“各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)審查中，給予黨紀(jì)處分122人，其中輕處分92人，占處分總?cè)藬?shù)的75.4%，重處分30人，占24.6%。”這是中央國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委日前交出的今年前三季度執(zhí)紀(jì)審查工作“成績單”。

黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，歸結(jié)起來就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)按照中央要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化責(zé)任追究，取得了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》將黨的十八大以來的新精神、新要求以及取得的新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)化為制度成果�！稐l例》在第四章以專章形式規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位作用、職責(zé)任務(wù)和工作制度，圍繞嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)派駐監(jiān)督、受理檢舉控告、嚴(yán)把“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)、開展約談函詢、規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查、加大通報(bào)曝光、強(qiáng)化自身建設(shè)等方面作出具體規(guī)定，為紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)提供了重要遵循。

《條例》第二十六條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。這是在全面從嚴(yán)治黨條件下，對(duì)紀(jì)委職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位。

值得注意的是，201*年頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，規(guī)定紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的“專門機(jī)關(guān)”。從“專門機(jī)關(guān)”到“專責(zé)機(jī)關(guān)”，一字之差，反映了實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化。這個(gè)“責(zé)”，就是履行監(jiān)督職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)的是權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，凸顯的是政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。履行好這個(gè)“專責(zé)”，各級(jí)紀(jì)委才能真正成為黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)者。

監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)。《條例》第二十六條規(guī)定了紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督中承擔(dān)的3項(xiàng)具體任務(wù)。首先，明確了紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象，即同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部共4類，既包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也包括領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，把黨章和黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的要求具體化，并提出強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措。比如，要求下級(jí)紀(jì)委至少每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次工作，每年向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行述職，等等。

“《條例》把紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督任務(wù)予以明確和細(xì)化，除加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督之外，還把‘兩個(gè)為主’和‘強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)’列入其中，體現(xiàn)了專責(zé)監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)履職盡責(zé)提供了制度保障。”河北省衡水市委常委、市紀(jì)委書記鄭麗榮表示。

總結(jié)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭新理念新實(shí)踐，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入條文，是《條例》的一大亮點(diǎn)。在第四章的內(nèi)容中，也體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的有關(guān)要求。

《條例》第三十一條規(guī)定，“接到對(duì)干部一般性違紀(jì)問題的反映，應(yīng)當(dāng)及時(shí)找本人核實(shí)，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚。”這對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)用好第一種形態(tài)即“紅紅臉、出出汗”提出了具體指南。

打鐵還需自身硬。既然是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，干的就是“打鐵”的活，紀(jì)委自身更要過硬�！稐l例》第三十四條專門就“加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督”作出規(guī)定，要求各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

“第三十四條的有關(guān)規(guī)定，是把‘信任不能代替監(jiān)督’的理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程的具體體現(xiàn)，有利于紀(jì)檢機(jī)關(guān)防止‘燈下黑’，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇表示。

問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要保證，沒有問責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就難以落實(shí)到位。“紀(jì)委在履行自身監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，還要拿起問責(zé)這個(gè)利器，對(duì)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督弱化，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅問責(zé)。”過勇說。

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