各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗第xxxx屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府履職五年，是全旗經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長、群眾幸福感明顯提高的五年，也是著力構(gòu)建社會主義和諧社會、朝著實現(xiàn)小康社會目標(biāo)快速邁進的五年。五年來，我們在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，搶抓機遇，務(wù)實苦干，順利完成了“xxxx”計劃，實現(xiàn)了“xxxx”規(guī)劃的良好開局，圓滿完成了本屆政府的各項目標(biāo)任務(wù)。

過去的五年，是綜合實力顯著提升、經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的五年。預(yù)計到年底，全旗可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83.4億元，是xxxx7年末34.2億元的2.4倍，年均遞增19.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成64億元，是xxxx7年末16億元的4倍，年均遞增32%；五年固定資產(chǎn)累計完成149億元；財政收入完成4.56 億元，是xxxx7年末2.9億元的1.6倍，年均遞增9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17610元，是xxxx7年末9620元的1.8倍，年均遞增12.9%。農(nóng)民人均純收入達到6025元，是xxxx7年末3774元的1.6倍，年均遞增9.8%。綜合實力躍居全市前列。

過去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的五年。預(yù)計到年底，全旗一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達12億元、50.6億元和20.8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為14.4∶60.7∶24.9，全旗經(jīng)濟進入以二產(chǎn)為主導(dǎo)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進的新階段。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得新成效。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，重點實施膜下滴灌19萬畝，新建日光溫室6590座、大棚5030座，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)避災(zāi)能力顯著增強。建成的巴音水泉村馬鈴薯原原種基地、大哈拉萬畝高效智能節(jié)水示范區(qū)、平地泉蒙欣現(xiàn)代科技示范園區(qū)等一批科技支撐能力強的項目達到了全區(qū)先進水平。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)進一步壯大，在實行全面禁牧的同時，出臺扶持政策，分別建成肉羊、生豬、肉雞規(guī)�；�養(yǎng)殖場11處、22處、14處，年出欄能力達到60萬只、15萬口、150萬羽；建成牧場化奶牛園區(qū)17處，鮮奶年生產(chǎn)能力達到20萬噸。規(guī)�；�經(jīng)營穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，全旗土地流轉(zhuǎn)面積達到5萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達到136家，入社戶數(shù)達到3000多戶、9700多人，產(chǎn)業(yè)化帶動70%以上的農(nóng)戶受益。

工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升。全旗規(guī)模以上企業(yè)達到63戶，較xxxx年末增加了27戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值可實現(xiàn)48億元，是xxxx年末14.3億元的3.4倍，年均遞增27.4%。萬元工業(yè)增加值能耗五年累計下降34.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理。支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位日益顯現(xiàn)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。圍繞“乳、糖、薯、肉”四大產(chǎn)業(yè)，培育了一批重點農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，年加工能力分別由xxxx年末的15萬噸（鮮奶）、18萬噸（甜菜）、3.5萬噸（馬鈴薯）、1.2萬噸（肉）提高到的40萬噸、50萬噸、10萬噸、3萬噸。通過淘汰落后產(chǎn)能和擴能技改，將土鎮(zhèn)北、原白海子等13戶高載能企業(yè)全部整合搬遷到天皮山冶金化工園區(qū)，目前該園企業(yè)達到22戶，以多蒙德公司為主的15戶冶金化工企業(yè)、新建36臺礦熱爐已有22臺投入生產(chǎn)；冶金化工業(yè)年綜合產(chǎn)能由xxxx年末的35萬噸增加到152萬噸，成為支撐我旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零突破，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到30萬千瓦。同時，裝備制造、醫(yī)藥電子、紡織加工、礦產(chǎn)開采、新型建材等產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。項目建設(shè)扎實推進。五年共實施重點項目125個，其中億元以上項目37個；完成固定資產(chǎn)投資94億元。華電玫瑰營風(fēng)電、隆欣三岔口風(fēng)電兩個項目，年內(nèi)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；三興重工風(fēng)機塔筒制造、蒙福苑新型建材制品、雄鷹蔬菜加工等一批重點項目建成投產(chǎn)；馬蓮灘煤礦開采項目累計完成投資4.5億元，現(xiàn)已具備投產(chǎn)條件；日產(chǎn)5.6萬平方米高級陶瓷地板磚項目已開工建設(shè)。園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。察哈爾工業(yè)園區(qū)面積擴規(guī)到46平方公里，形成了賽漢、平地泉、土貴鎮(zhèn)北一園三區(qū)格局，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入38億元，園區(qū)框架基本形成；入園企業(yè)由xxxx年末56家增加到182家，固定資產(chǎn)投入累計完成140多億元，是xxxx年末的2.6倍。天皮山冶金化工園區(qū)規(guī)劃面積22平方公里，建成面積10平方公里，投資15億元初步完成“水、電、路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；入園企業(yè)由4戶增加到22戶，礦熱爐由8臺增加到44臺。與北京大興區(qū)達成了聯(lián)手共建的產(chǎn)業(yè)園意向，現(xiàn)大興區(qū)正在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和30平方公里園區(qū)規(guī)劃。

第三產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。預(yù)計到年底，全旗第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)20.8億元，是xxxx年末9.64億元的2.1倍，年均增長15.8%；全社會消費品零售總額可達到11.9億元，是xxxx年末4.5億元的2.6倍，年均增長21.6%。全面落實家電、農(nóng)機、汽摩下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，累計補貼農(nóng)戶近6000萬元；深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建、改造農(nóng)家店101家，覆蓋了全旗80%以上的村委會。利豐、華馳、捷通等一批汽貿(mào)企業(yè)，累計銷售各類車輛2萬余輛。海江、寧遠等倉儲物流企業(yè)年成交額達到3.8 億元。商貿(mào)物流項目建設(shè)快速推進，總投資122億元的察哈爾汽貿(mào)城、金匯農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園和宏源商貿(mào)城等11個項目，正在全面建設(shè)。豪生大酒店作為烏蘭察布首家五星級酒店已投入運營，進一步提升了我旗住宿餐飲業(yè)服務(wù)水平。開元、泰富、金立三家小額貸款公司和蒙銀村鎮(zhèn)銀行相繼入駐運營，形成了以國有銀行為主體、多種金融機構(gòu)并存的金融組織體系。至目前，全旗存貸款余額分別達到33.8億元、16.2億元，分別比xxxx年末增加21.2億元、10.7億元。

過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。通過積極爭取，將原黃旗海鎮(zhèn)整建制劃回我旗管理。按照市委、政府確定的“一市、兩區(qū)、三個組團”的城市架構(gòu)，堅持“高起點、高品味、高效能”的原則，開始規(guī)劃建設(shè)平地泉開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已編制完成了城市總體規(guī)劃和25.5平方公里的控制性詳細規(guī)劃以及城市設(shè)計，城市建設(shè)框架基本拉開。“八縱七橫”15條主次干道中的達爾登大道、友誼大道等6條道路及配套管網(wǎng)、綠化亮化已建成，博倉政宜小學(xué)、開發(fā)區(qū)小學(xué)、達爾登大道帶狀公園、長途客運站、宏源領(lǐng)秀金融商城、拆遷安置小區(qū)等39個項目已完成投資40億元。土貴烏拉鎮(zhèn)五年累計投入建設(shè)資金19億元；實施了紅衛(wèi)街、松林大道等22條47.2公里的市政道路及配套設(shè)施建設(shè)；完成小街巷改造4.1萬延長米。美化亮化了鎮(zhèn)內(nèi)主要街道、迎街建筑；實施了鎮(zhèn)區(qū)主要出入口和土貴山公園綠化工程。修建了和麗廣場、體育場等公共活動場所；建成了鎮(zhèn)北水源地、污水處理廠、垃圾處理場；新改建公廁125座。開發(fā)了北洋等29個商住小區(qū)、面積122萬多平方米；完成既有建筑節(jié)能改造18.5萬平方米。建成3個熱源廠，集中供熱面積達到80萬平方米。投資600余萬元購置了環(huán)衛(wèi)設(shè)備，垃圾實現(xiàn)了日產(chǎn)日清。對鎮(zhèn)北化工企業(yè)全部進行了搬遷拆除，改善了人居環(huán)境和城鎮(zhèn)面貌，切實提升了土貴烏拉鎮(zhèn)整體形象。

鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進。積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制，建設(shè)了平地泉鎮(zhèn)南村、烏拉哈鄉(xiāng)王明村等22個新農(nóng)村示范村。完成投資2.9億元，建成了達爾登大道和24條253公里通鄉(xiāng)通村油路、17條151公里通村沙石路；完成了g7高速、呼興運煤專用通道和集張鐵路等9條重點公鐵路建設(shè)項目在我旗境內(nèi)的征拆工作。累計投資8529萬元，建成飲水工程158處，解決了農(nóng)村14.7萬人、18.9萬頭（只）牲畜的安全飲水問題。完成農(nóng)村戶用沼氣工程5600戶，廣播電視“村村通”工程8526戶。進行了沿交通干線兩側(cè)環(huán)境綜合整治，拆除空殼村21個、危房3000余間。實施國家重點生態(tài)建設(shè)工程145萬畝，通道綠化220公里；全面完成了商品林主體改革，全旗森林覆蓋率和林草覆蓋度分別達到17.5%、29%，較xxxx年分別提高了3.6%和6.7%。投資3522萬元，實施了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體食堂、宿舍樓建設(shè)工程，切實改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公和住宿條件。

過去的五年，是民生事業(yè)快速推進、城鄉(xiāng)居民得到更多實惠的五年。財政用于社保、醫(yī)療等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的支出累計達到19億元，占財政預(yù)算支出的38%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7萬人（次）以上。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項保險參保人數(shù)分別達到8904人、44202人和10111人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險到齡的2.5萬人已全部享受待遇。社會救助體系基本建立，3.5萬名低收入群眾的基本生活得到保障，五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，籌集大病救助基金1000萬元。新農(nóng)合常住人口參合率連續(xù)五年達到100%，為35.6萬（人次）農(nóng)民患者報銷醫(yī)藥費7000余萬元。投資7.1億元，建成各類保障住房1.27萬套（戶）、17.4萬平方米。投資1億元，新建19處農(nóng)村互助幸福院可安排70周歲以上、1900戶農(nóng)村貧困老人集中養(yǎng)老。投資xxxx余萬元，新改建旗綜合福利院1處、區(qū)域性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11處。深入實施扶貧整村推進工程，貧困人口從xxxx年末的8.9萬人減少到4.8萬人。堅持集中財力為民辦好實事，政府公開承諾的47件實事全部完成。

過去的五年，是各項事業(yè)全面發(fā)展、和諧社會建設(shè)取得實質(zhì)性進展的五年。全面落實義務(wù)教育“三免一補”政策，高中生全部免除學(xué)雜費，寄宿制小學(xué)生免費享受到營養(yǎng)早餐。投入1.5億元，實施了校安工程等教育基建項目49個、新改建校舍10萬平方米；投資1.3億元，新建了一中新校區(qū)和土鎮(zhèn)、平地泉、巴音4所幼兒園，育人環(huán)境得到明顯改善。建立了以政府為主導(dǎo)、社會各界廣泛參與的助學(xué)幫扶機制，籌集教育基金1000萬元。文化事業(yè)不斷發(fā)展，綜合文化站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，草原書屋實現(xiàn)村委會全覆蓋，烏蘭牧騎下鄉(xiāng)演出300余場。全民健身活動深入開展，體育生活化進程明顯加快。新建了土貴山、光明等4個高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居委會，建成75個標(biāo)準(zhǔn)化村委會陣地，使居（村）民辦事有場所、活動有場地。實施了國家基本藥物制度和藥品零差價銷售，在全市首家實行了門診統(tǒng)籌補償試點；旗醫(yī)院劃歸市中心醫(yī)院管理，管理服務(wù)水平明顯提升；加強了三級醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了旗醫(yī)院綜合大樓。加大計劃生育獎勵扶助力度，穩(wěn)定了低生育水平，提高了人口素質(zhì)，創(chuàng)建了自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)服務(wù)旗。

深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和窗口行業(yè)、文明單位、執(zhí)法部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。五年來，評為自治區(qū)級文明單位2個、文明村鎮(zhèn)2個，評為市級文明、標(biāo)兵單位10個。成功承辦了全市第五屆“兩個文明”建設(shè)現(xiàn)場會和第三屆新農(nóng)村新牧區(qū)雙文明建設(shè)現(xiàn)場會，圓滿舉辦了巴音塔拉那達慕大會。

全面貫徹黨的民族宗教政策，優(yōu)先為少數(shù)民族困難戶改造危房，扶持少數(shù)民族聚居村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。建立了以群眾工作統(tǒng)攬信訪的新機制，實現(xiàn)了信訪工作規(guī)范化、制度化, 暢通了群眾訴求渠道，及時化解了一批社會矛盾糾紛。推進城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)，加大食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，社會大局保持和諧穩(wěn)定。監(jiān)察、審計、檔案、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、優(yōu)撫、紅十字等各項工作都取得了新成績。

過去的五年，是政府職能進一步轉(zhuǎn)變、行政能力不斷提高的五年。堅持依法行政，健全完善議事決策機制；自覺接受人大監(jiān)督，加強與政協(xié)聯(lián)系溝通，積極采納并辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進政府決策的科學(xué)化和民主化。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大廉政監(jiān)察力度；進一步規(guī)范招投標(biāo)行為，加強政府投資項目跟蹤審計，深入開展小金庫等專項治理活動，從嚴控制一般性經(jīng)費支出；全面規(guī)范公務(wù)員管理和津補貼，穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效工資改革；廣大黨員干部廉政勤政，形成了聚精會神搞建設(shè)、群策群力謀發(fā)展的強大合力。

各位代表，過去五年所取得的成績，是市委、市政府和旗委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團結(jié)拼搏、克難攻堅的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向工作在全旗各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，以及所有關(guān)心、支持察右前旗發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題。一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，企業(yè)抗市場風(fēng)險能力較弱；區(qū)位交通優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，大物流體系還未形成，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)較重。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，建設(shè)滯后，建設(shè)和管理工作亟待加強；中心鎮(zhèn)輻射帶動能力不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不足，新農(nóng)村建設(shè)緩慢，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑有待拓寬。三是在更高水平上解決民生問題的任務(wù)還很重，政府公共服務(wù)和社會管理等工作需要進一步加強。這些問題，我們要高度重視，在今后工作中要認真思考并探索解決的方法與途徑。

二、今后五年總體目標(biāo)和工作重點

今后五年，是察右前旗全面融入中心城區(qū)建設(shè)、全面實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵五年。黨的十八大提出了新的更高的要求，按照新的要求，新一屆政府班子要在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全旗各族干部群眾解放思想、實干苦干、跨越發(fā)展。今后五年旗政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞市委提出的“生態(tài)立市、工業(yè)強市、商貿(mào)興市、依法治市”戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進程，加快發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游業(yè)，著力打造“兩大基地”（農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、冶金化工基地）、“三個中心”（倉儲物流中心、汽車貿(mào)易中心、休閑旅游中心），力爭實現(xiàn)”四個翻番”（地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入），為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

按照這一總體思路，今后五年的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%，達到168億元；固定資產(chǎn)投資累計達到645億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增15%，達到100億元；財政收入年均遞增17%，達到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增15%，達到35420元；農(nóng)民人均純收入年均遞增15%，達到12120元。綜合經(jīng)濟實力達到全區(qū)旗縣中上游水平。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好六個方面的工作：

（一）大力實施“工業(yè)強旗”戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體水平

堅定不移地推進大項目建設(shè)，引進精細化工、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項目，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。擴大加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)在培育壯大原料基地建設(shè)的同時，努力擴大精深加工規(guī)模，特別是加大“薯、糖”支柱企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，提升工藝水平，實現(xiàn)精深加工；冶金化工業(yè)要依托天皮山冶金化工園區(qū)，在擴大綜合產(chǎn)能的同時，積極引進以生產(chǎn)不銹鋼、聚乙烯為主的深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)附加值，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)。圍繞汽貿(mào)城、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極引進汽車相關(guān)加工、機械制造、生物制藥、服裝紡織、新型建材和電子電器生產(chǎn)等項目；圍繞風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)，積極引進風(fēng)電裝配制造項目，努力培育新的經(jīng)濟增長點；抓住京蒙對口幫扶有利時機，建成北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)配套園區(qū)，深入研究產(chǎn)業(yè)項目的對接點和合作點，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，實現(xiàn)借力發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)層次，培育新興產(chǎn)業(yè)。通過采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等措施，加快推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，提高產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工水平。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，大力發(fā)展煤化工和金屬冶煉業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動全旗工業(yè)經(jīng)濟由產(chǎn)品初級化、低端化向多元化、高端化發(fā)展。進一步完善節(jié)能減排機制，全面實行資源利用總量控制，大力推進節(jié)能降耗。

加強園區(qū)設(shè)施建設(shè)。察哈爾工業(yè)園區(qū)重點編制好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新園區(qū)運行管理機制；同時要節(jié)約集約用地，提高土地利用率，為項目落地提供用地保障；全面建成功能完善、承載力強、產(chǎn)業(yè)集聚的特色園區(qū)。天皮山冶金化工園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施美化、綠化、亮化工程，加強企業(yè)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)投入，提高入園門檻，做大做強冶金化工產(chǎn)業(yè)，建成營業(yè)收入超“百億元”的自治區(qū)級重點化工園區(qū)。

加大招商引資力度。大力宣傳我旗區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)資源等綜合優(yōu)勢，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持政府招商與以商招商相結(jié)合，重點圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冶金化工和新型能源等支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進一批科技含量高、帶動力強、投資額度大的項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（二）以“惠農(nóng)富民”為核心，努力實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟新跨越

堅持“三為主”（以節(jié)水增效為主、以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主、以農(nóng)民增收為主），提高“三水平”（提高農(nóng)牧業(yè)的科技裝備水平、提高農(nóng)民的組織化水平、提高新農(nóng)村的建設(shè)水平），增強“三能力”（增強農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)避災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力、增強水資源的綜合利用和保護能力、增強生態(tài)工程創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力），切實加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，不斷改善農(nóng)民生活條件，建設(shè)農(nóng)村美好家園。

推進水資源利用的科學(xué)化、高效化。以“全國高效節(jié)水灌溉示范縣”、“節(jié)水增糧”項目建設(shè)為契機，推進以膜下滴灌、日光溫室為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合配置水資源的新機制，做到蓄住天上水，攔截地表水，用好地下水，為全旗工農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展提供水資源保障。搞好生態(tài)建設(shè)，加快林權(quán)制度配套改革；對境內(nèi)的重點公路、鐵路通道兩側(cè)全部綠化，完成生態(tài)治理面積120萬畝，到xxxx年，全旗森林覆蓋率、林草覆蓋度分別達到24%、40%以上。全面實施黃旗海濕地保護工作，初步完成黃旗海治理目標(biāo)。

推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)按照發(fā)展需要，重點抓好原原種和商品薯基地建設(shè)。甜菜產(chǎn)業(yè)依托博天糖業(yè)公司，通過加大基地設(shè)施和科技投入，提高單產(chǎn)，到xxxx年產(chǎn)量達到30萬噸。蔬菜產(chǎn)業(yè)依托京蒙對口幫扶，加快規(guī)�；�冷涼蔬菜園區(qū)、太空蔬菜育種基地建設(shè)。奶牛產(chǎn)業(yè)依托乳制品加工企業(yè)，加大牧場化奶牛園區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)奶農(nóng)組建行業(yè)協(xié)會，促進奶牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，到xxxx年建成養(yǎng)殖園區(qū)50個以上，存欄奶牛10萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到35萬噸。加快發(fā)展生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)，到xxxx年生豬年出欄突破50萬口，肉雞年銷售量突破1000萬羽。積極開展無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)地認定工作，提升品牌效益，著力將我旗打造成為全市乃至全區(qū)重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地。立足國家重點生態(tài)工程建設(shè)區(qū)，積極探索發(fā)展林草藥產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新途徑。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。鞏固壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度。

推進新農(nóng)村建設(shè)的長效化、完善化。在總結(jié)完善試點村所取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持“壯大中心村、消滅空殼村、實現(xiàn)集約發(fā)展”的思路，編制完成新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年重點打造2個以上新農(nóng)村示范村，到xxxx年末全旗各中心村全部完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。深入推進農(nóng)村互助幸福院工程建設(shè)，力爭三年內(nèi)使貧困邊遠山區(qū)60歲以上的老人全部遷入居住。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通干線兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域附近村莊的綜合改造。加大對地處偏僻、交通閉塞、基本生存條件惡劣的村組搬遷拆除。加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，實現(xiàn)村委會村村通瀝青（水泥）路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公交營運體系。健全醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動、垃圾處理等公共設(shè)施，讓農(nóng)村居民同樣享受到城市居民的生活水平。

（三）堅持兩個區(qū)域同步發(fā)展，打造生態(tài)宜居環(huán)境

同步推進平地泉開發(fā)區(qū)建設(shè)和土貴烏拉鎮(zhèn)改造建設(shè)，全面提升城市形象。平地泉開發(fā)區(qū)要緊緊抓住融入中心城區(qū)這一有利時機，遵循“功能互補”的原則，以商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)為主，與集寧區(qū)共同建設(shè)、完善中心城區(qū)服務(wù)功能，形成對周邊地區(qū)的輻射拉動作用。按照總體規(guī)劃，在建設(shè)的“八縱七橫”道路框架內(nèi)，以公園廣場、文化辦公中心、學(xué)校社區(qū)、商住小區(qū)、酒店商城和城市水系景觀工程等建設(shè)為重點，興建一批具有現(xiàn)代氣息的標(biāo)志性建筑，增強其在產(chǎn)業(yè)、人口、資源方面的集聚能力；到xxxx年，平地泉開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達到25.5平方公里。土貴烏拉鎮(zhèn)按照“政府主導(dǎo)實施、財力投入傾斜”的原則，逐年完善服務(wù)功能、著力提升人居環(huán)境。分年度改造危舊平房和加快推進保障性住房建設(shè)，到xxxx年，人均住宅面積達到35平方米。全面完成小街巷改造治理。完善城鎮(zhèn)管理機制，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、精細化和環(huán)衛(wèi)工作機械化。圍繞“山、水、綠”，重點完成土貴山公園、南河渠河道防洪景觀工程和環(huán)城防風(fēng)林帶建設(shè)，全面提升土貴烏拉鎮(zhèn)綠化、亮化和景觀水平，著力打造成具有民族特色、文化厚重、居住舒適的精品城鎮(zhèn)。

深入實施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，加強玫瑰營、巴音、三岔口等衛(wèi)星城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快人口和產(chǎn)業(yè)向重點建制鎮(zhèn)集聚，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、特色鮮明、功能完善的城鎮(zhèn)體系，輻射帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（四）做大做強商貿(mào)流通旅游業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重

加快發(fā)展專業(yè)物流。重點抓好汽貿(mào)城后續(xù)項目建設(shè)，到xxxx年，引進4s店達到60家以上，逐步將我旗打造成區(qū)域性汽車銷售核心區(qū)。通過政策扶持，全力將宏源塑膠商貿(mào)城打造成為自治區(qū)中西部重要的pvc產(chǎn)品集散中心。圍繞“薯都”戰(zhàn)略實施要求，加快金匯農(nóng)畜產(chǎn)品物流園項目建設(shè)，擴大馬鈴薯倉儲能力。全力促進集農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售、倉儲、物流、加工、交易結(jié)算于一體的農(nóng)副產(chǎn)品中央批發(fā)市場建設(shè)。配合區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力引進一批服務(wù)本旗、輻射周邊的信息服務(wù)與現(xiàn)代物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)大型綜合物流園和配送中心，整合提升和加快發(fā)展工農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流，力爭將我旗建設(shè)成為自治區(qū)中西部現(xiàn)代物流鏈中的重要節(jié)點。

積極發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“農(nóng)超對接工程”，推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，著力構(gòu)建流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。對土貴鎮(zhèn)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點進行整治規(guī)范，圍繞平地泉開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極引進大型購物中心、大型超市、連鎖超市，建設(shè)特色餐飲街區(qū)和星級賓館，全面提升我旗商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品位和檔次。加快發(fā)展金融保險、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提升第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托元代集寧路古城遺址公園規(guī)劃建設(shè)和正黃旗旗政府所在地，深入挖掘開發(fā)具有地域文化、民族特色的旅游資源。以草原文化、歷史古城為主，全力開發(fā)旅游資源，完成黃旗海濕地旅游規(guī)劃并實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)，著力培育打造以廟子溝遺址、元代集寧路遺址公園等資源為載體的環(huán)黃旗海旅游線路。充分發(fā)揮市中心城區(qū)近郊優(yōu)勢，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。

（五）全力保障和改善民生，提高群眾幸福指數(shù)

要把全面落實惠民政策作為工作的宗旨，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為發(fā)展的根本。

大力實施民生工程。進一步推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)，達到全面覆蓋。進一步加大就業(yè)轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)力度，對有勞動能力人員無償培訓(xùn)，人均至少培訓(xùn)一次，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。進一步加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)旗、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)，勞動者在社區(qū)或村委會就可直接選擇就業(yè)。推進各類保障性住房建設(shè)，全面改善困難居民住房條件。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好敬老院、互助幸福院、殘疾人服務(wù)設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保障管理服務(wù)社會化。

加強扶貧攻堅工作。抓住國家實施新十年扶貧開發(fā)、新一輪西部大開發(fā)的有利時機，整合以工代賑、“一事一議”、移民安置等項目資金，圍繞“連片開發(fā)、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移”四項重點工作，以生產(chǎn)條件好、有開發(fā)潛力的村委會作為重點，實施整村推進和連片開發(fā)；把不具備開發(fā)條件的地區(qū)通過移民搬遷、撤點并村和實施退耕種樹種草進行生態(tài)恢復(fù)。對喪失勞動能力困難群體，繼續(xù)加大現(xiàn)金直補力度。到xxxx年，全旗貧困人口全部脫貧。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面推進素質(zhì)教育。重視發(fā)展學(xué)前教育，深入實施義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，提升職業(yè)教育發(fā)展能力，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實施人才強旗戰(zhàn)略，配齊各類專業(yè)技術(shù)人員。繼續(xù)實施文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強食品藥品監(jiān)管，建立和完善食品藥品供應(yīng)監(jiān)管體系，確保食品藥品質(zhì)量和安全。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。

（六）創(chuàng)新社會管理和深化體制機制改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力

積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新變化，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，強化社會管理體制和能力建設(shè)，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾合理表達訴求，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案接訪、帶案下訪，提高信訪問題辦結(jié)率。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善重大危險源監(jiān)控和重大隱患排查消除機制。加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，增進各民族和睦相處、和諧發(fā)展。加快行政管理體制和事業(yè)單位改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能；強化與發(fā)達地區(qū)的觀念對接，用寬廣的視野、開闊的思路來謀劃政府工作，著力破解體制機制創(chuàng)新的節(jié)點難點問題；全面推進政務(wù)公開，努力增強決策的透明度；落實服務(wù)企業(yè)責(zé)任制，把更多的精力放到為企業(yè)服務(wù)上，形成全社會支持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好氛圍。

三、xxxx年工作建議

xxxx年是新一屆政府的開局之年，也是實施“xxxx”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我旗承辦全市第九屆精神文明現(xiàn)場會，擴大開放、應(yīng)對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅之年。全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.5%，達到96.3億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長56%，達到100億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，達到57.6億元；財政收入增長15%，達到5.24億元；全社會消費品零售總額增長18%，達到14億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，達到20252元；農(nóng)民人均純收入增長15%，達到6930元。

為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下八個方面的工作：

（一）強化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進新型工業(yè)化進程。抓好項目的引進和建設(shè)，特別是要做好大項目的跟蹤服務(wù)，及時研究解決項目建設(shè)中存在的問題，確保建成項目達產(chǎn)見效、續(xù)建項目按期完工、新建項目盡快開工。xxxx3年計劃實施工業(yè)項目42個，其中億元以上項目23個。加快協(xié)通公司年產(chǎn)1000套風(fēng)機導(dǎo)流罩等23個續(xù)建項目建設(shè)進度，確保8月份建成投產(chǎn)；推進潤東公司日產(chǎn)5.5萬平方米陶瓷地板磚等19個新建項目建設(shè)進度，力爭年內(nèi)建成試產(chǎn)；爭取多蒙德公司4×15萬千瓦自備電廠等一批大項目開工建設(shè)。加大招商引資工作力度，抓好項目對接聯(lián)絡(luò)，力爭在馬鈴薯精深加工和冶金化工、煤化工等下游產(chǎn)品開發(fā)上有重大突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

繼續(xù)完善兩大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。察哈爾工業(yè)園區(qū)平地泉園要加快道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高項目承載能力；賽漢園加快閑置土地清理進度，對已建成未投產(chǎn)的項目要盡快啟動生產(chǎn)，督促在建項目加快建設(shè)進度，早日實現(xiàn)生產(chǎn)。天皮山冶金化工園區(qū)在完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)廢渣填埋場，安裝防塵網(wǎng)，切實改善園區(qū)環(huán)境；同時，配套建設(shè)物流配送、產(chǎn)品收儲、停車場等相關(guān)服務(wù)設(shè)施，打通與周邊交通干線的連接，完成環(huán)路建設(shè)，切實解決車輛擁堵問題。加強與大興區(qū)溝通對接，啟動北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)配套園區(qū)一期建設(shè)任務(wù)，承接北京和其他發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全年新增膜下滴灌4.7萬畝，日光溫室700座，塑料大棚1100座。在巴音水泉村與平地泉南村區(qū)域間規(guī)劃50平方公里冷涼蔬菜和馬鈴薯原原種種植區(qū)。加快發(fā)展奶牛、生豬、肉雞等產(chǎn)業(yè)，重點新建玫瑰營萬頭牧場化奶牛養(yǎng)殖園區(qū)1處，朋誠、九洲大地萬口生豬、種豬場2處，平地泉百萬羽肉雞養(yǎng)殖場1處。全年奶牛存欄穩(wěn)定在6萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到20萬噸；肉牛出欄達到1萬頭；肉羊出欄達到60萬只；生豬出欄達到20萬口；肉雞出欄達到xxxx萬羽；肉類總產(chǎn)量達到4.5萬噸。

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持“政府引導(dǎo)扶持、典型示范帶動、建設(shè)穩(wěn)步推進”的原則，年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少建設(shè)3個新農(nóng)村示范村。按照村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對地處偏僻、生存條件惡劣的4個村委會、24個自然村、xxxx戶村民實施生態(tài)移民搬遷。在條件好的中心村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居民新區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、相互促進、共同發(fā)展的新格局。

（三）圍繞打造生態(tài)宜居環(huán)境，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“完善功能，提升形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進城鎮(zhèn)化”的基本思路，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好平地泉開發(fā)區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成投資50億元以上�；�礎(chǔ)設(shè)施方面，繼續(xù)推進商都街等“八縱七橫”15條、59公里主次干道及配套管網(wǎng)和綠化、美化、亮化工程。公共服務(wù)方面，完成博倉政宜小學(xué)、開發(fā)區(qū)小學(xué)、綜合展覽館、達爾登大道和商都街東側(cè)帶狀公園等7個項目建設(shè)；五大公建完成主體工程；開工建設(shè)污水處理廠、垃圾處理場和水源地。商住方面，實施拉菲公館、經(jīng)濟適用住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)等16個項目，總建筑面積237萬平方米。規(guī)劃建設(shè)一批精品商城、星級酒店，優(yōu)化城市功能區(qū)組合，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。加快土貴烏拉鎮(zhèn)改造步伐。重點抓好保障性住房建設(shè)和危舊平房改造工程，完成8萬平方米既有建筑節(jié)能改造。完善便民市場、公廁等公共設(shè)施。實施土貴山公園和鎮(zhèn)北出口綠化、亮化、美化工程，在居民區(qū)、街道旁增建小廣場、小綠地、小片林，增加群眾休閑場所；對南河渠河道進行堤防、綠化等綜合治理。改造小街巷2萬延長米，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施全進入。

扎實推進中心集鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分批改造”的原則，加快推進平地泉鎮(zhèn)危舊平房改造，重點實施好鎮(zhèn)內(nèi)東西中心大道綜合改造建設(shè)工程，著力打造成為精品商業(yè)街區(qū)。強力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條主街道，努力打造成為規(guī)劃布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、居住環(huán)境優(yōu)美的“中心集鎮(zhèn)”。

加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施通村油路17條125公里，圍繞產(chǎn)業(yè)園和新農(nóng)村試點村開啟城鄉(xiāng)公交。繼續(xù)推進人畜飲水工程建設(shè)，年內(nèi)解決6800人、1.1萬頭（只）牲畜的安全飲水問題。加大扶貧開發(fā)力度，實施7個整村推進項目。抓好重點生態(tài)建設(shè)工程，年內(nèi)完成建設(shè)面積12萬畝，義務(wù)植樹3000畝，通道綠化50公里，對境內(nèi)主干道連接點全部綠化；深入實施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化綜合整治工程，嚴厲打擊違法占地和違章建筑，全面提升城鄉(xiāng)整體形象。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。抓好現(xiàn)代專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速察哈爾汽貿(mào)城、金匯農(nóng)畜產(chǎn)品物流園一期、煙草營銷配送中心和亞辰大酒店項目建設(shè)，使其盡早運營。推進東方太陽城、萬和中央廣場和宏源領(lǐng)秀金融商城等10個項目建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)部分竣工運營。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成黃旗海綜合治理規(guī)劃設(shè)計和報送立項工作，積極爭取資金開展保護治理工作；充分利用黃旗海濕地和“集寧路”古城遺址等文化遺產(chǎn)，在土鎮(zhèn)北規(guī)劃民族風(fēng)情旅游景區(qū)，積極引進發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游和具有民族特色餐飲娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）扎實抓好財稅金融工作，全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展。加強稅源監(jiān)管，挖掘征收潛力，確保應(yīng)收盡收。積極爭取財政轉(zhuǎn)移支付，多渠道爭取上級補助資金。加強財政精細化管理，壓縮不必要支出，保障重點事業(yè)發(fā)展需要。強化財政審計監(jiān)督，確保資金安全規(guī)范。充分發(fā)揮城投公司作用，探索城投公司與土地儲備中心融合發(fā)展的新路徑，拓寬融資渠道。加強金融協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸總量，支持全旗經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）加快發(fā)展各項社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。大力發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育，啟用東勝利幼兒園，完善職業(yè)學(xué)校實驗實訓(xùn)設(shè)備；加大教師隊伍改革和教育“三亂”治理力度，公開招聘缺崗教師，推動學(xué)校管理創(chuàng)新和教學(xué)質(zhì)量提高；加快一中新校區(qū)和中小學(xué)塑膠操場建設(shè)；對平地泉中學(xué)周邊環(huán)境進行整治，留足發(fā)展空間；營養(yǎng)早餐工程覆蓋到寄宿制初中生。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，旗鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)全面實行藥品零差價銷售；加大城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，新建衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心，積極爭取蒙中醫(yī)院、村衛(wèi)生室建設(shè)項目。完成土貴鎮(zhèn)解放、安全、向陽３個社區(qū)達標(biāo)建設(shè)，試行在平地泉鎮(zhèn)、玫瑰營鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)。加大對公益性文化事業(yè)的投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動中心、村文化室等基層文化設(shè)施，繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放；開展群眾性文化活動和全民閱讀活動，豐富群眾精神文化生活；完成3000戶廣播電視“戶戶通”和“大喇叭”工程建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平。

（七）著力保障和改善民生，積極構(gòu)建和諧社會。加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助和殘疾人服務(wù)保障體系建設(shè)，深入推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。加快以改造農(nóng)村危房和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、公租房為主的保障性住房建設(shè)；繼續(xù)推進農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，年內(nèi)完成800戶建設(shè)任務(wù)。高度重視就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1550人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)2.94萬人。廣泛開展“六五”普法，增強全民法制觀念。認真落實信訪工作責(zé)任制，不斷強化矛盾糾紛排查調(diào)處，及時解決群眾反映強烈的問題。狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生。加強食品、藥品安全監(jiān)管，確保群眾食品用藥安全。深入開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

（八）全面加強自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府。復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、繁重的發(fā)展任務(wù)，對政府工作提出了更高的要求。我們必須加強自身建設(shè)，切實提高行政效率和施政水平，更好地為改革發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。

新征程要有新作為。建設(shè)富裕文明幸福察右前旗，是時代賦予我們的歷史使命，更是新一屆政府義不容辭的責(zé)任。我們要把干事創(chuàng)業(yè)作為旗幟，把奮斗目標(biāo)作為動力，在工作目標(biāo)上，敢與強的比，敢向高的攀，敢跟快的賽；在發(fā)展速度上，能快則快，能超則超；在精神面貌上，破除按部就班、小進則滿的保守意識，樹立大膽開拓、敢為人先的拼搏精神，努力在全旗形成“改革勇攀高峰、工作勇創(chuàng)一流”的良好氛圍。

新任務(wù)要有新舉措。為政之要，貴在落實。我們要把創(chuàng)新舉措、狠抓落實作為政府工作的主旋律，集中精力抓項目、擴投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。要健全完善落實機制，逐級明確責(zé)任，把各項目標(biāo)任務(wù)落實到每個人、分解到每項工作、細化到每個環(huán)節(jié)。要強化督促檢查，抓住“不落實的事”，追究“不落實的人”，以強有力的督查措施、考核措施推動各項工作落實。

新形勢要有新作風(fēng)。作風(fēng)就是力量，作風(fēng)就是保證。我們要下大力氣轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要簡化辦事程序，規(guī)范審批事項，壓縮審批時間，提高辦事效率。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的好作風(fēng)，做到?jīng)Q策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗。要在全旗各級各部門樹立敢負責(zé)、能吃苦、作風(fēng)硬的干部導(dǎo)向，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。

新班子要有新形象。堅持科學(xué)決策，凡事關(guān)全旗改革發(fā)展的重大問題、事關(guān)群眾切身利益的熱點問題，我們都要深入調(diào)查研究，虛心問計于民，廣泛聽取意見，努力使政府的決策和部署更加符合實際，經(jīng)得起人民的檢驗。堅持依法行政，全面推進法治政府建設(shè)，堅決貫徹執(zhí)行旗委重大決策部署，貫徹執(zhí)行旗人大及其常委會作出的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能。認真辦理人大代表的建議、意見和政協(xié)提案。堅持廉潔從政，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強對政府公職人員的教育監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，以廉潔、務(wù)實、高效的政府形象取信于民。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。面對全旗各族干部群眾的期待和厚望，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，以昂揚進取的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，奮力開創(chuàng)察右前旗更加美好的明天！

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