用《準(zhǔn)則》保障政黨信念變成具體政治實(shí)踐

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），這是全面從嚴(yán)治黨最新的重要制度成果。什么是黨內(nèi)政治生活？為何要以準(zhǔn)則的形式對黨內(nèi)政治生活進(jìn)行規(guī)定？

辛鳴：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)全會(huì)精神，一個(gè)重要的方面就是按照《準(zhǔn)則》要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展黨內(nèi)政治生活。

黨內(nèi)政治生活，是政黨及其成員一切政治行為的總和。政黨都會(huì)有自己的信仰、理想、綱領(lǐng)、宗旨，但一個(gè)政黨要真正有戰(zhàn)斗力，不能只有這些條文性的東西，還必須把條文體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。

我們黨擁有8800多萬名共產(chǎn)黨員，如何讓這8800多萬名黨員統(tǒng)一思想、行動(dòng)一致？如何不只是抽象地談理想信念、政治主張等，而是將其體現(xiàn)在每個(gè)黨員的政治實(shí)踐中？這就需要將其轉(zhuǎn)化成為政黨成員可遵循的行為準(zhǔn)則，需要制度治黨。制定《準(zhǔn)則》就是要解決這個(gè)問題，即以準(zhǔn)則的形式、以制度化方式，明確哪些事情應(yīng)該做、哪些事情可以做、哪些事情不讓做、哪些事情該怎么做等，從而保障政黨的政治生活從理念、要求變?yōu)榫唧w的行為規(guī)范。

五個(gè)“新”給黨內(nèi)政治生活提出新要求

相比1980年2月黨中央制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，新《準(zhǔn)則》特別強(qiáng)調(diào)了“新形勢”。怎么理解新形勢？

辛鳴：新形勢可以用以下幾個(gè)“新”來表述：

第一，黨的建設(shè)主題新變化。上世紀(jì)80年代，黨的建設(shè)的主題是“撥亂反正”，主要思考的是如何使黨的建設(shè)轉(zhuǎn)入正軌、走向正規(guī)化。今天的主題是全面從嚴(yán)治黨。近些年來，黨的建設(shè)取得了很多成績，但也發(fā)現(xiàn)在管黨治黨方面存在寬松軟等問題，這些必然要求更加全面從嚴(yán)治黨并體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活中。

第二，黨的建設(shè)指導(dǎo)思想新發(fā)展。上世紀(jì)80年代，重點(diǎn)是要解放思想，從封閉僵化的思想中解放出來�，F(xiàn)在尤其是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，也提出了管黨治黨的新思想、新要求，思想上的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展必然會(huì)體現(xiàn)在對黨內(nèi)政治生活的要求上來。

第三，黨的工作重點(diǎn)新轉(zhuǎn)換。上世紀(jì)80年代，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)剛剛起步，小康社會(huì)建設(shè)剛剛提出。而今天，中國已經(jīng)進(jìn)入中華民族偉大復(fù)興的新的歷史征程。到2020年，將全面建成小康社會(huì)。到本世紀(jì)中葉，中國如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則將是實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化。政黨這些的工作重點(diǎn)的變化也必然會(huì)體現(xiàn)在對黨內(nèi)政治生活的要求上來。

第四，黨的建設(shè)面對新考驗(yàn)。當(dāng)前我們黨面臨“四大考驗(yàn)”，即長期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，這些都是近30多年來逐漸凸現(xiàn)出來的。上世紀(jì)80年代，改革開放剛剛起步，市場經(jīng)濟(jì)還沒有開始，自然談不上太多的挑戰(zhàn)。但經(jīng)過30多年的改革開放、20多年的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多考驗(yàn)已經(jīng)充分地?cái)[在我們面前了。例如，如何既向西方學(xué)習(xí)，又不全盤西化？如何既解放思想，又不盲目亂干？要回答這些問題，真正經(jīng)受住考驗(yàn)，需要新的探索。

第五，黨建領(lǐng)域面臨新問題。比如，理想信念不堅(jiān)定。上世紀(jì)80年代，黨員思想也存在迷茫，但這個(gè)迷茫更多是因社會(huì)主義、共產(chǎn)主義建設(shè)受挫而形成的，是對做法的懷疑，不是、至少不主要是對理想信念的否定。今天面對的則是理想信念不堅(jiān)定乃至動(dòng)搖、否定的問題。再比如，政黨紀(jì)律松弛，不把紀(jì)律當(dāng)回事已經(jīng)不容忽視。如何嚴(yán)明紀(jì)律，如何讓紀(jì)律“長出牙齒”等，都是今天更需要回答的問題。

新老兩個(gè)《準(zhǔn)則》既有傳承又有創(chuàng)新

細(xì)讀之下可以發(fā)現(xiàn)，新《準(zhǔn)則》與1980年的版本有相同也有諸多不同之處。這背后反映出管黨治黨的哪些新要求？　

辛鳴：六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》在堅(jiān)持1980年版本主要原則、規(guī)定和要求的基礎(chǔ)上，提出了新的要求。新老兩個(gè)《準(zhǔn)則》是堅(jiān)持與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。

從堅(jiān)持和傳承的角度看，《準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容依然是12條，其中關(guān)注的問題，有很多相同。比如，要堅(jiān)持黨的基本路線、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、講真話言行一致等。這充分體現(xiàn)了對過去的延續(xù)性，因?yàn)檫@些牽涉我們黨的基本政治原則、政治規(guī)矩，不能丟、不能忘。

從發(fā)展和創(chuàng)新的角度看，也有諸多新改變。例如，堅(jiān)定理想信念，這次首當(dāng)其沖排在了第一條。上世紀(jì)80年代制定的《準(zhǔn)則》，第三條是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。這次則把堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律分成了兩塊，分別予以強(qiáng)調(diào)。這一變化的重要原因，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、維護(hù)黨中央的權(quán)威要突出地提到議事日程上來。而黨的紀(jì)律有很多，其中政治紀(jì)律最首要，所以，這次特別提出嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。再如，上世紀(jì)80年代制定的《準(zhǔn)則》，第十一條是接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)�，F(xiàn)在則突出地把密切保持黨和群眾的血肉聯(lián)系提出來，這里就不僅僅是搞不搞特權(quán)的問題，而是更為根本地從黨和群眾的關(guān)系來談。此外，此次特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。這是與這些年在干部任用領(lǐng)域中問題突出相聯(lián)系的。

習(xí)近平總書記在今年“七一”重要講話中談到“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”。此次六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，并審議通過《準(zhǔn)則》，其一個(gè)很重要的指向，就是要讓全體黨員牢記“初心”。只有這樣，我們黨才能走得更好、更遠(yuǎn)。《準(zhǔn)則》　將不僅僅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)提供重要的制度保障。

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