十八大以來，中央高度重視加強(qiáng)基層黨建工作，作出了一系列重大部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。去年5月份，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，提出了五項(xiàng)主要任務(wù)，明確了“六有”目標(biāo)，為加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向。最近，劉云山書記在全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，做好“三農(nóng)”工作關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，要發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面提升農(nóng)村基層黨建工作水平。這些，都充分體現(xiàn)了我們黨重視基層黨建的鮮明導(dǎo)向，向基層傳遞了明確的信號(hào)，就是要把基層黨建工作牢牢抓在手上，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，使之成為強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

近年來，榮成市按照中央、省委和威海市委的部署，結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，緊緊圍繞農(nóng)村工作中心任務(wù)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨建工作兩手抓、兩手硬，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。下面，我從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層黨建兩個(gè)方面，談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

一、關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是解決農(nóng)村一切問題的基礎(chǔ)，也是新形勢(shì)下基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。近年來，我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)加大政策扶持力度，引導(dǎo)各級(jí)基層黨組織以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城市化建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

一方面，堅(jiān)持以富民強(qiáng)村為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。*個(gè)行政村、*個(gè)居委會(huì)，既有沿海，也有內(nèi)陸，發(fā)展不平衡的問題一度比較突出。針對(duì)這一實(shí)際，我們堅(jiān)持因村而宜、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各村充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，積極探索了四條各具特色的發(fā)展路子。

一是發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，提高產(chǎn)出效益。榮成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依靠傳統(tǒng)漁業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著資源環(huán)境約束趨緊，特別是近海捕撈資源匱乏、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑等因素影響，增收面臨很大壓力。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，我們啟動(dòng)實(shí)施了“科技興榮”戰(zhàn)略，以工業(yè)化、綠色化為方向，加快改造提升傳統(tǒng)漁業(yè)和農(nóng)業(yè)。

漁業(yè)方面，重點(diǎn)抓全產(chǎn)業(yè)鏈提升。大力推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向名優(yōu)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，近海捕撈向遠(yuǎn)洋捕撈轉(zhuǎn)型，單一捕撈向回運(yùn)加工、冷鏈物流集散轉(zhuǎn)型，全市海洋牧場(chǎng)面積達(dá)到*萬畝，年產(chǎn)海帶*萬噸、海參*萬噸，分別占全國(guó)的*%、*%；專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到*艘、占全省的*%，回運(yùn)加工占比達(dá)到*%以上，去年整個(gè)海洋生物食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過*億元，被評(píng)為“中國(guó)海洋食品名城”。

農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。榮成地處丘陵地區(qū)，不適合大面積機(jī)械化作業(yè)，出路在于發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。我們堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化為方向，加快發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植了現(xiàn)代蘋果、草莓、無花果等一批特色鎮(zhèn)、專業(yè)村，全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)*家、其中國(guó)家級(jí)*家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社*多家，帶動(dòng)農(nóng)戶*萬人。

201*年，著眼于進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展層次，我們出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的扶持政策，每年安排*多萬元財(cái)政資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑漁業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)化、內(nèi)陸與沿海共融，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。規(guī)劃用三年時(shí)間，新建*處休閑漁業(yè)示范基地、海釣基地和海上觀光采摘園，新建和改造*個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造“一縱兩橫”5萬畝休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，吸納農(nóng)民直接或間接就業(yè)*萬人以上。目前，全市已建成休閑農(nóng)業(yè)采摘園*處，流轉(zhuǎn)土地*萬畝、占農(nóng)村耕地的*，被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市。

二是推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入。一方面，加大農(nóng)村“三資”管理力度，全面推行村賬代管、產(chǎn)權(quán)集中交易制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。另一方面，結(jié)合農(nóng)村“三項(xiàng)改革”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將集體資產(chǎn)折股量化，使“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東”，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村班子經(jīng)營(yíng)發(fā)展的責(zé)任感和積極性。目前，全市已完成*個(gè)村產(chǎn)權(quán)制度改革，折股量化凈資產(chǎn)*億元。

三是抓住村莊改造機(jī)遇，增加經(jīng)營(yíng)性收入。出臺(tái)鼓勵(lì)舊村改造的配套政策，將土地出讓金政府純收益部分，全額返還給村集體，保障村民福利和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)，并預(yù)留出安置區(qū)*的土地，建設(shè)商業(yè)租賃用房，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的村，到園區(qū)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過這幾項(xiàng)措施，既促進(jìn)了村莊改造的順利推進(jìn)，又解決了農(nóng)民上樓后的生活保障問題。目前，全市累計(jì)實(shí)施了*個(gè)舊村改造項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村集中居住區(qū)*個(gè)，*萬戶居民搬進(jìn)了樓房，相當(dāng)兩個(gè)鎮(zhèn)的人口規(guī)模。

四是促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。隨著新型城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，農(nóng)民就業(yè)難與企業(yè)用工難的矛盾越來越突出，主要原因就在于農(nóng)民缺技能、缺信息。近年來，我們堅(jiān)持加強(qiáng)培訓(xùn)和信息服務(wù)“兩手抓”，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。市級(jí)層面，實(shí)施5萬名農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，成立海上用工服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)；在各鎮(zhèn)街建立鎮(zhèn)級(jí)就業(yè)信息服務(wù)中心，在每個(gè)村安排就業(yè)信息員，發(fā)布企業(yè)用工信息，讓每個(gè)有勞動(dòng)能力的農(nóng)民都能掌握一定的技能，找到合適的就業(yè)崗位。全市每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力*人以上，農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年位居全省縣級(jí)第一，去年達(dá)到*元。

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