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創(chuàng)建全國文明城市誓師大會講話稿

　　今天把市直和愛輝區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、駐黑部隊、人民團體、行業(yè)協(xié)會、社會組織等機構(gòu)負(fù)責(zé)同志和社會各界代表請來，召開近年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次會議，主要目的是動員全市上下，統(tǒng)一思想、振奮精神，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，以背水一戰(zhàn)、志在必勝的信心，全力打好創(chuàng)建全國文明城市和承辦2020全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會這場硬仗，為黑河跨越發(fā)展、全面振興注入新的活力、打造好的環(huán)境。

　　創(chuàng)建全國文明城市是市委市政府作出的重大部署和我們黑河人民的熱切期盼，創(chuàng)建成功與否今年是關(guān)鍵之年;承辦2020全省旅發(fā)大會是省委省政府交給我們的重大任務(wù)和黑河借勢發(fā)展的重要契機，現(xiàn)在到了籌備工作最緊要的時間。這兩項任務(wù)，需要開展的工作大體相同、時間節(jié)點大體相近，一定意義講，抓文明城市創(chuàng)建就是抓旅發(fā)大會承辦，抓旅發(fā)大會承辦就是抓文明城市創(chuàng)建，兩者是相互促進、相得益彰、有機統(tǒng)一的，這也是市委市政府將兩項工作統(tǒng)籌部署、一體推進的主要原因。

　　剛才，春波、曉杰同志分別作了部署，明確了任務(wù)書，掛出了作戰(zhàn)圖，各地各部門要認(rèn)真抓好落實。8位同志分別代表重點單位和行業(yè)作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅決、信心堅定、決心很大，代表了大家的心聲。下面，我講三點意見。

　　一、創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會是功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)的大事，全市上下要統(tǒng)一思想、凝聚共識，圓滿完成時代賦予我們的重任。創(chuàng)建全國文明城市和承辦全省旅發(fā)大會，事關(guān)黑河的跨越發(fā)展、全面振興，影響深遠(yuǎn)、意義重大。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度深化認(rèn)識，堅決把創(chuàng)文和承辦工作抓實抓好抓出光彩。

　　第一，這是推進跨越發(fā)展、實現(xiàn)興邊富民的重要載體。當(dāng)前，我市發(fā)展不平衡不充分問題還很突出，肩負(fù)著跨越發(fā)展、興邊富民的重要歷史使命。全市上下正聚焦完成好這一使命，緊緊圍繞市六次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，特別是到2021年全市實際經(jīng)濟總量達到1000億元總目標(biāo)，攻堅克難、奮發(fā)進取。同時，按照省委省政府的要求部署，我們已經(jīng)全面啟動了興邊富民試點工作，朝著實現(xiàn)“邊城興、百姓富”的目標(biāo)奮力前行。此時此刻，我們比以往任何時候都更需要有力的載體，更需要強大的凝聚力和向心力。創(chuàng)建全國文明城市、承辦全省旅發(fā)大會要做的工作，既包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善，也包括生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和提升公共安全水平，是全面振興、興邊富民的應(yīng)有之義。從本質(zhì)上，創(chuàng)建全國文明城市、承辦全省旅發(fā)大會，就是在推進我們黑河的全面振興和興邊富民。如果創(chuàng)建全國文明城市、承辦全省旅發(fā)大會確定的各項重點任務(wù)都能高質(zhì)量抓好，黑河的跨越發(fā)展、全面振興和美麗黑河、幸福城市一定會打下最靚麗的底色。我們一定要提高站位、知責(zé)擔(dān)當(dāng)、主動作為，以強烈的使命感、緊迫感堅決抓好創(chuàng)文和承辦工作。

　　第二，這是增添城市魅力、提升城市競爭力的重大機遇�，F(xiàn)在，各地之間的競爭，不單純是經(jīng)濟實力、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦的競爭，還包括文明程度、精神風(fēng)貌、投資環(huán)境的競爭。全國文明城市是我國城市綜合性評比的最高榮譽，是最具價值的城市品牌，全國文明城市創(chuàng)建被喻為優(yōu)秀城市之間的“奧林匹克運動”。全省旅發(fā)大會承辦地，是省委省政府對一個地方旅游產(chǎn)業(yè)在全省重要地位的高度認(rèn)可，是一個地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市形象的重要名片。創(chuàng)建全國文明城市、承辦全省旅發(fā)大會，必將促進我市交通設(shè)施、城市設(shè)施、景區(qū)景點設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等“硬件”和“軟件”配套升級，在提升經(jīng)濟實力和外在形象的同時，不斷提升城市管理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精品化水平，以及城市的文明程度、精神動力和文化內(nèi)涵，增添城市新魅力，使城市在綜合實力的競爭中脫穎而出，得到國內(nèi)外各界的廣泛認(rèn)可和贊譽，在更高的平臺上吸引企業(yè)、資金、人才等各類要素資源，吸引國內(nèi)外更多人把黑河作為最佳旅游目的地。我們一定要把握機遇、順勢而為、大抓快上，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求堅決抓好創(chuàng)文和承辦工作。

　　第三，這是增進群眾福祉、滿足美好生活向往的有力抓手。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高、全面建成小康社會目標(biāo)的臨近，人們美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、教育、文化、醫(yī)療、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，渴望更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，更加規(guī)范有序的社會秩序，更加豐富多彩的精神文化生活，更加文明舒適的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。創(chuàng)建全國文明城市、承辦全省旅發(fā)大會，要求全市上下必須高質(zhì)量建成一批城市道路、“三供三治”、文化、醫(yī)療、體育設(shè)施，提升一批景區(qū)景點、旅游服務(wù)、公共場所檔次，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，加強旅游文化產(chǎn)品開發(fā)，提高城鄉(xiāng)群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，不斷加強法治黑河、平安黑河建設(shè)。這些事情都是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，有些方面還是群眾始終高度關(guān)心關(guān)注的重點難點問題。抓好這些工作，必將增進群眾福祉，進一步提升他們的獲得感、幸福感和安全感。我們一定要用好這個有力抓手，堅持以人民為中心，把工作所需和群眾所盼有機結(jié)合起來，堅決抓好創(chuàng)文和承辦工作。

　　我們堅信，有成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市打下的堅實基礎(chǔ)，有參加“魅力中國城”那種不達目的誓不罷休的拼勁，我們一定能夠圓滿完成創(chuàng)建全國文明城市、承辦全省旅發(fā)大會這兩項時代賦予我們的重任。

　　二、抓住最緊要時間節(jié)點奮力攻堅，突出重點、由易到難，以最大努力、最好狀態(tài)奪取創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會最好成果。近年來，通過堅持不懈的努力，我們已經(jīng)拿到了創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會的“入場券”。“開弓沒有回頭箭”，我們必須以“一鼓作氣、一抓到底、一氣呵成”的精神狀態(tài)，大干實干加巧干，按照任務(wù)時間節(jié)點，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進，一個目標(biāo)一個目標(biāo)地攻堅，積小勝為大勝，確保各項任務(wù)如期圓滿實現(xiàn)。

　　第一，要自我加壓對照測評體系和反饋問題抓緊找短板補弱項�！度珖�文明城市(地級以上)測評體系(2018年版)》涵蓋了3大板塊、12個測評項目、88項測評內(nèi)容、180條測評標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)域十分廣泛、內(nèi)容十分全面、要求十分嚴(yán)格，創(chuàng)建難度進一步加大。測評方式也發(fā)生了很大變化，取消了往屆整體觀察、聽取匯報的方式，采取了網(wǎng)上申報、實地考察、問卷調(diào)查三種方式，分別占總分值的40%、40%和20%，不確定因素增加，更容不得半點馬虎，來不得一點虛假。市文明辦根據(jù)2018年創(chuàng)建測評結(jié)果，梳理出了我市創(chuàng)文存在的3個方面25個問題，這些都是我們創(chuàng)文工作中的“硬傷”。我們要保持清醒頭腦，主動與測評體系對標(biāo)對表，堅持已達標(biāo)的抓鞏固、未達標(biāo)的抓進度、難點指標(biāo)抓突破，務(wù)必一項一項抓好落實。要堅持以問題為導(dǎo)向抓整改，主動認(rèn)賬領(lǐng)賬，建立整改清單和銷號機制，特別是要聚焦問卷調(diào)查群眾反映的問題，舉一反三，全力抓好整改，堅決避免問題反復(fù)，真正把抓好整改促提升落到實處。要一手抓得分、一手防扣分，緊盯《全國文明城市創(chuàng)建動態(tài)管理措施(負(fù)面清單)》40條，對扣分項要堅持抓在經(jīng)常、管在日常，抓源頭、抓苗頭，全力將問題消除在萌芽，確保在負(fù)面清單上不出事。創(chuàng)建全國文明城市競爭非常激烈，從以往經(jīng)驗看，0.2分就是一個名次，分?jǐn)?shù)咬得非常緊。我們每一分都必須全力爭取，確保穩(wěn)拿分、多加分、不丟分。

　　第二，要從最簡單的事情入手盡快打開局面、持續(xù)鞏固成果。創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會涉及面廣、工作頭緒多，要積極探索規(guī)律，從簡單問題入手，找準(zhǔn)切入點，由表及里、由淺入深、由點到面，迅速打開工作的局面。創(chuàng)文工作中，建立旅游聯(lián)系會議制度，提高“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告刊播總量和“節(jié)儉養(yǎng)德”“文明餐桌”“光盤行動”溫馨提示覆蓋率，建立常態(tài)化志愿服務(wù)站點，營造宣傳文明旅游、文明出境游的濃厚氛圍，改善公交車、出租車衛(wèi)生環(huán)境，推動出租車使用計價器，改善不文明養(yǎng)犬、公共場所吸煙、行人不走斑馬線、闖紅燈、亂穿馬路和機動車不禮讓行人狀況，解決老舊小區(qū)樓道堵塞通道和墻面、玻璃有污穢破損，以及照明燈無法使用等問題。承辦全省旅發(fā)大會中，對早市實行無痕跡化管理，適當(dāng)增加設(shè)置休閑座椅，對城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、璦琿鄉(xiāng)野公園沿線村環(huán)境綜合整治和城區(qū)破損路燈維修改造，推進主要街路廣告牌內(nèi)容提升優(yōu)化，市區(qū)部分小區(qū)公共設(shè)施維修改造等。這些工作內(nèi)容雖然瑣碎，但都不是很難，只要肯下功夫、多動腦筋就能快速抓上去。各地各部門要樹立“事無巨細(xì)”的思想，建立工作臺賬，向標(biāo)準(zhǔn)看齊、向問題叫板、向目標(biāo)用力，盡快把這些容易上手、見效快的工作抓實抓細(xì)抓好。同時，還要善于用制度把實踐中的好經(jīng)驗、好做法固化下來，形成長效機制，確保干一項、成一項、見效一項、鞏固一項。

　　第三，要在重點和難點任務(wù)上持續(xù)發(fā)力、確保取得最佳效果。創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會是一項系統(tǒng)工程，各項工作既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點難點。各地各部門要通過重點突破帶動全局，把有限的資金用在刀刃上，把主要精力用在攻堅克難上，堅決不留下遺憾。全國文明城市，測評體系規(guī)定人均GDP水平和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平要大于等于本省(區(qū))同類城市平均水平;建成區(qū)內(nèi)道路長度與建成區(qū)面積比值要大于等于8公里/平方公里;要建成數(shù)字化城市管理平臺或城市綜合管理服務(wù)平臺，市轄區(qū)內(nèi)要有面向社會的二級以上圖書館，有能夠正常開展活動的3000平方米以上文化館;行人過街、機非分離、人車分離等安全設(shè)施配置要完整;要形成便民市場、運動場地、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)的15分鐘生活圈，等等。承辦全省旅發(fā)大會，確定市區(qū)按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施路面升級改造、建筑立面維修和街道綠化、美化、亮化工程，推進旅游交通提升，打造特色文化體驗和購物體驗，實施重點區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，重新對陳列館、博物館布展，加快推進璦琿鄉(xiāng)野公園、五大連池國際藥泉度假區(qū)等旅游項目建設(shè)，等等。同時，還要以旅游發(fā)展大會為契機，積極引進戰(zhàn)略投資主體，加快推進五大連池和大沾河國家級風(fēng)景名勝區(qū)整體開發(fā)，以五湯公路為軸，打造集火山奇觀、綺麗山水、壯美濕地、民俗風(fēng)情、極致冰雪于一體的原生態(tài)大旅游區(qū)，把黑龍江這兩大頂級旅游資源做成全國乃至世界知名的高端旅游品牌。這些都是我們的重中之重，同時也是難點所在。各地各部門一定要把這些工作緊緊抓在手中，憑著一股“有條件要干，沒有條件創(chuàng)造條件也要干，要干就干好”的勁頭，勇挑重?fù)?dān)、知難而進，持續(xù)用力、久久為功，確保各項工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　三、全市黨政機關(guān)、社會各界和廣大群眾都要積極行動起來，各司其職、密切配合，迅速形成眾志成城共創(chuàng)共辦的生動局面。創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會涉及全市人民、社會各界，沒有旁觀者、更沒有局外人。全市上下要自覺擔(dān)當(dāng)、通力協(xié)作、齊抓共管，形成各方聯(lián)動、全民參與的強大合力。

　　第一，機關(guān)事業(yè)單位和公職人員要當(dāng)排頭、作表率。全市所有機關(guān)事業(yè)單位和公職人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以身作則、率先垂范、樹立標(biāo)桿，發(fā)揮好帶頭作用。市人大和市政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能作用，積極建言獻策，調(diào)動人大代表和政協(xié)委員主動投身創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會的生動實踐。市創(chuàng)文辦、市文化廣電和旅游局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進等職責(zé)。市創(chuàng)文辦、市文化廣電和旅游局要根據(jù)工作任務(wù)分解表，畫出作戰(zhàn)圖，列出時間表，明確責(zé)任人，確保每一項工作都有方向、有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有人抓，每個一環(huán)節(jié)都不留空當(dāng)、不留死角。特別是市文化廣電和旅游局還要注重與省里和哈爾濱、伊春兩市搞好溝通協(xié)調(diào)，詳細(xì)了解和掌握承辦全省旅發(fā)大會應(yīng)做好的工作、注意的事項，堅決防止出現(xiàn)任何紕漏。市直其他部門要增強大局意識，正確處理好局部和全局的利益關(guān)系，堅決服從調(diào)度安排，只要是市委、市政府交辦的任務(wù)就不講條件、不打折扣地完成好。全體公職人員在創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會中要走在前列、當(dāng)好表率，凡是要求群眾做的，我們自己必須帶頭去做;凡是要求群眾不做的，我們自己必須堅決不做。

　　第二，各縣(市、區(qū))和風(fēng)景區(qū)要主動響應(yīng)、全面跟進。創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會不僅是市級的事、市區(qū)的事，很多內(nèi)容都涉及各縣(市、區(qū))和五大連池風(fēng)景區(qū)。各地必須樹牢全市“一盤棋”思想，主動靠前、積極響應(yīng)、迅速跟進。要堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，把兩項工作擺在更加突出的位置，自覺認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、列出清單，精心部署、狠抓落實，“要求動作”要做到位，“自選動作”要有創(chuàng)新，努力在文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建和推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。特別是對自己擔(dān)負(fù)的任務(wù)，只能研究怎么樣“行”，絕不允許遇事推諉、矛盾上交;只能保證按質(zhì)量按時限要求完成，絕不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、推遲延后。這也是對各地黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一次大檢驗、大考驗。

　　第三，企業(yè)和個體工商業(yè)戶要發(fā)揮好市場主體作用。作為市場主體，企業(yè)和個體工商業(yè)戶在城市文明建設(shè)中扮演著不可或缺的角色。大家要把這個過程作為提高自身競爭力的過程，積極落實創(chuàng)建工作的各項要求，大力改善購物環(huán)境、餐飲環(huán)境、住宿環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，引進經(jīng)營新理念，積極探索特色經(jīng)營之路，以提升服務(wù)水準(zhǔn)樹形象、立品牌、換效益。要講正氣、走正道，遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，把誠信建設(shè)擺在突出位置，不斷強化規(guī)則意識，全方位提升誠信經(jīng)營水平。要積極開展精神文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)職工正確的思想觀念和價值追求、養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣，主動將社會主義核心價值觀融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中。要積極關(guān)注社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)，切實履行應(yīng)盡的社會責(zé)任，以實際行動來回報社會。

　　第四，駐黑河軍警部隊要發(fā)揮好保駕護航作用。創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會是促進軍地軍民融合發(fā)展的大平臺，也是對軍警部隊威武之師、文明之師的大檢閱。廣大軍警部隊要深化認(rèn)識，加強宣傳發(fā)動，引導(dǎo)官兵發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的精神，勇于當(dāng)先鋒、打頭陣，積極主動參與到創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會中來，助力重點難點突破，促進地方發(fā)展與部隊?wèi)?zhàn)斗力同步提升。要全力保障社會和諧穩(wěn)定，在打造法治黑河、平安黑河中發(fā)揮好主力軍作用，不斷提升邊境管控水平和應(yīng)急處置能力，全力抓好軍警民大聯(lián)防，推進“掃黑除惡”專項斗爭向縱深發(fā)展，著力維護社會公平正義、和諧穩(wěn)定，為創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會營造良好的社會環(huán)境。

　　第五，廣大市民要爭做文明使者、旅游使者。創(chuàng)文和承辦全省旅發(fā)大會，我們每名市民都是創(chuàng)建者、推進者和受益者。工會、團委、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮好聚合帶動、橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變生活方式，改善生活環(huán)境，提升文明素質(zhì)。廣大人民群眾要積極發(fā)揮“主人翁”精神，從養(yǎng)成文明習(xí)慣、提高文明素養(yǎng)入手，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，從家門口的事情做起，從身邊事情做起，帶頭向不禮讓斑馬線、不自覺排隊、亂闖紅燈、亂扔垃圾、車窗拋物、電梯吸煙和景區(qū)景點、公共場所大聲喧嘩、亂涂濫畫等不文明行為說“不”，自覺地把舉手之勞、力所能及的事做好，爭當(dāng)通情達理、文明有禮的黑河人，讓所有到黑河旅游度假、探親訪友的人都為我們黑河點贊、為我們黑河人點贊。

　　同志們，今年我們各方面的任務(wù)很重，給大家派的活很多，希望大家能夠充分理解。過去我們爭機遇、盼機遇，現(xiàn)在機遇來了，我們必須抓住，必須以十二分的努力，把機遇變?yōu)樗俣龋�把機遇變?yōu)槌晒�，把機遇變?yōu)閺V大人民群眾的幸福感、獲得感。各方面的工作都必須大干快上，寧可苦一點、累一點，寧可掉幾斤肉、扒幾層皮，也要把黑河的發(fā)展搞上去，絕不能再一次錯失機遇。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，每一個黑河人，都不能貪圖安逸，不能慢條斯理，要五加二、白加黑，一天能干完的事，不要拖到兩天，一定要分秒必爭，快節(jié)奏、高效率。

　　創(chuàng)建全國文明城市和承辦旅游發(fā)展大會是黑河發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的狀態(tài)，萬眾一心、眾志成城，攻堅克難、奮發(fā)進取，堅持打贏這場攻堅戰(zhàn)，以無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的實際成效向新中國成立70周年獻禮!

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