我局的“黨員先進(jìn)性”教育從3月28日開始已由“廣泛動員、深入學(xué)習(xí)”的第一階段進(jìn)入到“黨性分析、民主評議”第二階段。通過前一段的廣泛調(diào)研，征求社會各界和基層干部對環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)方面存在問題的意見和建議，認(rèn)真梳理了對局領(lǐng)導(dǎo)班子《意見征求表》，對照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系實際，深刻反思，認(rèn)真剖析，發(fā)現(xiàn)還存在著一定的差距，有不少的問題。現(xiàn)將一些主要問題和產(chǎn)生這些問題的原因以及今后的努力方向匯報如下。

一、存在的主要問題及原因

（一）在學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識的過程中存在時緊時松現(xiàn)象，對堅持學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識上有待進(jìn)一步提高。環(huán)保工作涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，作為政府環(huán)保部門直接監(jiān)督管理的法律有9部，相關(guān)的和間接的法律也有10多部，控制環(huán)境污染的法律法規(guī)共幾百條條款，其中很多是針對當(dāng)前存在的問題作出的規(guī)定。在環(huán)境管理中正確行使手中的權(quán)利、按程序辦事，是依法行政的具體體現(xiàn)，而專業(yè)知識精、業(yè)務(wù)水平高是做好環(huán)保工作的重要條件。回顧我們的學(xué)習(xí)情況，主要還存在以下不足。一是對待學(xué)習(xí)的認(rèn)識和態(tài)度有所欠缺。雖然制定了學(xué)習(xí)制度，定于每周5為集體學(xué)習(xí)日，但由于業(yè)務(wù)性工作多，便產(chǎn)生了以干代學(xué)的思想，總以工作忙、任務(wù)重、壓力大為由，沒有把學(xué)習(xí)擺到重要的位置，認(rèn)為學(xué)習(xí)是為工作服務(wù)的，只要工作搞好了，學(xué)習(xí)并不重要，缺乏持之以恒。

二是學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺。平時的學(xué)習(xí)中，看“快餐式”的報刊書籍較多，看政治理論方面的書籍較少；看消息新聞類的書籍較多，看環(huán)保業(yè)務(wù)方面的書籍較少。學(xué)習(xí)了一些，但理論的深度和廣度缺乏，對思想和靈魂的觸動不夠。

三是學(xué)習(xí)的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的讀報、讀文章的形式，沒有創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，大部分是走走過場，沒有進(jìn)行學(xué)習(xí)后檢查和“回頭看”。通過學(xué)習(xí)來指導(dǎo)實踐不夠，對發(fā)展中存在的問題，找不到理論和實踐相結(jié)合的切入點，把握不住發(fā)展的必須規(guī)律。通過學(xué)習(xí)來研究解決問題不夠，對工作中遇到的困難和矛盾，有時把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住問題的實質(zhì)和根本，“知道一定要過河去，就是找不到過河的橋和船”。

（二）對環(huán)境保護(hù)在構(gòu)建和諧社會過程中所起的重要作用認(rèn)識不夠深刻，工作措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。黨中央高度重視環(huán)保事業(yè)，胡錦濤總書記在今年3月12日召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要扎扎實實做好人口資源環(huán)境工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)，并明確要求：要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。由于學(xué)習(xí)不夠，精神領(lǐng)會不深，我們在認(rèn)識上、思路上、措施上對構(gòu)建生態(tài)和諧社會還存在一些不足。一是對生態(tài)和諧社會實質(zhì)把握不準(zhǔn)確。認(rèn)為生態(tài)和諧社會是一種理想社會，現(xiàn)實中一些問題和矛盾是難以避免的，構(gòu)建生態(tài)和諧社會短期內(nèi)難以實現(xiàn)，沒有認(rèn)識到構(gòu)建生態(tài)和諧社會是一個長期的、漸進(jìn)的過程，是一個不斷解決、消除矛盾的過程，是一個必須從當(dāng)前抓起、常抓不懈的過程。二是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上還有待加強(qiáng)。認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)是首當(dāng)其沖的，只有讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一些、總量更大一些、財力更多一些，保護(hù)環(huán)境才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。實際工作中，對保護(hù)和改善環(huán)境應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的之一認(rèn)識不足，對一些出現(xiàn)違法行為的企業(yè)，總是考慮它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做過貢獻(xiàn)而網(wǎng)開一面。

（三）在推進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的過程中抓落實做得不夠，工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個單位的發(fā)展最關(guān)鍵的是靠領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團(tuán)結(jié)和務(wù)實的工作作風(fēng)。反思起來，存在如下不足：1、求真務(wù)實的精神不夠。在一定程度上存在著形式主義問題，對貫徹上級指示精神，滿足于會議開過了，文件傳達(dá)了，卻并沒有很好地結(jié)合自己的實際，把他們具體化，上下一般粗，做事處理方法簡單。特別是在治理“兩高”企業(yè)中，效果不明顯，有污染反彈現(xiàn)象，環(huán)保部門的職能沒有充分發(fā)揮出來。2、工作不深入，抓落實不到位。一是工作不夠大膽，在積極作為、盡職盡責(zé)方面還有差距，有負(fù)于大家的期望；二是雖然為全市環(huán)境保護(hù)做了一些工作，也取得了相應(yīng)的成績，但是目前全市環(huán)境質(zhì)量還不容樂觀，在環(huán)境治理方面沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用；三是存在“走馬觀花”的傾向。雖然與相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，但對目標(biāo)管理考核的不夠，對一些問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和真正解決。

（四）在落實工作的過程中方法不太靈活，工作合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)保工作涉及面廣、投入大、任務(wù)重，各種難點熱點問題較為突出，是一項系統(tǒng)工程，所以在工作方法上有時候存在著急功近利，工作方法粗放，不作長遠(yuǎn)規(guī)劃。對于污染企業(yè)重治輕管；對于環(huán)保設(shè)施的管理要求的多，不注重抓落實；在執(zhí)法力度上仍有不足，個別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政、文明行政水平低，少數(shù)企業(yè)還存在環(huán)保設(shè)施無故閑置、偷排等現(xiàn)象，對違法違規(guī)現(xiàn)象打擊力度不大。對照上級要求和我局實際，我們在建一流班子，帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績上還做得不夠。1、整體合力發(fā)揮不夠。有些已經(jīng)形成決議或決定的事情，在貫徹落實之中因認(rèn)識不夠統(tǒng)一，或多或少地打了折扣，在某些問題上統(tǒng)一思想，統(tǒng)一口徑，相互支持有些欠缺；在有些工作中分工協(xié)作不夠，廣泛聽取意見不夠，未能充分發(fā)揮每個成員的積極性和創(chuàng)造性，使某些工作的合力不足而造成成效不明顯。同時班子的思想交流不夠，工作上見面多，思想上見面少，特別是找下級談心較少。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)制度有待完善，例如如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想交流等，都需要進(jìn)一步完善。2、民主集中制原則執(zhí)行不好。雖然完善了民主集中制原則，但因為實行領(lǐng)導(dǎo)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在一些問題上存在著“一言堂”或分管領(lǐng)導(dǎo)對口負(fù)責(zé)，對一個問題的處理和工作的決策不能很好的集思廣益，容易犯經(jīng)驗主義的毛病。3、服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高。存在著對基層提出的一些難點和熱點問題重視不夠，對基層提出的一些解決問題的辦法和措施采納不夠。個別班子成員自身定位不準(zhǔn)，對基層居高臨下指揮多，指導(dǎo)和服務(wù)少；提原則要求多，具體跟蹤幫助少。

（五）在貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制的過程中存在差距，勤政廉政有待進(jìn)一步落實。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。堅持“兩個務(wù)必”在新時期新形勢下尤為重要。對照檢查，主要有三個方面的不足。一是謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)堅持不夠一貫。個別班子成員在廉潔自律方面認(rèn)識不到位，總認(rèn)為做得不錯，不自覺地產(chǎn)生了自滿情緒，以致在廉潔自律方面沒有提出更高的要求。有時礙于情面，沒有拒絕請吃、請喝。二是艱苦奮斗的意識逐步淡化。隨著整體經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)和生活水平的提高，勤儉節(jié)約的精神少了，貪圖享受的欲望多了。想自身福利待遇的多了，想基層單位的發(fā)展少了，做工作講價錢，與基層群眾艱苦的生活有距離。三是對公務(wù)活動中的吃喝不嚴(yán)謹(jǐn)。有時候在思想上錯誤地認(rèn)為吃喝是交流感情的手段，是爭取項目、爭取資金的有效方法。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)，一定要堅持“兩個務(wù)必”，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)，自覺防腐倡廉，拒腐防變，才能永保先進(jìn)性。

二、今后努力的方向

一是加強(qiáng)思想政治教育工作。要進(jìn)步完善思想政治工作的方式方法，加強(qiáng)思想政治教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力做到把傳統(tǒng)精神教育與時代要求刻苦求知結(jié)合起來，把細(xì)致的思想政治工作同解決作風(fēng)飄浮等實際問題結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和環(huán)保干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支求真務(wù)實、廉潔高效、作風(fēng)過硬、群眾滿意的環(huán)保執(zhí)法隊伍。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全各項規(guī)章制度，形成用機(jī)制管人，以制度促事的局面，使機(jī)關(guān)形成愛學(xué)習(xí)、勤工作、求上進(jìn)的良好氛圍。特別要健全民主集中制，努力做到“大事共同決策，小事相互通氣，出了問題自己負(fù)責(zé)，解決問題齊心協(xié)力”，集思廣益，科學(xué)決策。

三是樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力提高駕馭全局的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策法律法規(guī)，不斷理清工作思路，提高工作本領(lǐng)，解決突出問題，透過表面發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，理清頭緒，分出輕重，找出主次，抓住關(guān)鍵，樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高駕馭全局的能力。

四是深入調(diào)查研究。牢固樹立群眾觀念，果斷地從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，帶著課題深入基層調(diào)查研究，把聽匯報與領(lǐng)導(dǎo)干部親自調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，從群眾反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。

五是堅持抓好落實。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，牢固樹立改革創(chuàng)新的意識，端正黨風(fēng)，端正學(xué)風(fēng)，堅持民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團(tuán)結(jié)向上的精神狀態(tài)，使環(huán)保政策變成具體的實踐行為，實現(xiàn)“上情”和“下情”的統(tǒng)一，力求解決實際問題。從廣大干部反映的突出問題抓起，既要嚴(yán)防腐敗，又要堅決反對官僚主義。從思想上、體制上、制度上、管理上進(jìn)行綜合治理，減少和消除黨性不純、黨風(fēng)不正的根源。

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