黨的群眾工作，是黨宣傳、發(fā)動(dòng)、教育和組織廣大人民群眾進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，共同推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的全局性工作，是黨從全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的長(zhǎng)期性的工作。在新的歷史條件下，黨的群眾工作面臨的新情況新問題層出不窮，影響群眾思想和行為的因素復(fù)雜多樣。我們除了具有做好群眾工作的良好愿望，還必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨的群眾工作面臨的新情況新問題以及深刻變化。只有在此基礎(chǔ)上，才能有效探索做好群眾工作的思路和方法。

歷史方位使群眾工作的依靠力量發(fā)生了深刻變化

黨所處的歷史方位的深刻變化，一方面使黨能夠運(yùn)用手中掌握的權(quán)力更好地實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)；另一方面也使黨的干部面臨著權(quán)力和利益的雙重誘惑和考驗(yàn)。

一大批年輕的有知識(shí)的新鮮血液源源不斷地充實(shí)到黨的肌體，使黨進(jìn)一步充滿了生機(jī)和活力，這是黨的生命力和凝聚力不斷增強(qiáng)的重要標(biāo)志。雖然黨的宗旨、黨的性質(zhì)和終極目標(biāo)未發(fā)生變化，但在黨員構(gòu)成、黨員個(gè)體價(jià)值趨向等方面潛移默化地發(fā)生著變化。一些缺少長(zhǎng)期黨性鍛煉、在關(guān)鍵時(shí)刻?hào)|搖西擺的人，也進(jìn)入了黨的隊(duì)伍并成為黨的干部，給黨的隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍的純潔性帶來了很大威脅。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨和人民群眾、干部和人民群眾有共同的斗爭(zhēng)對(duì)象，大家在一個(gè)戰(zhàn)壕里面。在全國(guó)范圍執(zhí)政以后，特別是進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)之后，除了國(guó)際因素外，黨與群眾共同的斗爭(zhēng)對(duì)象沒有了。這給黨開展群眾工作提出了過去所沒有的許多新問題。由于黨成為執(zhí)政黨，掌握著公共權(quán)力，角色是社會(huì)管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，人民群眾自然而然地會(huì)把我們黨作為利益需求傾訴的主要對(duì)象。這樣，群眾對(duì)于黨的各種要求就會(huì)凸顯出來。人民群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等問題上的訴求，只能向執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府反映；征地、拆遷、環(huán)保、社保等直接觸及群眾切身利益的事情，群眾也會(huì)更多地把矛盾追究到執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府身上。這些情況是過去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代基本上沒有的，卻是我們今天開展群眾工作必須每天面對(duì)的新情況。

社會(huì)變遷使群眾工作面臨的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化

改革開放前社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃性、同質(zhì)性、封閉性、單一性的特征，使社會(huì)的差異性較小，傳統(tǒng)社會(huì)的戶籍制、檔案制和身份制固定了人們的行為模式，短缺經(jīng)濟(jì)抑制了人們對(duì)物質(zhì)利益的追求，我們黨依靠強(qiáng)大的政治動(dòng)員、思想整合、精神灌輸引導(dǎo)人民群眾的思想行為，大公無私、先人后己，吃苦在前、享受在后的價(jià)值理念不僅為廣大黨員所認(rèn)同，而且影響著人民群眾的思想行為，成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。這種動(dòng)力在政治、思想和道德層面，表現(xiàn)出崇尚奉獻(xiàn)、追求崇高的人生境界，利益、公平、民生、穩(wěn)定等問題并沒有構(gòu)成嚴(yán)峻的社會(huì)問題。

改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的社會(huì)轉(zhuǎn)型已使人們的利益觀念覺醒，整個(gè)社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)利益最大化的追求，改變了人們的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，在改革中需求不斷變化的群眾個(gè)體根據(jù)各自所處的生存狀態(tài)大膽追求自己的利益，利益訴求多樣化促使群眾需求從單一化的個(gè)人利益向多元的地方利益、單位部門利益和個(gè)人利益轉(zhuǎn)變，從普通化的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變革也使得利益主體呈現(xiàn)差異化特征。

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