根據(jù)市委會(huì)議精神和上下聯(lián)動(dòng)的要求，縣委決定全縣參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍對(duì)象是縣黨政機(jī)關(guān)，縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、縣直屬單位（含二級(jí)單位），中等專業(yè)學(xué)校以及第三批市試點(diǎn)單位茶店鎮(zhèn)、青曲鎮(zhèn)洪門鋪村，縣試點(diǎn)單位柳陂鎮(zhèn)、原種場(chǎng)、柳陂鎮(zhèn)馬蹄溝村、茶店鎮(zhèn)鷹臥溝村、青山鎮(zhèn)九里崗村的領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員�；顒�(dòng)涉及的單位和部門130個(gè)，基層黨組織266個(gè)，黨員4912名。參加黨員數(shù)占全縣黨員總數(shù)25694名的19％。參學(xué)的單位和黨員干部是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是推進(jìn)“保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)、爭(zhēng)先進(jìn)”（以下簡(jiǎn)稱“保、促、爭(zhēng)”）各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，是落實(shí)各級(jí)黨委政策措施的具體執(zhí)行者和實(shí)踐者。抓好這批對(duì)象的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)凝聚廣大黨員干部和人民群眾的智慧和力量，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就如何具體開展好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)雙建雙培”（以下簡(jiǎn)稱“三雙”）活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見。

一、明確總體要求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序地開展好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要以“統(tǒng)一思想，振奮精神，科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)、爭(zhēng)先進(jìn)目標(biāo)而努力奮斗”為主題，按照“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，精心組織實(shí)施好活動(dòng)的3個(gè)階段6個(gè)環(huán)節(jié)。

第一，學(xué)習(xí)調(diào)研階段。學(xué)習(xí)調(diào)研是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，這一階段重點(diǎn)是抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是搞好學(xué)習(xí)調(diào)研。要在充分準(zhǔn)備、開好動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必讀書目，學(xué)習(xí)黨的*和中央、省、市委的一系列指示精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作學(xué)習(xí)報(bào)告。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，靈活采用“讀、聽、記、談、訪”等不同形式，開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述及相關(guān)文件材料，通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，采取通讀原文、做讀書筆記、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、案例分析、視頻網(wǎng)絡(luò)等多種學(xué)習(xí)形式，確保參學(xué)對(duì)象的學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，要由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，把“保、促、爭(zhēng)”作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入到矛盾集中的地方，深入到困難較多的地方，深入到群眾意見較大的地方調(diào)研。要廣泛聽取群眾意見，切實(shí)做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真查找、梳理影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。二是圍繞科學(xué)發(fā)展開展解放思想討論。要在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和工作實(shí)際，組織開展解放思想大討論活動(dòng)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關(guān)本單位本部門科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識(shí)。要通過開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于科學(xué)發(fā)展的專題訪談、專欄，舉辦“科學(xué)發(fā)展在鄖縣”、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)良策”等主題征文，開展“科學(xué)發(fā)展大討論”、“科學(xué)發(fā)展案例征集”等不同活動(dòng)形式，引導(dǎo)廣大黨員干部加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，增強(qiáng)迎難而上、奮發(fā)有為、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的信心和勇氣。

第二，分析檢查階段。這一階段是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。要以“深入查找問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前，要采取多種方式，廣泛征求黨員和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互交心談心，溝通思想，增進(jìn)理解，相互幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。會(huì)上，班子成員要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確努力方向。民主生活會(huì)要以正面教育為主，堅(jiān)持“三不三重”原則：不搞人人過關(guān)、不翻歷史舊帳、不糾纏細(xì)枝末節(jié)，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認(rèn)識(shí)。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。撰寫分析檢查報(bào)告，要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會(huì)的成果，客觀反映本單位本部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，成績(jī)?nèi)〉靡�言�?jiǎn)意賅，重點(diǎn)是系統(tǒng)全面地梳理不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，實(shí)事求是地分析存在問題的主、客觀原因，特別是主觀方面的原因，要明確實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要以檢查分析問題、理清發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施為重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告，防止問題輕描淡寫、原因東拉西扯、措施馬虎了事。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告形成后，要采取多種方式，組織廣大黨員干部和人民群眾特別是熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議著重于領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面，要尊重參評(píng)人員的評(píng)議意見，進(jìn)一步集民言、凝民智，使之成為指導(dǎo)本單位本部門科學(xué)發(fā)展的重要文件。

第三，整改落實(shí)階段。整改落實(shí)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是制定整改落實(shí)方案。要把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化，使整改落實(shí)工作有章可循、有據(jù)可依。要增強(qiáng)針對(duì)性、注重操作性，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)具體措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，公開做出承諾。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，可操作、能落實(shí)、好檢查。整改落實(shí)情況要及時(shí)向黨員干部和人民群眾通報(bào)，虛心接受監(jiān)督。二是集中解決突出問題。要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，按照整改方案的要求，集中力量解決“保、促、爭(zhēng)”方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，事關(guān)全局、經(jīng)過努力又可能解決的突出問題。要選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn)，不能把解決問題簡(jiǎn)單理解為改善干部職工福利待遇或解決機(jī)關(guān)日常管理中的事務(wù)性問題，防止追求狹隘的部門利益，更不能搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，切忌形式主義和懈怠思想。對(duì)涉及多個(gè)單位和部門的問題，要積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的解決方式，保證各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，以“三雙”活動(dòng)為抓手，集中治理黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。要把解決突出問題和創(chuàng)新制度機(jī)制結(jié)合起來，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，著力構(gòu)建務(wù)實(shí)管用、充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使其具有代表性。測(cè)評(píng)方式和程序要簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果要客觀真實(shí)。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，并抓好落實(shí)。

二、圍繞總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力打造第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一“民心工程”

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全縣廣大黨員干部政治生活中的一件大事。上級(jí)寄予厚望，群眾充滿期待。各單位各部門要高度重視，要圍繞活動(dòng)總體要求，尊重活動(dòng)規(guī)律，注重活動(dòng)方法，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善機(jī)制貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效、群眾滿意。

一要圍繞總體要求，精心組織謀劃。要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總體目標(biāo)，精心謀劃好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。切實(shí)做到“四個(gè)注重”，學(xué)習(xí)教育注重聯(lián)系實(shí)際、分析檢查注重推動(dòng)工作、整改落實(shí)注重解決問題、活動(dòng)組織注重黨員群眾參與。要科學(xué)制定好活動(dòng)方案，既要充分體現(xiàn)中央、省、市、縣委要求，又要符合本單位本部門實(shí)際、具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。努力做到“五個(gè)明確”，即指導(dǎo)思想明確、目標(biāo)要求明確、初步查找的問題明確、方法步驟明確、組織領(lǐng)導(dǎo)明確。注重處理好“六個(gè)關(guān)系”，要處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作的關(guān)系，突出實(shí)踐特色與加強(qiáng)理論武裝的關(guān)系，改造主觀世界與改造客觀世界的關(guān)系，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)和組織好廣大黨員廣泛參與的關(guān)系，解決當(dāng)前問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，開展自身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好下屬部門和單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系，確�；顒�(dòng)扎實(shí)有序開展。要堅(jiān)持早安排、早部署、早落實(shí)，4月10日前，各單位各部門要召開動(dòng)員會(huì)安排部署到位，組織開展活動(dòng)的相關(guān)文件材料，及時(shí)報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對(duì)本單位本部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)，對(duì)活動(dòng)的實(shí)際效果負(fù)責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭落實(shí)整改，帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要貫徹落實(shí)好黨委（黨組）的部署要求，抓好分管部門、單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大黨員干部積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

三要貫徹群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾參與。在指導(dǎo)思想上，要把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，凝聚群眾的智慧和力量推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。在氛圍營造上，要注重正面輿論引導(dǎo)，充分運(yùn)用電視報(bào)紙等新聞媒體，全面宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求和重要意義，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，廣泛宣傳先進(jìn)典型和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)成效，增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心。在活動(dòng)方式上，要堅(jiān)持“開門”搞活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)“兩代表一委員”，民主黨派、無黨派代表人士，工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和基層群眾代表列席領(lǐng)導(dǎo)班子的相關(guān)會(huì)議，切實(shí)擴(kuò)大群眾參與面，真心聽取意見。要堅(jiān)持把群眾滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要依據(jù)，真誠接受監(jiān)督，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾關(guān)心支持的“民心工程”，努力把各方面的積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。

四要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，突出實(shí)踐特色。要在認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”的前提下，緊密結(jié)合實(shí)際做好“自選動(dòng)作”，在實(shí)踐中探索新思路，采取新舉措，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，樹立好典型。要根據(jù)縣委《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》的統(tǒng)一要求，確定鮮明的活動(dòng)主題，設(shè)計(jì)有效的實(shí)踐載體，明確具體的目標(biāo)要求，著力解決“保、促、爭(zhēng)”的突出問題，著力興辦人民群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的好事實(shí)事，讓人民群眾真切感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、新氣象、新實(shí)惠。要爭(zhēng)取在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，樹立典型人物，推出典型經(jīng)驗(yàn)，形成典型材料，為全縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

五要實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。要區(qū)分不同的參學(xué)單位，確定具體的目標(biāo)任務(wù)；要區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同職責(zé)，有針對(duì)性地提出具體要求；要針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體；要根據(jù)不同單位的實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間作出靈活安排，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確�；顒�(dòng)有效推進(jìn)�？h委已決定派出8個(gè)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程的工作指導(dǎo)和督促檢查。各單位各部門黨委（黨組）也要組成指導(dǎo)檢查專班，加強(qiáng)對(duì)所屬單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查。指導(dǎo)檢查組要堅(jiān)持原則，恪盡職守，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)上下聯(lián)系和溝通。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促解決，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場(chǎng)、不出偏差。對(duì)縣委抽調(diào)的指導(dǎo)檢查組人員原單位要全力支持配合。抽調(diào)到縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的工作人員，要與原單位脫鉤。原單位要堅(jiān)持從政治上關(guān)心，生活上關(guān)愛，確保抽調(diào)人員能安心工作。

三、大力貫徹省、市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓黨建”會(huì)議精神，深入開展“雙聯(lián)雙建雙培”活動(dòng)

3月19日，省委書記羅清泉同志主持召開了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議。市委已決定在全市城鄉(xiāng)基層黨組織中開展以“千名干部進(jìn)農(nóng)村、雙聯(lián)雙助解難題”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。為了落實(shí)好省、市委的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣工作實(shí)際，在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過程中，突出“保、促、爭(zhēng)”這個(gè)工作中心，在全縣開展以“縣直機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系基層黨組織、縣直黨員干部聯(lián)系基層困難黨員；縣直機(jī)關(guān)幫建高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地、高水平工業(yè)園區(qū)；縣直機(jī)關(guān)黨組織幫助基層黨組織把致富能手培養(yǎng)成黨員，把基層貧困黨員培養(yǎng)成致富能手”為主要內(nèi)容的“三雙”主題實(shí)踐活動(dòng)，全力實(shí)施“活力工程”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展�！吨泄侧y縣縣委辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化“三雙”活動(dòng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》已制定下發(fā)，各地各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好“三雙”活動(dòng)的責(zé)任感。

“三雙”活動(dòng)是落實(shí)省、市委會(huì)議精神，結(jié)合鄖縣實(shí)際，探索和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，抓好這項(xiàng)工作具有十分重要的意義。第一，開展“三雙”活動(dòng)，是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、促進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展的重大舉措。開展“三雙”活動(dòng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與基層之間構(gòu)建一種上下聯(lián)動(dòng)抓整改的機(jī)制，搭建一個(gè)互動(dòng)雙贏的平臺(tái)，疏通一條上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道，促進(jìn)黨的科學(xué)發(fā)展政策措施的落實(shí)，促進(jìn)民生問題的解決，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。第二，開展“三雙”活動(dòng)，是固本強(qiáng)基、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的重要載體。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作與城市社區(qū)、機(jī)關(guān)相比，基礎(chǔ)仍然比較薄弱，部分農(nóng)村黨員干部的能力素質(zhì)與時(shí)代要求不相適應(yīng)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織服務(wù)功能不強(qiáng)；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)難以打破，黨建工作相對(duì)分割、融合度不高。開展“三雙”活動(dòng)，就是要通過建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織工作聯(lián)接機(jī)制、互幫互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；通過充分發(fā)揮縣直機(jī)關(guān)黨組織的優(yōu)勢(shì)，在人才、資金、信息、技術(shù)、管理等方面提供支持，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，提升城鄉(xiāng)基層黨建工作的整體水平。第三，開展“三雙”活動(dòng)，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)能力建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)前，少數(shù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部還存在因循守舊，不思進(jìn)取，缺乏執(zhí)行力，缺乏正確的政績(jī)觀問題，有的黨員干部黨性觀念、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，先進(jìn)性發(fā)揮不夠，一些關(guān)系群眾切身利益的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有得到很好解決。開展“三雙”活動(dòng)，就是要在深入體察群眾疾苦，廣泛了解群眾意愿，認(rèn)真傾聽群眾呼聲的過程中，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的宗旨觀念、群眾觀念、紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)，在解決實(shí)際問題中，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）明確目標(biāo)要求，推進(jìn)“三雙”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

要緊緊圍繞“機(jī)關(guān)黨員受教育、基層群眾得實(shí)惠、黨建工作增活力、科學(xué)發(fā)展見成效”的工作目標(biāo)，以“三雙”活動(dòng)為抓手，在縣直機(jī)關(guān)選派100名黨員干部進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)，選擇100個(gè)機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系100個(gè)農(nóng)村基層黨組織，選派100名人才深入農(nóng)村，選派1000名黨員聯(lián)系1000戶貧困家庭，選派1000名黨員干部聯(lián)系1000戶移民（以下簡(jiǎn)稱“三百兩千”），開展結(jié)對(duì)幫扶工作。

1、強(qiáng)化“雙聯(lián)”，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系服務(wù)基層黨組織方式，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用。機(jī)關(guān)黨組織要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，以“三百兩千”活動(dòng)為載體，密切與基層黨組織和困難黨員的聯(lián)系。一是在聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)方面，與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的縣經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、金融、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門要組織100名黨員干部，深入重點(diǎn)企業(yè)，針對(duì)目前的金融危機(jī)和影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的突出問題，進(jìn)行調(diào)查研究，找實(shí)找準(zhǔn)阻礙企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸，問政于企業(yè)，問需于企業(yè)，問計(jì)于企業(yè)，破解企業(yè)發(fā)展難題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是在聯(lián)系農(nóng)村方面，縣直123個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的機(jī)關(guān)黨組織要立足聯(lián)系村的實(shí)際，幫助村支部進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，協(xié)調(diào)解決問題，真心誠意為老百姓辦實(shí)事、辦好事。要把在黨建方面的成功經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村基層黨組織推廣，幫助健全基層組織，建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障。要重點(diǎn)幫助健全以黨支部為核心的村級(jí)配套組織，幫助推進(jìn)“便民服務(wù)”工程和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，總結(jié)推廣“一會(huì)兩票”民主管理機(jī)制的典型經(jīng)驗(yàn)，建立健全有利于農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化、制度化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是在深入基層方面，與“三農(nóng)”工作關(guān)系密切的縣農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、科技等部門的機(jī)關(guān)黨組織，要組織100名涉農(nóng)專家、人才，深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，走進(jìn)農(nóng)田，研究問題，提出對(duì)策，進(jìn)行指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)一步發(fā)展壯大，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，指導(dǎo)帶領(lǐng)更多的群眾脫貧致富。四是在黨員結(jié)對(duì)幫扶方面，機(jī)關(guān)黨組織要選擇不低于本單位黨員總數(shù)1/5的黨員，組織1000名黨員干部，與1000戶農(nóng)村困難家庭結(jié)成對(duì)子，一對(duì)一送溫暖、獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事。原則上要求，黨員干部每季度要與幫扶對(duì)象至少聯(lián)系一次，每年送溫暖1－2次，每年至少為幫扶對(duì)象辦1件實(shí)事。五是在聯(lián)系移民工作方面，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系到村組，副科級(jí)以上干部聯(lián)系到移民戶，共組織1000名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民，幫助和指導(dǎo)遷建工作，確保今年試點(diǎn)移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。通過“雙聯(lián)”，扎實(shí)推進(jìn)“三百兩千”活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚人心，推動(dòng)工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部在促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定方面的重要作用。

2、立足“雙建”，幫助建立健全基層黨組織，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。縣直機(jī)關(guān)黨組織要按照“因地制宜，一村一品，突出特色”的原則，幫助聯(lián)系村發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)、資金、信息等幫助，爭(zhēng)取用2—3年時(shí)間建成標(biāo)準(zhǔn)較高的產(chǎn)業(yè)示范基地�？h直機(jī)關(guān)黨組織要按照“做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展思路，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)融資規(guī)模，拓展工業(yè)園區(qū)土地利用空間，加快工業(yè)園區(qū)“道路、水廠、電力、通信”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高的水平和層面發(fā)展。在幫建好產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)建盡建，不留空白”的原則，指導(dǎo)符合條件的農(nóng)村協(xié)會(huì)和園區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立基層黨組織，提供必要的信息和服務(wù)支持，發(fā)展培養(yǎng)黨員，充實(shí)黨的后備力量。通過“雙建”，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的基層組織建設(shè)新格局，真正把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。

3、著眼“雙培”，幫助農(nóng)村基層黨組織建立雙向培養(yǎng)機(jī)制，努力提高基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)。機(jī)關(guān)黨組織要積極幫助農(nóng)村基層黨組織對(duì)身邊的致富能手進(jìn)行摸底、考察，確定培養(yǎng)對(duì)象，明確培養(yǎng)重點(diǎn)，把那些政治覺悟較高、思想表現(xiàn)良好、始終保持昂揚(yáng)向上精神狀態(tài)、立志投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、殷切期望在組織方面有所發(fā)展和進(jìn)步、有一技之長(zhǎng)且已是一方致富帶頭的人，作為重點(diǎn)納新對(duì)象，列入發(fā)展計(jì)劃，確保每個(gè)農(nóng)村黨組織培養(yǎng)一名以上優(yōu)秀青年加入黨組織；幫助農(nóng)村黨支部將有一定文化知識(shí)或懂得經(jīng)營的貧困黨員作為致富能手的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，明確黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貧困黨員進(jìn)行幫帶，力爭(zhēng)通過1—2年的努力，幫助其掌握1—2門致富技能。針對(duì)農(nóng)民黨員不同層次，因人施教，分類培訓(xùn)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)，增加收入。幫助推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，扎實(shí)舉辦富有特色、針對(duì)性強(qiáng)的村主職干部培訓(xùn)班，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的示范帶頭作用，為“三農(nóng)”工作獻(xiàn)計(jì)出力。通過“雙培”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部與農(nóng)村黨員和致富能手的良性互動(dòng)，真正把全體黨員打造成為聯(lián)系群眾、構(gòu)建和諧、彰顯先進(jìn)的時(shí)代標(biāo)兵。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“三雙”活動(dòng)順利推進(jìn)。

開展“三雙”活動(dòng)，是全縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期基層黨建的重點(diǎn)工作，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定切實(shí)可行的工作方案和措施，確保“三雙”活動(dòng)取得明顯成效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級(jí)黨組織要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、相互銜接、整體推進(jìn)的工作格局。要根據(jù)活動(dòng)總體目標(biāo)要求，制定年度工作計(jì)劃，抓緊抓好活動(dòng)的安排部署。參加第二批次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位和部門實(shí)施“三雙”活動(dòng)的方案，要于4月底以前報(bào)縣委組織部和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督辦。要將 “三雙”活動(dòng)納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，納入本部門本單位年度黨建工作目標(biāo)，作為履行基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容和黨員干部政績(jī)?cè)u(píng)鑒的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)督辦檢查力度，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，注重宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好典型。要建立健全考核評(píng)價(jià)制度，把活動(dòng)開展情況與領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核、公務(wù)員年度考核和文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員干部要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展“三雙”活動(dòng)效果不佳、工作不認(rèn)真的要給予批評(píng)教育，限期整改提高。

3、注重總結(jié)提高，培養(yǎng)推廣典型。培養(yǎng)典型，搞好示范，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，是推進(jìn)“三雙”活動(dòng)的有效措施。各級(jí)黨組織要積極探索，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式、工作平臺(tái)、工作機(jī)制等，使“三雙”活動(dòng)在創(chuàng)新中深入發(fā)展，在發(fā)展中不斷提高。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢(shì)下基層組織建設(shè)的客觀規(guī)律和方法途徑，營造學(xué)趕先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

同志們，開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是縣委貫徹落實(shí)中央、省、市委會(huì)議精神，推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大政治任務(wù)；開展“三雙”活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。希望各單位各部門按照縣委的統(tǒng)一安排部署，迅速掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新高潮，積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和開展“三雙”活動(dòng)中，開拓進(jìn)取，務(wù)求實(shí)效，為促進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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