各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
年初以來,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下,縣政府班子成員嚴格按照省紀委和市委的要求,認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的有關(guān)規(guī)定,深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省、市關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,帶頭廉潔自律,積極推進全縣的廉政建設(shè),標(biāo)本兼治,綜合治理,取得了明顯成效。下面,我代表縣政府班子就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和執(zhí)行廉潔自律制度規(guī)定情況做如下述職:
一、關(guān)于履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況
1、認真落實,精心部署,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置。年初,按照國務(wù)院、省、市廉政工作會議精神和縣委xxxx屆二次全委(擴大)會議、縣xxxx屆人大六次會議精神部署,縣政府組織召開了政府全體會議暨政府廉政工作會議,會議對xxxx5年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作進行了全面的部署,明確提出了繼續(xù)深化四項改革,完善四項制度八項工作任務(wù)。為貫徹落實縣委、縣政府的工作部署,各戰(zhàn)線也都召開了廉政會議,進行了安排部署,明確了任務(wù),落實了責(zé)任。為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,我們將保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合,縣政府班子成員在開展先進性教育活動中,通過認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想等必讀篇目,進一步增強了黨員先進性意識,通過領(lǐng)導(dǎo)幫、自己找、群眾提找準了自身在黨性黨風(fēng)方面存在的主要問題,并進行了深入的剖析,制定了整改措施,進行了嚴肅認真的整改。政府黨組也通過下發(fā)征求意見書,召開人大代表、政協(xié)委員和老干部代表征求意見會及企業(yè)家代表座談會等形式,廣泛征求社會各屆對政府工作的意見和建議,并有針對性地進行了整改。特別是對政府班子成員在廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面的意見,堅決做到整改措施到位,整改結(jié)果公示,整改效果讓群眾滿意。我本人作為政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,堅持“兩手抓”,一手抓經(jīng)濟建設(shè),一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè),正確處理好了發(fā)展經(jīng)濟與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系,對政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)做到常抓不懈。各位副縣長作為本戰(zhàn)線黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,也能夠按照縣委、縣政府的工作部署,抓好本戰(zhàn)線的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在工作中,從完善制度建設(shè)入手,加大了對管錢、管物、管事、管人單位的監(jiān)督管理,建立并完善了財政資金支出、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營性土地招拍掛出讓等方面的制度,堵塞了制度漏洞,對預(yù)防職務(wù)犯罪起到了防微杜漸的作用,保證了廉政建設(shè)工作扎實有序的開展。
2、制定完善相關(guān)制度和規(guī)定,加大源頭預(yù)防和治理腐敗工作力度。一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建章立制。制定了《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計的通知》、《關(guān)于征求對縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體及成員和有關(guān)部門意見建議的通知》、《寶清縣行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》,細化完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》等各個方面的規(guī)章制度,堵塞了制度上存在的漏洞,增強了制度的可操作性。二是圍繞源頭治腐建章立制。深化了政府決策機制改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革、政府投資監(jiān)管制度改革,進一步完善了土地管理制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度和政務(wù)公開制度。通過認真的清查和梳理,使行政審批事項由去年的186項精減至150項。在推進財政體制改革中,重點推廣了會計核算中心、部門預(yù)算、國庫集中支付制度,建立了非稅收入征繳機制,全縣預(yù)算外資金納入財政專戶管理率達98%以上。同時,進一步細化了《寶清縣城鎮(zhèn)國有土地招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》和建設(shè)工程項目招投標(biāo)制度,全年共掛牌出讓土地9宗,收取出讓金1,635萬元。對總投資7,236萬元的19項新建工程項目,通過采取邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的方式,實現(xiàn)了“陽光操作”。為規(guī)范政府采購工作,在全縣各單位設(shè)置了兼職政府采購協(xié)理員,共開展政府采購300次,涉及金額760萬元,綜合節(jié)支率達4%。為嚴格國有資產(chǎn)管理,成立了寶清縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,制定了《寶清縣國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》,規(guī)范了國有資產(chǎn)公開處置和政府投資程序。年初以來,縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司組織競價出售國有資產(chǎn)標(biāo)的物28處(件),實現(xiàn)國有資產(chǎn)變價收入2,769萬元。三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用履行廉政談話制度。凡政府直屬各部門提撥任用的行政干部,都進行了廉政談話,保證了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹落實。
3、加強專項治理,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為。通過深入開展二個專項清理和四個專項檢查,對黨政機關(guān)超標(biāo)準用車、公車私用進行了專項清理,對黨員干部賭博、用公款吃喝送禮、用公車旅游以及大操大辦等問題進行了專項檢查。公開處理了20臺違紀車輛,對全縣公務(wù)車輛統(tǒng)一張貼了“公務(wù)用車”標(biāo)識,對全縣13臺新購公務(wù)用車進行了跟蹤檢查,強化了公車管理,防止了公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。同時,下發(fā)了嚴禁黨員干部賭博、嚴禁用公款公車旅游、嚴禁大操大辦借機斂財、嚴禁節(jié)日腐敗等規(guī)范性文件6個,采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進行了專項檢查,有效地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。
4、堅持勤政為民,切實解決好關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題。我們牢固樹立“以民為本,務(wù)實求是”的政績觀,堅持一切從實際出發(fā),一切從全縣人民的根本利益出發(fā),求真務(wù)實,真抓實干,不搞形式主義、不搞虛假政績工程。能輕車簡行,深入實際,深入基層,關(guān)心群眾疾苦,及時解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題。為提高工作效率,建立了縣政府班子每周五縣長辦公例會制度,集中時間研究解決工作中遇到的急、難、險問題。今年在為民辦實事方面主要做了以下幾項工作。一是繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”節(jié)目。目前“行風(fēng)熱線”節(jié)目已播出36期,接到群眾反映的問題468件,當(dāng)時解答和解決問題363件,事后調(diào)查核實解決100件,問題處理完結(jié)率達98%。二是解決黨員干部與民爭利問題。我們制定下發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)人員立即退出在農(nóng)村承包集體土地的緊急通知》,明確規(guī)定:黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)人員不準假借各種名義或方式侵占農(nóng)村土地,在農(nóng)村以各種形式承包村集體土地的,即使合同合法有效,也要本著不與民爭利的原則主動退出。并提出,對頂著不退的,要視情節(jié)輕重,依照有關(guān)規(guī)定,給予黨紀政紀處分。對隱報、瞞報、漏報、遲報的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴肅追究單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為抓好這項工作,我們設(shè)立了專項舉報電話,成立了調(diào)查組,受理群眾監(jiān)督舉報。通過調(diào)查核實,共清理出32名黨員干部在農(nóng)村耕種集體土地160公頃,現(xiàn)已按有關(guān)規(guī)定進行了妥善處理。三是切實改善城市人居環(huán)境?h政府在財力十分緊張,工期十分緊迫的形勢下,針對城市供熱管網(wǎng)超期運行,供熱質(zhì)量差,人民群眾要求改造供熱管網(wǎng)的實際,多方籌措資金近4,000萬元實施了熱網(wǎng)改造工程,克服了資金短缺、施工環(huán)境復(fù)雜、工期緊迫等多種困難,僅用了56天的時間就圓滿完成了改造任務(wù),實現(xiàn)了如期供熱,保證了城鎮(zhèn)居民住上暖屋子。同時,圍繞解決群眾出行難、住房條件差和公共休閑場所少等問題,積極向上爭取項目和資金,完成了依饒公路朝陽段路基工程,建成了寶清鎮(zhèn)至尖山子通鄉(xiāng)路,拓寬并改造了客運街,維修整治了外環(huán)砂石路,新建了幸福路白色路面,治理背街巷道32條,啟動了人民廣場二期工程和國際商貿(mào)中心建設(shè)。四是深入推進“三項治理”工作。在治理教育亂收費工作中,取締了無辦學(xué)許可證、收費許可證等手續(xù)不健全的違規(guī)辦班點26個,對7名教師所在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)進行了通報批評。認真執(zhí)行了“一費制”,嚴格落實了針對貧困學(xué)生的“兩免一補”的政策規(guī)定,全年減輕貧困學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)300萬元。在糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作中,組織縣直三家醫(yī)院進行了藥品集中招標(biāo)采購,總金額695萬元,讓利患者140萬元,藥品價格下降幅度達20%。進一步清理整頓了醫(yī)療市場,取締非法診所19個、非法科室6個,立案處理9個;對農(nóng)場、林場、學(xué)校、企業(yè)等基層診所進行了清理整頓,關(guān)停了7個不符合執(zhí)業(yè)要求的衛(wèi)生所。在減輕農(nóng)民負擔(dān)工作中,農(nóng)委等有關(guān)部門,采取詢問、查帳、走訪等形式,對農(nóng)村亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款等增加農(nóng)民負擔(dān)行為進行了專項治理,減輕農(nóng)民負擔(dān)16.7萬元。五是認真做好社會保障及就業(yè)再就業(yè)工作。采取強化保費征繳、加大清欠、積極擴面等綜合措施,確保了機關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。按照省市要求全面推進了完善社會保障體系工作,完成了73戶企業(yè)的并軌工作。切實做好了就業(yè)和再就業(yè)工作,全縣下崗失業(yè)人員已有3,700人實現(xiàn)再就業(yè),新增就業(yè)3,958人。啟動了農(nóng)村貧困人口救助工作,為132戶農(nóng)村貧困戶修建了住房,對5,147名城鎮(zhèn)貧困居民實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
5、嚴格依紀依法辦案,嚴厲查處違法違紀行為。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,加大違法違紀案件的查處,在案件查處中,嚴格依法依紀辦事,不為違法違紀者講情。年初以來,共受理群眾信訪舉報案件315件(次),查辦違紀案件27件,其中大要案7件,處分違紀人員27人。通過查辦案件,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失90余萬元。由于案件查辦工作注重實效,形成了較強的威懾力,有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
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