今天，市局黨組對(duì)新任的11名所長(zhǎng)，以及今年新提拔的科級(jí)干部，進(jìn)行集體組織廉政談話，充分體現(xiàn)了市局黨組對(duì)這支隊(duì)伍的重視，充分說明了這支隊(duì)伍對(duì)做好城區(qū)國(guó)土工作的特殊重要性。我來國(guó)土工作一年多，到基層所跑得還不夠，這里作自我檢查。同時(shí)，與國(guó)土所長(zhǎng)也沒有進(jìn)行面對(duì)面的談心談話，今天就是一次很好的機(jī)會(huì)。政治處、監(jiān)察室及分局的負(fù)責(zé)同志也列席了此次談話。我從四個(gè)方面講點(diǎn)意見、提些要求。
一、對(duì)政治處的要求
前天下午，孫愛民廳長(zhǎng)到十里國(guó)土所調(diào)研，發(fā)現(xiàn)所里標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在不少問題。看了十里國(guó)土所，我總結(jié)了四句話：院內(nèi)沒有宣傳欄，大堂沒有公示牌，墻壁沒有巡查簿，室內(nèi)沒有職責(zé)表。十里國(guó)土所是一個(gè)建設(shè)較好的基層所，但從該所的情況可以說明我們城區(qū)國(guó)土所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，據(jù)了解，有些所硬件條件不足，軟件條件全無。我曾經(jīng)說過，國(guó)土所的標(biāo)準(zhǔn)化首先是人的標(biāo)準(zhǔn)化和工作標(biāo)準(zhǔn)化，不光是基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。毛澤東主席就在西柏坡這個(gè)世界上最小的司令部里，指揮了最大的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)。所小容量大、職低責(zé)任重。加強(qiáng)城區(qū)基層國(guó)土所建設(shè)應(yīng)成為政治處當(dāng)前緊迫的任務(wù)。當(dāng)然，我們還是要通過不斷地努力，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，創(chuàng)造國(guó)土管理環(huán)境。
政治處是市局管好干部、帶好隊(duì)伍的總參謀部，參謀水平高不高，決定著這支隊(duì)伍帶得好不好�？h里的國(guó)土所我跑了幾個(gè)，明顯比城區(qū)國(guó)土所水平高得多、工作扎實(shí)得多。宿松二郎所，每位職工的照片、職務(wù)、分工一目了然；院內(nèi)各種宣傳牌，包括各種政策宣傳欄都很清楚；墻壁上掛了幾個(gè)本子，巡查什么、工作什么也很明白，而且，進(jìn)大堂第一眼看到的就是為民服務(wù)臺(tái)。如果前面說十里所“四個(gè)沒有”，加上這條，應(yīng)該叫五個(gè)沒有，即沒有服務(wù)臺(tái)。
實(shí)事求是講，現(xiàn)在的分局和城區(qū)國(guó)土所工作應(yīng)該說有明顯的進(jìn)步，積極性明顯的提高，職能也大大的加強(qiáng)。但是，還有很大的提升空間，這也是孫廳長(zhǎng)對(duì)我們的要求和期望。目前，我們的干部隊(duì)伍還難以滿足市委、市政府的要求，也達(dá)不到市局的工作標(biāo)準(zhǔn)。因此，無論是市局，還是分局，以及所，都要努力。今天在座的11位同志，加上前面2位提拔的，是市局黨組用人導(dǎo)向的具體體現(xiàn)，是干部人事制度改革的受益者，一定要倍加珍惜、更加努力，從一般干部到副科級(jí)干部也很不容易。
我要求政治處：一要加強(qiáng)對(duì)分局的管理。尤其是財(cái)務(wù)管理和人員管理以及目標(biāo)管理，重點(diǎn)對(duì)分局和所進(jìn)行有效地考核，形成分局和各所之間相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕的良好工作局面。二要推動(dòng)科室聯(lián)系國(guó)土所制度落實(shí)。這個(gè)制度沒有很好的執(zhí)行。再好的制度不落實(shí)就是一張廢紙，大家都要記住虞愛華書記的三句話：“千忙萬忙，不抓落實(shí)就是瞎忙；千招萬招，不能落實(shí)就是虛招；千條萬條，不去落實(shí)就是‘白條’”。制度建立了就要按制度辦，抓好制度的執(zhí)行和監(jiān)督。三要加強(qiáng)國(guó)土所隊(duì)伍建設(shè)。注重加強(qiáng)國(guó)土所工作人員的培訓(xùn)教育，不斷提升這支隊(duì)伍的基本素質(zhì)，尤其是優(yōu)化組合好各個(gè)所的工作人員，有些所有七八個(gè)人，有些所只有一兩個(gè)人，很不合理、很不均衡，要科學(xué)調(diào)度安排，分局要做好配合協(xié)作。
二、對(duì)分局的要求
一要加強(qiáng)所里人員的思政教育。分局要切實(shí)加強(qiáng)所屬國(guó)土所隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理，尤其是干部職工的思想教育。“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”要領(lǐng)導(dǎo)好帶動(dòng)好這支隊(duì)伍，就必須提高思想素質(zhì)、強(qiáng)化政治意識(shí)、嚴(yán)肅政治紀(jì)律。二要加強(qiáng)政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次面試，很多同志動(dòng)態(tài)巡查“六個(gè)一”不會(huì)作答，講都講不來，說貫徹、執(zhí)行、實(shí)施都是空話。因此，分局要經(jīng)常召開一些業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)，來提高所里干部業(yè)務(wù)能力。三要加強(qiáng)制度和人員的嚴(yán)格管理。要強(qiáng)化制度建設(shè)，各分局對(duì)所里的考核要排定名次、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；對(duì)所里的人員要強(qiáng)化管理，不能讓其自由散漫；各個(gè)所也要對(duì)工作人員嚴(yán)格管理�？傊�，我們這支隊(duì)伍雖然有進(jìn)步、有提高，但散漫、拖拉作風(fēng)，自由、分散主義，無組織、無紀(jì)律現(xiàn)象，不講普遍存在，至少還一定程度存在，要再來一次“大排查、大檢修、大掃除。”
三、對(duì)監(jiān)察室的要求
一要明察暗訪，常態(tài)監(jiān)督。對(duì)各個(gè)分局各個(gè)所，要經(jīng)常地明察暗訪、強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，要及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)肅處理。二要通報(bào)情況，促進(jìn)干勁。對(duì)分局和所里的工作情況要加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)，尤其是對(duì)市局科室每月聯(lián)系國(guó)土所制度的落實(shí)情況也要通報(bào)。再次提醒，聯(lián)系國(guó)土所，不是走馬觀花，而是對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)管理進(jìn)行加強(qiáng)。三要警示約談，防患未然。我們經(jīng)常講，“德好才不好，干不成大事；才好德不好，小才干小壞事，大才干大壞事”；“有德有才是精品，無德無才是毒品”；“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。這些話，蘊(yùn)含深刻哲理，你我他都要領(lǐng)悟注意。
四、對(duì)國(guó)土所的要求今天我們重點(diǎn)是新任所長(zhǎng)組織集體談話和廉政談話，剛才梁組長(zhǎng)進(jìn)行了廉政談話，希望大家認(rèn)真的落實(shí)執(zhí)行。我給大家講四個(gè)方面意見：一是國(guó)土所有五大職責(zé)，二是國(guó)土所長(zhǎng)有五個(gè)特點(diǎn)，三是對(duì)國(guó)土所長(zhǎng)提五點(diǎn)要求，四是明確國(guó)土所五條紀(jì)律。
第一句話，國(guó)土所有五大職責(zé)
一要宣傳好政策�；鶎泳褪腔A(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。國(guó)土所是國(guó)土部門聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是一線的管理者和操作者，工作水平好不好，關(guān)系到基層基礎(chǔ)牢不牢。國(guó)土的政策法規(guī)要靠大家去向基層干部群眾進(jìn)行宣傳宣講。宣傳是任何工作的第一道工序，宣傳好國(guó)土法律法規(guī)是為了更好地依法管地、依法用地。基層違法用地、盲目亂干，國(guó)土所長(zhǎng)有責(zé)任，因?yàn)闆]有宣傳好、反映好、參謀好。
二要保護(hù)好耕地。“三保”（保耕地、保發(fā)展、保權(quán)益）是國(guó)土長(zhǎng)期的、中心的、核心的三大職責(zé)，尤其是不讓耕地遭到破壞，是基層國(guó)土所的主要職責(zé)和核心職責(zé)。要把耕地保護(hù)落實(shí)到具體的工作舉措之中，守好第一道防線。
三要監(jiān)管好用地。哪里有土地，職責(zé)就在哪里，服務(wù)就延伸到哪里，監(jiān)管就到哪里。我們是土地的管理者，政策法規(guī)的執(zhí)行者。但是，在基層，很多的違法用地我們有些人就是熟視無睹；很多的干部只知道土地批了就能用，卻不知道批了還要供，供后才能用。現(xiàn)在未批先用明顯減少，但是未供先用的還是不同程度的存在。這就要求我們的基層所要成為土地的主人，合規(guī)的加強(qiáng)監(jiān)管，不合規(guī)的及時(shí)報(bào)告處理，真正做到“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位請(qǐng)放心。”
四要服務(wù)好中心。既要按照市局和分局的要求落實(shí)工作任務(wù)，又要服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。大家吃住、工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，是搞好工作的關(guān)鍵。有了他們的支持，工作才能風(fēng)生水起、游刃有余；沒有他們的支持，搞好基層所的工作不大可能。因此，大家既要從事好國(guó)土資源管理工作，又要承擔(dān)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的發(fā)展的中心工作任務(wù)。
五要維護(hù)好權(quán)益。群眾利益無小事，維護(hù)好群眾的正當(dāng)利益，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的最好體現(xiàn)。各地國(guó)土所要正確反映群眾的訴求，成為群眾利益的守護(hù)者、守門神。
第二句話，國(guó)土所長(zhǎng)有五多特點(diǎn)
一是說話多。政策要靠我們一張嘴、兩條腿去廣泛宣傳。當(dāng)國(guó)土所的干部，包括當(dāng)行政干部，第一要有說話的能力，政策法規(guī)說不出來、解釋不清，就不能影響群眾、教育群眾和帶領(lǐng)群眾。
二是事情多。上面千條線，下面一根針。國(guó)土的工作要靠我們每個(gè)所，每個(gè)針眼去落實(shí)下去。五花八門的事情都要做，不光干業(yè)務(wù)工作，還要干中心工作。這就要求所長(zhǎng)們都能夠善抓重點(diǎn)、善彈鋼琴。
三是公婆多。市局、科室、分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都在管，“小媳婦”難做。這就要求我們都要做到四方尋緣、八面玲瓏，唯此才能做到左右逢源、游刃有余。
四是點(diǎn)面多。大家跑的是田間地頭，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不講有十幾個(gè)村，至少也有七八個(gè)村，不講有幾百平方公里，至少也有幾十平方公里，辦公條件也不足，交通工具也比較少，只能靠吃苦和奉獻(xiàn)。
五是跑路多。天天坐機(jī)關(guān)，不是稱職的干部。市局黨組倡導(dǎo)的“十個(gè)一線”工作法，提出的“答案永遠(yuǎn)在現(xiàn)場(chǎng)”工作準(zhǔn)則，目的就在于此。“一深入就觸底，一觸底就深入”。大家一定要多到現(xiàn)場(chǎng)去、多到一線去。
第三句話，對(duì)國(guó)土所長(zhǎng)提五點(diǎn)要求
一要多學(xué)。同過去相比，我們今天學(xué)習(xí)的任務(wù)不是輕了，而是更重了，這是我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)決定的。一方面，現(xiàn)在是信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代；另一方面，國(guó)土政策在不斷的變化，經(jīng)濟(jì)政策在與時(shí)俱進(jìn)，體制機(jī)制也是在不斷的調(diào)整和改革，如果還是按照老一套、老傳統(tǒng)、老規(guī)矩勢(shì)必淘汰，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)增進(jìn)本領(lǐng)。關(guān)于學(xué)習(xí)，從古到今，有很多格言名句：比如，“書中自有千鐘粟，書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”；“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”；習(xí)近平總書記在慶祝中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨**年春季學(xué)期開學(xué)典禮上也說：“好學(xué)才能上進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必須要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國(guó)家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。”等等這些不勝枚舉，都說明了學(xué)習(xí)的重要性。從這次面試情況來看，我們的所長(zhǎng)作為科級(jí)干部，層次是不高的，知識(shí)是缺乏的，亟待要抓好學(xué)習(xí)。怎么學(xué)？學(xué)什么？還是我常說的那幾句話：要結(jié)合工作學(xué)、結(jié)合需要學(xué)、結(jié)合實(shí)踐學(xué)，在干中學(xué)、學(xué)中覺、覺中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)；既要學(xué)政策法規(guī)，也要學(xué)業(yè)務(wù)操作，還要掌握領(lǐng)會(huì)大的形勢(shì)和大的政策，以盡快適應(yīng)所長(zhǎng)這個(gè)崗位和角色。
二要多看。“纖微皆審謂之察”�，F(xiàn)在，我們的執(zhí)法監(jiān)察也好，土地報(bào)批也好，出讓土地也好，都要到現(xiàn)場(chǎng)去看。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。眼見為實(shí)，耳聽為虛。多看是工作作風(fēng)最好的體現(xiàn)，是腳踏實(shí)地的具體表現(xiàn)�？戳�，很多情況就一目了然，很多問題就心中有數(shù)。
三要多問。“不要走馬觀花，要下馬看花”。“走馬觀花”不屬于我們這個(gè)層次。有些人看一次，情況不問清楚，問題不搞明白，回來以后仍很茫然、一頭霧水。我們?cè)谕廖瘯?huì)上就經(jīng)常出現(xiàn)這個(gè)問題，書記市長(zhǎng)稍微提出一個(gè)問題、質(zhì)疑一下，馬上就答不來。一方面，說明我們?cè)诳船F(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候沒有問清楚、問到位、問全面；另一方面，也說明我們有些干部根本就不知道要問什么。“敏而好學(xué)、不恥下問”；“三人同行，必有我?guī)?rdquo;，這既是要求、方法和態(tài)度，也是提升能力的重要措施。
四要多思�？鬃拥�“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”；韓愈的“業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”，說的都是思考的重要性。遇到問題，要多琢磨、多思考、多研究。尤其是對(duì)一些疑難問題、困惑性的問題，要多多借鑒，善于借鑒。以其昏昏、使人昭昭，自己沒搞清楚弄明白，就在那里瞎指導(dǎo)、瞎指揮、瞎參謀，最后必然辦成錯(cuò)事、貽誤大事。那么如何做到多思？我覺得大家至少要做到三點(diǎn)：一是欲看究竟，處處留心；二是開放思考，借鑒成長(zhǎng)；三是善于思考，敏于創(chuàng)新。
五要多干。小平同志說過：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。”今天之所以減少大家表態(tài)發(fā)言的環(huán)節(jié)，就是要讓大家把心里所想，在干中去檢驗(yàn)和體現(xiàn)。多干，本領(lǐng)就提升快；少干，本領(lǐng)就提升慢，“實(shí)踐出真知，多干長(zhǎng)本領(lǐng)”，說得就是這個(gè)道理。政治處要圍繞后四個(gè)月的重點(diǎn)工作，依托重點(diǎn)工作問責(zé)辦法，進(jìn)一步深化健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)具體到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，使人人有任務(wù)、人人有動(dòng)力、人人有壓力，進(jìn)一步改變干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象。
第四句話，明確國(guó)土所五條紀(jì)律
一是嘴不要亂吃亂喝。管住自己的嘴，不要認(rèn)為吃喝是小事，現(xiàn)在吃喝是大事。大家都知道，我省某某縣國(guó)土局就是因?yàn)閬y吃亂喝，一個(gè)干部在酒桌上“以身殉職”，在全省全國(guó)都很有影響，但這個(gè)影響是負(fù)面的、惡劣的。從去年起，我們狠抓吃喝風(fēng)，很多人還不理解、還有意見，實(shí)踐證明我們是見事早、方向?qū)�。如果我們現(xiàn)在仍把吃喝當(dāng)“小事兒”，你將會(huì)攤上“大事兒”。
二是話不要亂說亂講。特別是違反常識(shí)、突破底線、冒犯公眾的話不要說，管住自己的口。最近網(wǎng)絡(luò)上也有報(bào)道，河北省興隆縣孤山子鎮(zhèn)黨委書記梁文勇和半壁山國(guó)稅分局局長(zhǎng)張鈦銘亂吃宴請(qǐng)，還罵群眾，雙雙撤職，這就是亂說的結(jié)果。尤其是我們執(zhí)法的部門、管理的部門，一言一行、一舉一動(dòng)都代表著國(guó)土的形象，代表著政策和法規(guī)，一般的老百姓都認(rèn)為你說的就是政府說的。時(shí)刻記住，“知無不言、言無不盡”，是建立在組織紀(jì)律的基礎(chǔ)上，建立在“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的基礎(chǔ)上，建立在調(diào)查研究、深思熟慮的基礎(chǔ)上。
三是手不要亂伸亂要。既是對(duì)大家的要求，也是我們的共勉。陳毅元帥有句名言：“手莫伸，伸手必被捉。黨與人民在監(jiān)督，萬目睽睽難逃脫”；古人也早有言在先：“貪欲之心不除，如飛蛾撲火，焚身方休。”全省國(guó)土系統(tǒng)出了不少問題，都是亂伸亂要的結(jié)果。大家一定要時(shí)刻警醒，記�。荷焓直乇蛔�，伸手必嚴(yán)懲。
四是腿不要亂跑亂到。上海中院幾個(gè)法官到歌舞場(chǎng)所，山西檢察院的副檢察長(zhǎng)也是到了歌舞場(chǎng)所，被曝了光、撤了職。大家如果還是按過去的思維方式來對(duì)待當(dāng)今的社會(huì)，來應(yīng)付當(dāng)前的中央和省市委的要求，就是糊涂。我常講，干部最大的問題，就是不明人、不明己、不明勢(shì)。不明人，就是看高自己，看低別人；不明己，就是自以為是，剛愎自用；不明勢(shì)，就是認(rèn)不清大勢(shì)。認(rèn)不清形勢(shì)，哪天一不小心就就會(huì)犯錯(cuò)誤。
五是事不要亂辦亂做。國(guó)土是一個(gè)職能很強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)很大的崗位。大家要在依法合規(guī)的前提下辦好事，不能沒有原則，沒有底線。沒有原則，就是政治和一般混作一談；沒有底線，就是行尸走肉，是個(gè)擺設(shè)、任人擺布。只有堅(jiān)持原則和底線，只有擺正“合法高效”的關(guān)系，才能高效干事、干凈干事。
以上既是對(duì)大家的要求，也是與黨組的共勉。這次大家能夠脫穎而出，來源于三點(diǎn)：一是來源于組織的培養(yǎng)，對(duì)此你們要有感恩之心；二是來源于大家的支持，你們要有感激之情；三是來源于自身的努力，你們要有感慨之念。我相信大家通過今天的談話，在分局的領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)讓我們基層國(guó)土工作搞得越來越好。
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