剛剛勝利閉幕的黨的十八屆六中全會，全面分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，系統(tǒng)總結(jié)了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）》，就新形勢下加強黨的建設作出了新的重大部署。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，體現(xiàn)了全黨的共同心聲�！稖蕜t》和《條例》是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、推進標本兼治的重要制度成果，是我黨歷史上留下的濃重一筆。

一、《條例》的基本情況

《條例》基本框架：條例稿共8章、47條、6600余字，分三大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，列了9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條，分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出規(guī)定。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設一章，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，列了11條，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權(quán)規(guī)定，體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行，防止搞變通、打折扣。

《條例》的五大亮點：

亮點之一，《條例》第三十五條首次正式確立各級紀委為黨內(nèi)監(jiān)督的“專責機關(guān)”。紀委作為同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生的兩個委員會之一，不能等同于同級黨委的一個工作部門，而是實施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。按照監(jiān)督條例規(guī)定，紀委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，專司黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力。

亮點之二，《條例》第十七條明確提出黨內(nèi)監(jiān)督的重點，是各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子的主要負責人。權(quán)力有多大，對其監(jiān)督的力度也應有多大。如同汽車一樣，動力越大，制動功能就越要強大，否則必然出事。將各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部列為監(jiān)督的重點，既是制約和預防，更是對他們的關(guān)心和愛護。

亮點之三，首次規(guī)定了黨代表的監(jiān)督權(quán)利和責任，為全面深入推行黨代會常任制找到了最佳切入點�！稐l例》三十六條規(guī)定，黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間，除履行黨員的監(jiān)督責任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，還需對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員行使監(jiān)督權(quán)，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。從而改變了過去要求黨員和黨代表履行義務多，而保障其行使權(quán)利少的狀況，結(jié)束了各級黨代表一會幾天就終止其使命的歷史，這對發(fā)展黨內(nèi)民主具有重大的意義。

亮點之四，將各地在實踐中探索并總結(jié)的監(jiān)督辦法和經(jīng)驗，上升為黨內(nèi)法規(guī)制度�！稐l例》第三章用10節(jié)的篇幅，分別對10項監(jiān)督制度進行了具體規(guī)定。其中的集體領(lǐng)導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、巡視、詢問和質(zhì)詢等，則成為制度監(jiān)督的創(chuàng)新和亮點。比如，實行述職述廉制度，可經(jīng)常使領(lǐng)導干部明白其權(quán)力的來源，起到警示、提醒作用。

亮點之五，以黨的法規(guī)形式，確認輿論監(jiān)督的地位和作用�！稐l例》三十九條中關(guān)于“黨的各級組織和黨員領(lǐng)導干部應當重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進工作。”這對于整合監(jiān)督資源，進一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，意義重大。

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