關(guān)于加強人工影響天氣工作的請示

（國辦發(fā)〔1996〕6號）

國務(wù)院：

人工影響天氣作為人類運用現(xiàn)代科學技術(shù)，達到局部地區(qū)增加降水（雪）、減少冰雹、防止霜凍等目的的一項科技手段，已成為防災(zāi)減災(zāi)尤其是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項重要措施。各地不同程度地開展了這項工作，取得了明顯的效果。當前存在的主要問題是：管理體制不夠健全，科學技術(shù)水平和作業(yè)總體效益亟待提高，人員培訓還需加強。為促進我國人工影響天氣工作更有效地發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、方針和目標

（一）現(xiàn)階段人工影響天氣的工作方針是：以防災(zāi)減災(zāi)為宗旨，以服務(wù)農(nóng)業(yè)為重點，加快人工影響天氣現(xiàn)代化建設(shè)，加強人才培養(yǎng)和科學研究，不斷提高作業(yè)的科技水平和總體效益。

（二）到本世紀末，我國人工影響天氣工作要初步實現(xiàn)規(guī)范化管理，基本建成有中國特色的現(xiàn)代化人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系和管理體制，使氣象科技水平和總體效益達到同期中等發(fā)達國家的水平，在某些方面達到國際先進水平。

二、加強科學研究

人工影響天氣是一項科學性很強的工作，必須依靠科技進步，加強科學研究。

（一）積極采用先進技術(shù)，不斷提高作業(yè)的技術(shù)水平。各地要依托氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立和完善人工影響天氣綜合技術(shù)系統(tǒng)。要重視現(xiàn)有技術(shù)裝備的挖潛和改造，加強新技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用。

（二）增加人工影響天氣的科研投入。國家級的科研著重解決帶有共性的重大科技難點；地方科研工作的重點是改進作業(yè)方案，提高作業(yè)效益。各地應(yīng)在每年的人工影響天氣經(jīng)費中安排一定比例，用于支持關(guān)鍵技術(shù)的研究。

（三）加強科技協(xié)作和國際交流。要積極擴大國內(nèi)、國際的科學技術(shù)協(xié)作與交流，以及軍民氣象科研力量之間的協(xié)作，爭取在“九五”期間建立1~2個由國家和地方共同支持開展重大試驗研究的人工影響天氣試驗基地，有條件的地方也可建立試驗示范基地。

（四）建立全國人工影響天氣科學技術(shù)咨詢評議制度，開展對各地人工影響天氣工作的技術(shù)咨詢和評估，逐步實現(xiàn)規(guī)范化作業(yè)。

三、深化改革，加強管理

（一）改革和完善投入機制。要深化改革，拓寬投資渠道，特別是受益單位要逐步增加投入。各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)的需要，增加必要的投入；氣象部門要積極開展人工影響天氣專項服務(wù)和專業(yè)有償服務(wù)。

（二）健全規(guī)章制度，加強人員培訓。要加強人工影響天氣作業(yè)的安全管理，健全、完善作業(yè)的規(guī)章制度，嚴格作業(yè)規(guī)定，建立人工影響天氣作業(yè)人員持證上崗制度；要重視人才培養(yǎng)，加強技術(shù)培訓和新技術(shù)的普及，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。

（三）開展跨地區(qū)的人工影響天氣工作。積極組織開展跨縣、市以及跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人工影響天氣作業(yè)的協(xié)作與聯(lián)合，探索實現(xiàn)技術(shù)裝備與其他資源共享的有效途徑和實現(xiàn)橫向、縱向聯(lián)合與協(xié)作的組織形式。

四、加強領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)

人工影響天氣工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多學科、多部門、多行業(yè)，需要周密計劃和科學組織。

（一）各級政府要進一步加強和完善對人工影響天氣工作的領(lǐng)導。國家通過全國人工影響天氣協(xié)調(diào)會議制度對全國人工影響天氣工作進行協(xié)調(diào)、組織和指導；各地要認真執(zhí)行國家有關(guān)人工影響天氣工作的方針、政策，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，完善相應(yīng)的組織和制度。

（二）各有關(guān)部門要加強協(xié)作，逐步建立有效的協(xié)作制度。各地要制定人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃和計劃，并納入當?shù)貒�民�?jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

（三）各級氣象部門要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢，加強人工影響天氣的現(xiàn)代化建設(shè)，做好人工影響天氣的組織、管理、指導與服務(wù)工作。

（四）建立人工影響天氣重要情況的通報制度。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及各部門對開展人工影響天氣工作的重大活動、重要進展以及有關(guān)重大問題，應(yīng)及時向中國氣象局等有關(guān)部門通報，以便進行必要的協(xié)調(diào)和處理。

妥否，請批示。

中國氣象局

一九九六年一月十日

（引自《國務(wù)院公報》1996年第10號）

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