在經(jīng)濟的發(fā)展過程中,檢察機關(guān)既是建設者,又是保障者,這是時代賦予檢察機關(guān)的重要任務。如何充分發(fā)揮檢察職能,幫助企業(yè)解困,服務企業(yè)發(fā)展?筆者在深入了解企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、遇到的困難、及其法律需求的基礎上,就檢察機關(guān)如何充分發(fā)揮職能服務企業(yè)發(fā)展進行了粗淺的思考。
一、企業(yè)面臨的問題
(一)基本現(xiàn)狀
l、企業(yè)人員的法制意識相對淡薄。在調(diào)研中,筆者發(fā)現(xiàn),企業(yè)人員的法制意識淡薄,法律素質(zhì)不高,特別營銷和科技人員這兩個群體的法律素質(zhì)亟待提高。不少營銷人員對侵占、商業(yè)賄賂、挪用資金等行為的認識有誤,認為其只是一般的違法,一旦被發(fā)現(xiàn),退還即能了事,沒有意識到這是犯罪,應當受到相應的刑罰追究。同樣,部分企業(yè)管理技術(shù)人員對保護知識產(chǎn)權(quán)的意識也不夠,存在泄露商業(yè)機密、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)象。
2、企業(yè)內(nèi)部人員犯罪時有發(fā)生。由于企業(yè)人員的法律素質(zhì)還不高,企業(yè)內(nèi)部預防犯罪的機制還不健全,職務侵占、挪用公司資金、商業(yè)受賄、泄露商業(yè)秘密等違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。這些違法犯罪嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,給企業(yè)帶了嚴重的負面影響。
3、企業(yè)周邊治安環(huán)境有待整治。企業(yè)內(nèi)部及周邊地區(qū)盜竊、破壞生產(chǎn)、阻擾施工等案件時有發(fā)生,一定程度上影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序,也給社會造成了不良的影響,特別是給企業(yè)和投資者帶來極大影響和不利。
(二)主要原因
1、企業(yè)法律風險防范意識不強。大多數(shù)企業(yè)對商業(yè)風險比較敏感,而對法律風險卻認識不足甚至不甚了解。在日常管理中,企業(yè)負責人往往更關(guān)注的是決策失誤的風險、市場變化的風險、資金短缺的風險和管理不當?shù)娘L險。法律風險防范機制不健全,沒有形成對法律風險進行評估、控制、監(jiān)控、處理的完整的系統(tǒng)工程。
2、企業(yè)法律風險管理投入不足。沒有充分意識到加強企業(yè)法制建設對防范企業(yè)經(jīng)營風險的重要性,企業(yè)法制建設不自覺、不主動。從調(diào)查結(jié)果看,企業(yè)招聘的多為技術(shù)人才、管理人才,而法律人才在企業(yè)招錄計劃中很少看到,有的甚至從未有固定的法律顧問室或(人),請律師也只是為應付臨時發(fā)生的訴訟而已,少有企業(yè)在合同簽訂、產(chǎn)品采購、營銷、項目合作等諸環(huán)節(jié)由專業(yè)法律人員給予全程參與把關(guān)。
3、對一些邊緣行為打擊不力。對一些黑惡勢力犯罪的邊緣行為存在難以打擊或者打擊不力的問題。一方面企業(yè)為圖簡便快捷,多一事不如少一事而花錢買平安,不想報案,不愿意報案;另一方面,有的行為即便企業(yè)報了案,也無從處理,一定程度助長了社會惡勢力的囂張氣焰,嚴重影響企業(yè)周邊治安環(huán)境。
二、企業(yè)的法律需求
l、穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境的需求。企業(yè)的發(fā)展離不開一個能讓企業(yè)充滿安全感的良好社會環(huán)境,首先是企業(yè)人員的人身安全要有保障,其次是企業(yè)的財產(chǎn)安全要有保障,第三是企業(yè)內(nèi)部的管理要規(guī)范,經(jīng)營要依法。特別是一些成長型企業(yè),發(fā)展過程要征地、要基建,一些內(nèi)部行政管理和經(jīng)營管理的良好機制正在形成之中,這個時候更需要有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,更需要強有力的公正、高效、權(quán)威司法保障。
2、高效廉潔的政務環(huán)境的需求。根據(jù)企業(yè)的發(fā)映,一些行政執(zhí)法機關(guān)在為企業(yè)提供服務過程中,不同程度存在承諾多、兌現(xiàn)少,重檢查、輕服務,重處罰、輕規(guī)范的問題,有少數(shù)的行政機關(guān)工作人員故意拖延審批時間、故意設置審批環(huán)節(jié),不認真履行職責,影響行政秩序、行政效率、貽誤工作或損害企業(yè)、投資者及群眾合法權(quán)益,有的以權(quán)謀私、吃拿卡要、濫收費、濫罰款、濫檢查,甚至以害怕檢察機關(guān)查辦瀆職犯罪為借口,互相推諉扯皮,該作為不作為,干擾破壞軟環(huán)境和損害群眾利益,嚴重影響企業(yè)發(fā)展。
3、抵御法律風險的能力的需求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)大多存在法律意識淡薄、自我保護意識不強等問題,沒有形成比較完善的現(xiàn)代企業(yè)法律風險防范體系。企業(yè)抵御法律風險的能力還不強。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、簽訂合同、知識產(chǎn)權(quán)保護、商業(yè)秘密保護、信貸擔保、企業(yè)合并分立、兼并改制、重大項目開發(fā)、行政執(zhí)法、人力資源管理等活動中,其合法權(quán)益受到侵犯的情形時有發(fā)生,嚴重地影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。所以,企業(yè)的經(jīng)營、決策、管理乃至整個成長過程都需要法律的支持。
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