xxxx年x月我任xxxx鄉(xiāng)黨委書記以來,在縣委的正確領導下,我認真履行職責,帶領鄉(xiāng)黨委班子全力推進基層黨建和黨風廉政建設工作,取得了一定成效,F(xiàn)述職如下:
一、關于基層黨建工作履職情況
(一)履職工作特色和亮點
一是抓制度建設,增強黨建工作的合力。在抓黨建的具體工作中,我作為“第一責任人”,年初就召開班子會議深入分析研討基層黨建工作,將黨建目標任務進行細化、量化,并就履行情況做出公開承諾,廣泛接受監(jiān)督。著重健全四項制度。首先,完善基層黨建例會制度和基層黨建協(xié)調會制度。會議主要探索黨建工作的新思路、好舉措,研究解決解決存在的問題,并明確由黨委委員親自抓落實。其次,建立領導包村制度。制定了《包村工作考勤考核辦法》,要求包村領導定期進村入戶,開展調查研究,幫助各村理清工作思路,制定黨建工作計劃,協(xié)調解決具體困難和問題。第三、建立下派黨建指導員制度。各支部都有一名鄉(xiāng)黨委委員作為黨建指導員,指導完善黨支部工作目標管理,確保“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等制度的落實,健全規(guī)范黨組織生活。第四、建立分級負責的責任體系。鄉(xiāng)黨委把黨建目標任務進行細化、量化,并與包村領導、黨建指導員、各村黨(總)支部簽訂黨建目標責任狀,逐級明確職責任務。
二是抓隊伍建設,夯實黨建基礎提升服務效能。以“創(chuàng)建學習型黨組織”為載體,邊學邊整邊改,以學帶創(chuàng),不斷完善領導干部學習機制。精心組織開展了xxxx鄉(xiāng)黨的xxxx教育實踐活動,帶頭深入剖析“四風”方面存在問題及根源,并做到邊查邊改邊提高。結合村“兩委”換屆選舉工作,派出黨建指導員加強對換屆選舉工作的指導,選優(yōu)配強了9個行政村的村“兩委”班子,完成了軟弱渙散黨支部的整頓工作。全年共發(fā)展正式黨員13人,預備黨員11人,其中大專學歷3人。利用有效載體,開展黨員培訓,使農村黨員掌握1—2門實用技術。為提高黨員引領群眾致富能力,我還親自給黨員上黨課。其次,積極籌措資金80多萬元,為標榜村“兩委”新建了辦公樓、籃球場、戲臺等基層設施。為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,提升服務水平,在政務服務中心設立黨員先鋒崗的同時,實行圩日政務便民服務制度,打通服務群眾“最后一公里”。今年以來,鄉(xiāng)政務服務中心先后為群眾辦理政務、計生業(yè)務682件次,信訪接待87人次,處理信訪件35起,網(wǎng)上發(fā)布政務服務信息120多條。為此,我鄉(xiāng)獲得了全市民族團結進步模范集體榮譽。
三是注重黨建與中心工作相結合,提高工作實效。把黨建與中心工作有效結合起來,使黨員先鋒模范作用得到進一步顯現(xiàn)。不論在項目推進中,還是在產業(yè)發(fā)展上,或是農村的各項中心工作,都活躍著廣大黨員的身影,他們成為了帶動服務幫助群眾的堅強力量。在全鄉(xiāng)開展了“美麗鄉(xiāng)村黨旗紅”創(chuàng)建活動,組織黨員986人次開展了清潔家園、水源、田園活動。在聯(lián)惠村寺蒙屯設立黨支部,發(fā)揮屯黨支部在推進農業(yè)產業(yè)化的作用。經(jīng)過努力,促成廣西坤群農業(yè)科技有限公司與寺蒙屯53戶群眾的合作,實施“壯香田園”生態(tài)農莊項目,實現(xiàn)土地流轉223畝,目前已種植雙季葡萄100多畝,不但開辟了我鄉(xiāng)促農增收的新路子,為此寺蒙屯還獲得了全市“美麗村屯”的稱號。為了擴展農村優(yōu)秀黨員的致富視野,激發(fā)群眾種植澳洲堅果的熱情和信心,10月下旬組織部分農村黨員先后到岑溪、扶綏、邕寧等縣和公正鄉(xiāng)了解調研澳洲堅果的發(fā)展前景,目前,農戶有意向種植澳洲堅果4000多畝。同時把黨建工作與平安建設結合起來,將“一村一警”、“創(chuàng)建無訴村屯”引向深入,將群眾的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。xxxx年以來,共為群眾調解矛盾糾紛12起。
(二)存在的主要問題及原因
一是基層黨組織發(fā)展不平衡。由于各村黨支部工作基礎和硬件不同,導致各村黨建工作開展不平衡。比如,龍樓村黨支部靠近縣城,硬件設施相對好一些,開展工作比較正常,服務群眾的能力較強。而那琶、挑嶺等比較邊遠的村黨支部相對跟不上新形勢發(fā)展的要求,黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和破解難題的能力有待提高。
二是基層黨建保障能力不夠強。目前,我鄉(xiāng)只有龍樓村、聯(lián)惠村有村級集體經(jīng)濟,其他7個村都是依靠上級撥付經(jīng)費維持日常運轉。另外,鄉(xiāng)本級財力緊張,沒有太多經(jīng)費用于基層黨組織的基礎設施建設和黨務工作經(jīng)費。
三是黨員和干部培訓形式單一。黨員干部開展黨建工作生搬照抄,缺乏創(chuàng)新意識,干部隊伍思想素質和工作作風與加快發(fā)展要求存在差距。一些黨員干部工作的執(zhí)行力和落實力不夠。
四是基層組織陣地作用發(fā)揮不明顯。部分黨員干部的思想觀念和工作作風不能適應新形勢的發(fā)展要求,少數(shù)黨員素質偏低,政策理論水平低;鶎狱h組織和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀與農業(yè)、農村工作發(fā)展新常態(tài)的要求不完全適應,村集體經(jīng)濟壯大發(fā)展任務繁重。
五是黨員隊伍管理工作有待進一步加強。農村黨員老齡化問題凸顯沒有得到很好解決,個別黨支部負責人抓黨建工作的標準還不高、力度還不夠。
存在上述問題的主要原因分析:
一是對新形勢下基層黨建工作重要性認識不足,個別基層黨支部責任心不夠強,存在著重經(jīng)濟輕黨建的傾向。對黨建工作仍存在片面認識,“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”,導致履行責任制的內在動力不足,不能按照職責要求,投入足夠的時間和精力去研究、謀劃、部署、推動基層黨建工作。
二是沒有建立起一整套科學的考核激勵管理體系。雖然有基層組織制度,但落實不好,形同虛設。管理機制不配套,上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育,對那些經(jīng)教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。
三是監(jiān)督措施不完善、考核運用不充分。雖然建立健全了一系列制度,但在實際運行過程中,對制度落實不到位、職責履行不到位等問題,缺乏及時有效的監(jiān)管的制約手段,激勵問責機制不夠完善,存在強考核、弱問責的情況,獎勵主要停留在精神褒獎層面,問責還沒有真正起到應有的警示和威懾作用。就我個人而言,也還存在政策理論水平不夠高等問題和不足。
(三)下一步工作思路和主要措施
針對存在的問題,下一步,我將繼續(xù)認真履行“第一責任人”的職責,采取更強有力措施,推進基層黨建工作取得更大實效。
一是強化責任意識,狠抓黨建不放松。認真履行黨建“第一責任人”的職責,團結黨委班子成員,并與班子成員一道,做好調查研究,改進工作方法,創(chuàng)新工作思路,進一步落實黨建工作責任制。繼續(xù)完善我鄉(xiāng)《黨委議事決策規(guī)則》、《學習培訓制度》《民主生活會制度》等制度,對黨建工作不重視、不到位的,嚴肅問責,及時調整。不作為的嚴肅批評,限期整改。建立軟弱渙散基層黨組織動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)整頓機制,積極推動問題整改,落實主體責任人職責。切實幫助村級黨支部解決陣地作用發(fā)揮不明顯、保障能力不強、機制不完善等黨建工作難題,不斷增強黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
二是嚴抓作風建設,煥發(fā)黨員干部的工作熱情。著力抓黨員干部慵懶懈怠的作風,落實晚上領導班子帶頭駐鄉(xiāng),鄉(xiāng)中層干部作表率,鄉(xiāng)干部主動駐鄉(xiāng)的工作制度,扭轉靠強迫命令的被動局面,達到整頓鄉(xiāng)黨員干部慵懶懈怠的作風,對整頓軟弱渙散的黨組織也起到一個很好的督導作用。
三是緊抓隊伍建設,增強黨員干部擔當意識。嚴抓隊伍建設,領導以身作則,帶領黨員干部進村入戶,帶動農村黨員參與到基層黨建工作中。同時,充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村黨代表工作室的作用,定期安排黨代表到黨代表工作室接訪群眾,了解民情,做群眾的貼心人。在村級黨組織和村兩委黨員干部中開展創(chuàng)建進百姓門、聽百姓聲、解百姓難、結百姓親等載體活動,加強基層服務性黨組織的服務意識。
四是抓基層黨組織建設,提高黨支部執(zhí)行力。從實際出發(fā),精心設計各具特色、務實管用的活動載體,大力推進黨的基層組織先進性建設工程,加大示范村屯建設力度,把龍樓和聯(lián)惠村樹立為模范村,努力把寺蒙屯黨支部打造成為屯級堅強的黨組織,使之成為輻射帶動新農村建設的一個亮麗點。通過樹立模范,使各黨支部形成“比、學、趕、超”蔚然成風。同時整合農業(yè)、扶貧等項目資金,幫助其他村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟,解決“造血”的問題,切實增強黨的基層組織服務社會主義新農村建設的能力。
二、黨風廉政建設工作履職情況
(一)主要工作特點和亮點
一是抓學習教育。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”,先后組織召開了6次鄉(xiāng)黨委班子會議,專題研究解決黨風廉政建設存在的困難和問題。堅持通過每周(每月)例會組織全鄉(xiāng)干部職工深入學習《中央八項規(guī)定》等黨風廉政建設方面一系列文件精神,學習自治區(qū)黨委關于進一步嚴明工作紀律,堅決糾正基層干部“走讀”問題和嚴禁干部職工參與賭博、縱酒等文件精神;邀請了縣人民檢察院領導到我鄉(xiāng)作3次廉政專題講座,組織鄉(xiāng)領導班子成員、鄉(xiāng)直機關單位負責人和村支書、主任等106名黨員干部觀看反腐倡廉警示教育專題圖片展,增強了黨員干部的紀律觀念,筑牢拒腐防變的思想防線。
二是抓制度管理。以制度建設為抓手,組織制定完善了公務接待、公車管理、財務管理等7項制度并帶頭嚴格執(zhí)行,以制度管財、管事、管物,嚴格控制“三公”經(jīng)費,增強財務的透明度,今年全鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費支出同比減少5.2%。同時,進一步完善基層廉政風險防控機制,開展村級廉政風險防控工作,加強對村干部權力的監(jiān)督,防止濫用權力給群眾利益造成直接的損害。
三是抓專項整治。開展清退會員卡、清理辦公用房、嚴禁黨員干部縱酒、“吃空餉”等一系列整治活動,經(jīng)檢查,目前我鄉(xiāng)沒有違紀情況。狠抓黨員干部的日常管理,對紀律渙散、作風松懈等不良行為及時給予批評教育。深入開展“執(zhí)行力建設年”活動,強化行政審批專項整治,以鄉(xiāng)政務服務中心為平臺,實行了“一站式”服務,轉變了“人難找、事難辦、臉難看”的工作作風。堅持問題導向,深入一線了解群眾訴求,及時解決損害群眾利益的重點難點問題33項。同時,加大對違紀行為的查處力度,對1名違法亂紀黨員進行了立案查處。
四是抓廉潔自律。我堅持嚴格遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和“八項規(guī)定”,自覺接受社會監(jiān)督,管好親屬和身邊的工作人員,不搞特殊化,始終保持政治上清醒、經(jīng)濟上清廉、生活上清白,以身作則,帶好隊伍,促進了黨風廉政建設順利推進。
(二)存在的主要問題及原因
一是抓黨風廉政建設的責任意識不夠強,工作力度不夠。
二是落實黨風廉政建設責任制工作的考核、評價機制還有待完善。
三是在對干部的廉政教育和管理上還有待改進。對各級黨組織負責人履行黨風廉政建設工作職責督導力度不夠大,對如何調動每一位干部積極性缺乏有效方法。
存在上述問題的主要原因分析:
一是對抓黨風廉政建設存在畏難情緒。對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出,不愿批評,怕招怨,怕捅婁子甚至認為抓黨風廉政建設太緊會影響政績,會影響經(jīng)濟發(fā)展。
二是創(chuàng)新意識不夠強。農村基層黨風廉政建設制度落實不夠到位,缺少規(guī)范的操作規(guī)程和必要的制約手段。
三是黨務、政務、村務公開不規(guī)范,民主管理落實不到位。由于在公開內容、公開程序以及公開時間上不規(guī)范,雖然制定有黨務公開、政務公開、村務公開等制度,但寫在紙上、掛在墻上,有的雖然公開了,但存在重形式輕落實較多,該公開的沒有公開,或公開不真實、不及時,使群眾看不清楚弄不明白,不能參政議政,實現(xiàn)當家作主。
四是存在強考核、弱問責的情況。黨風廉政建設責任制沒有落實到位,雖然建立了黨風廉政建設“一崗雙責”制度,但流于形式較多。
(三)下一步工作思路和主要措施
下一步,將重點抓好以下三方面的工作:
一是強化責任意識,敢于擔當。認真履行好第一責任人的職責,堅持把黨風廉政建設與經(jīng)濟建設同部署、同落實;完善工作機制,明確黨委班子成員抓黨風廉政建設的具體職責,敢于擔綱負責,做好牽頭抓總,督促班子各成員、村黨支部各負其責,使業(yè)務工作抓到哪里,經(jīng)濟工作管到哪里,黨風廉政建設就推進到哪里、抓到哪里。
二是強化警示教育,筑牢思想防線。堅持抓早抓小、防微杜漸,定期組織開展“聽廉政講座、看反腐展示”等形式多樣的警示教育,以教育明法紀、以身邊的案例敲警鐘,以談話提醒促廉政,促使全鄉(xiāng)廣大黨員干部時刻繃緊反腐倡廉、拒腐防變這根弦。
三是強化督查問責,確保落實到位。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,堅持問題導向,建立完善黨風廉政建設督查問責任機制,把責任追究范圍從鄉(xiāng)一級延伸到行政村,對各級基層組織黨風廉政工作敷衍失職,不抓不管,造成惡劣影響的,對鄉(xiāng)、村有關責任人實行責任追究,對敢于頂風違紀的要堅決立案查處,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。
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