達整改通知，限期整改落實，確保不留隱患、不留死角。二是嚴格追究。要強化防汛工作行政首長負責制，逐級落實責任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，一定要按照縣防汛工作方案和縣防汛指揮部下發(fā)的文件要求，切實履行各自的職責。要牢固樹立大局意識，堅決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，不折不扣地自覺執(zhí)行命令，確保防汛政令暢通。要嚴格落實防汛責任追究制度，對履行職責不到位、工作失誤或麻痹疏忽而造成重大損失的，要堅決按照《防洪法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，從嚴頂格追究責任。三是嚴格值班。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門、有關(guān)單位領(lǐng)導不得擅離工作崗位，確保24小時通訊暢通。值班人員要嚴格遵守值班紀律，遇到突發(fā)事件要立即報告、立即按照防汛程序馬上處理。對無故脫崗的，要給予嚴肅處理。

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