一、*區(qū)商貿(mào)流通及服務(wù)業(yè)基本情況

1、區(qū)商務(wù)局的政府職能和管理的行業(yè)

（一）、貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)及*市關(guān)于商貿(mào)流通方面的法律、法規(guī)和方針、政策，制定*區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場(chǎng)，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代化流通方式。

（三）、負(fù)責(zé)對(duì)*區(qū)各種經(jīng)濟(jì)成分的商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施宏觀管理和指導(dǎo)，研究擬定現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展的意見，推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組改造。

（四）、負(fù)責(zé)全區(qū)流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，包括從事日用工業(yè)品、副食品、服務(wù)、旅游、進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況，組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

（五）、負(fù)責(zé)全區(qū)商貿(mào)流通領(lǐng)域的對(duì)外開放、招商引資工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)的招商引資活動(dòng)，幫助商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金。

（六）、研究擬定規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、流通秩序和打破市場(chǎng)壟斷、地區(qū)封鎖的政策措施。對(duì)煤炭和成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的資質(zhì)進(jìn)行初審，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行整體規(guī)劃、合理布局。

1、組織實(shí)施煙、酒等重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，對(duì)煤炭、成品油、散裝水泥等重要生產(chǎn)資料的流通管理。

2、負(fù)責(zé)對(duì)拍賣、典當(dāng)、租賃、醫(yī)藥流通、民爆器材經(jīng)營(yíng)流通、舊機(jī)動(dòng)車交易、廢舊鋼材等舊貨流通行業(yè)業(yè)戶的資質(zhì)進(jìn)行審查并對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，監(jiān)督其依法經(jīng)營(yíng)。

3、負(fù)責(zé)全區(qū)畜禽屠宰市場(chǎng)的規(guī)劃、審批和管理。

4、負(fù)責(zé)全區(qū)綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和審批及各類市場(chǎng)物業(yè)的規(guī)范和管理。

5、負(fù)責(zé)全區(qū)�；�品經(jīng)銷行業(yè)的規(guī)劃、管理或備案。

（七）、分析研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策，提供區(qū)內(nèi)外貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易信息并組織相關(guān)活動(dòng)，指導(dǎo)并幫助企業(yè)按國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，爭(zhēng)取商品出口配額，解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

（八）、負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金項(xiàng)目的申報(bào)和管理；協(xié)調(diào)辦理出口退稅工作；指導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)；收集、分析、發(fā)布對(duì)外經(jīng)貿(mào)信息和信息咨詢服務(wù)。

（九）、代表區(qū)政府協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢、外匯管理、國(guó)稅等中區(qū)直部門落實(shí)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（十）、承辦*區(qū)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它工作。

2、全區(qū)商貿(mào)流通及服務(wù)業(yè)的基本情況

到*年全區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1.98萬個(gè)，其中：城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)15268個(gè)，農(nóng)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)4450個(gè)；商品交易市場(chǎng)38個(gè)（含4個(gè)在建市場(chǎng)），交易額66.9億元，其中：城區(qū)市場(chǎng)22個(gè)，年交易額58.3億元，農(nóng)區(qū)市場(chǎng)16個(gè)，年交易額8.2億元；年銷售額超億元的市場(chǎng)有8個(gè)；規(guī)模較大的業(yè)態(tài)形式有綜合、專業(yè)及集貿(mào)市場(chǎng)38個(gè)，連鎖超市60個(gè)，大中型百貨店9個(gè)。大型賓館10所。全區(qū)現(xiàn)有建成營(yíng)業(yè)面積144萬平方米，其中：市區(qū)114.5萬平方米；商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員有7.8萬人；新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)正在形成，各類連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到60多家，國(guó)內(nèi)大型連鎖超市店、品牌店紛紛進(jìn)駐*區(qū)，連鎖經(jīng)營(yíng)收入近10億元，年均增長(zhǎng)90％，占城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重由201*年的0.95%，增長(zhǎng)到了14.5%。幾年來，隨著城市建設(shè)及環(huán)境改造的快速發(fā)展，社區(qū)商業(yè)也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

現(xiàn)代物流開始起步，多層次物流體系、多元化市場(chǎng)格局日漸形成。

全區(qū)個(gè)體商業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額50億元以上，占全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額的80%以上，剔除石油、煙草等壟斷行業(yè)營(yíng)業(yè)額，個(gè)體私營(yíng)商業(yè)已經(jīng)成為商貿(mào)流通業(yè)的絕對(duì)主力。

二、區(qū)商務(wù)局的重點(diǎn)工作

*區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體思路。以全面建設(shè)小康社會(huì)為主題，以增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，提高人民生活質(zhì)量為核心，以推進(jìn)流通現(xiàn)代化發(fā)展為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，調(diào)整業(yè)態(tài)，擴(kuò)大規(guī)模，提高消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，充分發(fā)揮流通行業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的先導(dǎo)性作用，促進(jìn)內(nèi)蒙古東部商流、物流、信息流中心城市建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步。

1、打造蒙東商流、物流、信息流中心城市，做大作強(qiáng)蒙東物流園、工業(yè)物流園。以*物流園區(qū)為核心，加強(qiáng)物流信息整合，促進(jìn)以信息化建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展；

2、要加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，就要盡快制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)代商貿(mào)流通理論的指導(dǎo)下，改變現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、企業(yè)規(guī)模整體偏小、業(yè)態(tài)雷同、服務(wù)功能不全、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的粗放式發(fā)展方式。我們認(rèn)為，制定發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是高起點(diǎn)建設(shè)全國(guó)性商品批發(fā)市場(chǎng)。走有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)共同發(fā)展的批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)路子。并建立適應(yīng)商品特性的流通方式，按專業(yè)特點(diǎn)分層次組織批發(fā)市場(chǎng)。為此，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、有場(chǎng)無市的局面，要改變現(xiàn)有的招商、擺攤和趕集等落后模式，充分發(fā)揮大批量集散、配送、加工、信息處理等現(xiàn)代物流功能；二是繼續(xù)構(gòu)筑多元化的商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投資格局。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，通過招商引資和調(diào)控投資導(dǎo)向，積極調(diào)動(dòng)本地商人積極性，鼓勵(lì)各方按規(guī)劃要求參與商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投資；三是加強(qiáng)軟件建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)監(jiān)督、管理和服務(wù)體系，不斷提高商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)代化、規(guī)范化程度，提升商貿(mào)流通品位；四是積極引進(jìn)國(guó)際知名品牌連鎖企業(yè)，催生新型流通業(yè)態(tài)，加快流通活市進(jìn)程。整個(gè)流通經(jīng)濟(jì)以開放、激活零售業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展商業(yè)連鎖、超市、專業(yè)店、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、會(huì)展?fàn)I銷等新型流通業(yè)態(tài)方式。

3、根據(jù)科區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際情況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，科區(qū)商務(wù)局會(huì)同市商務(wù)局共同聘請(qǐng)北京時(shí)代澳商城市環(huán)境研究院完成了《*市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃*-201*》編制工作，并經(jīng)*市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

4、目前推動(dòng)的重點(diǎn)工作

一是全面推動(dòng)*區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造力度，滿足廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活需要。到*年底前，將有196個(gè)“農(nóng)資農(nóng)家店”以嶄新的面貌為廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

二是協(xié)調(diào)、服務(wù)、建設(shè)好以華融五金建材市場(chǎng)及木里圖工業(yè)園區(qū)綜合物流園為代表的市、區(qū)重點(diǎn)市場(chǎng)物流項(xiàng)目。

三是著力培育以百貨大樓、金葉廣場(chǎng)、太平洋商業(yè)廣場(chǎng)、露天市場(chǎng)為主要構(gòu)成的明仁大街城市商業(yè)中心，規(guī)范發(fā)展大中型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

四是著力培育以清谷新禾、萬順達(dá)淀粉、威世國(guó)貿(mào)、興合化工、富鏵農(nóng)業(yè)等外貿(mào)企業(yè)為主的出口創(chuàng)匯能力，特別是要改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)努力提高加工貿(mào)易在出口總值中的比重，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量檔次，逐步改變我區(qū)“大內(nèi)貿(mào)，小外貿(mào)”的局面。

五是大力扶持餐飲服務(wù)業(yè)，特別是以蒙古族飲食風(fēng)格為主的特色餐飲。

六是提高旅店業(yè)中星級(jí)賓館的比重，擴(kuò)大旅游業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，做大旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，挖掘旅游全行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ�加大旅游資源和旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，提高其在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)。

5、行業(yè)管理工作

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