在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中,市積極運(yùn)用經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的干部人事制度改革成果做好換屆人事安排,選優(yōu)配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子,增強(qiáng)了班子的整體功能。
一、主要做法
(一)綜合運(yùn)用多種提名方式,提出考察對象人選
1、“兩輪推薦法”提出黨政、人大正職人選。為擴(kuò)大民主,提高民主推薦質(zhì)量,對擬新提拔重用的部分黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席人選,采取“兩輪推薦法”確定差額考察對象人選。一是實(shí)名投票推薦。召開市委全委(擴(kuò)大)會議,由市委委員、候補(bǔ)委員和其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加,按照擬配備職位與提名人選一定比例,實(shí)名投票推薦出差額人選。二是無記名投票推薦和個(gè)別談話推薦。根據(jù)市委全委(擴(kuò)大)會議的推薦結(jié)果,分別到入圍人員所在單位進(jìn)行民主推薦,要求參加推薦人員從本單位所有符合條件的干部中推薦人選。兩輪推薦人選一致,且得票較高的,確定為考察對象。
2、“綜合分析法”提出鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選。對擬提拔重用的新進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選,根據(jù)換屆考察時(shí)全額定向推薦結(jié)果,對照領(lǐng)導(dǎo)班子年度考察情況,參考單位黨組織提名和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名情況,結(jié)合日?疾熘姓莆盏挠嘘P(guān)干部德能勤績廉等方面表現(xiàn)情況,并與干部年度目標(biāo)績效考核結(jié)果進(jìn)行互相印證,經(jīng)過綜合分析,提出考察對象人選。
3、“民主推薦+面試法”提出30歲以下年輕干部人選。根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)構(gòu)要求,對擬配備的30歲以下鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選,采取先進(jìn)行民主推薦、再集中組織面試的辦法,面向全市進(jìn)行競爭性選拔。在發(fā)布公告和組織個(gè)人自愿報(bào)名、進(jìn)行資格審查基礎(chǔ)上,派出考察組,到報(bào)名人員所在單位進(jìn)行民主推薦。經(jīng)推薦,票數(shù)比較集中、群眾認(rèn)可的,統(tǒng)一組織參加面試。面試重點(diǎn)測評做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的能力,通過面試考出應(yīng)試者的真正水平。面試結(jié)束后,按面試成績由高到低,確定差額考察對象。
(二)完善考察制度,提高考察工作質(zhì)量
1、實(shí)行考察人員持證上崗制度。對全市取得考察資格證的人員進(jìn)行換屆考察業(yè)務(wù)集中培訓(xùn),從中挑選政治過硬、業(yè)務(wù)熟練的同志從事?lián)Q屆考察工作,考察組組長全部由組織人事及紀(jì)檢部門熟悉干部工作、考察經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,要求考察人員必須佩證上崗,無考察資格證人員不得參與換屆考察工作。
2、實(shí)行考察對象聯(lián)合預(yù)審制度。確定考察對象后,由干部監(jiān)督聯(lián)席成員單位進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審,進(jìn)一步審查擬考察人選是否存在影響提拔使用的問題。對審查結(jié)果,由聯(lián)合審查單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),并加蓋所在單位黨組織印章,以明確責(zé)任。經(jīng)審查有影響使用問題的,取消考察對象資格;無問題的,再安排考察組進(jìn)行深入考察。
3、實(shí)行差額考察?疾爝^程中,對所有職位人選,均按照擬配備職位與考察人選一定比例,差額確定考察對象,再到考察對象所在單位進(jìn)行差額考察,采取召開民主測評和民意調(diào)查會、個(gè)別談話了解情況等形式,詳細(xì)了解考察對象的德才表現(xiàn)情況,便于比較甄別,好中選優(yōu)。
4、突出德的考察。換屆考察中采取三種方式,加強(qiáng)對干部德的考察。個(gè)人述德,要求現(xiàn)任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和擬提拔重用考察對象,圍繞政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面要求,撰寫述職述德述廉報(bào)告,重點(diǎn)突出德和廉的表現(xiàn)和存在的問題。會議測德,召開民主測評會議,量化指標(biāo),對考察對象德的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)測評和反向測評?疾靻柕,在個(gè)別談話了解情況過程中,對干部德的表現(xiàn)作為重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)了解,并將之與個(gè)人述德和干部群眾反映的情況對比印證,增強(qiáng)了考德評德的準(zhǔn)確性。
(三)規(guī)范決定任用方式,擴(kuò)大干部選任工作民主
1、增加競職演講環(huán)節(jié)。在票決鎮(zhèn)黨政正職等重要職位干部前,召開競職演講會,市委委員和候補(bǔ)委員與會,聽取擬任用建議人選競職演講,重點(diǎn)介紹自身情況和競爭優(yōu)勢、工作打算、自我評價(jià)等,便于參與票決人員做出客觀公正的選擇。
2、改進(jìn)票決方式。在堅(jiān)持市委常委會無記名投票表決所有市管干部任免事項(xiàng)基礎(chǔ)上,對鎮(zhèn)黨政、人大正職等重要崗位干部,實(shí)行了差額票決,有效提高了干部決定環(huán)節(jié)的民主。
3、做好實(shí)績公示和任前公示。對擬提拔重用人選考察對象,采取在單位張貼實(shí)績公示的方式,客觀公正地評價(jià)干部的工作實(shí)績,接受干部群眾監(jiān)督。同時(shí),將擬提拔重用干部的有關(guān)情況,通過在干部所在單位發(fā)布和張貼任前公示的方式,廣泛接受監(jiān)督,公示無問題再辦理任職手續(xù)。
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