一、主要做法和成效

（一）認(rèn)真履行第一責(zé)任。一是抓謀劃。立足新形勢下基層黨建工作特點，積極探索創(chuàng)新，主持制定了《關(guān)于加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的意見》，為加強和改進基層黨建工作厘清了思路、指明了方向。二是抓責(zé)任。通過落實黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度、簽訂目標(biāo)責(zé)任書細(xì)化分解任務(wù)、約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記，持續(xù)傳導(dǎo)黨建工作責(zé)任壓力。三是抓推進。帶頭到黨建聯(lián)系點講黨課，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)開展調(diào)研督導(dǎo)，及時召開黨建工作推進會，督促工作任務(wù)落實、幫助解決實際困難。

（二）著力夯實基層基礎(chǔ)。一是建強基層班子。著眼打造作風(fēng)過硬、堪當(dāng)重任的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，有2名大學(xué)生村官當(dāng)選為村黨支部書記；選派9名“第一書記”、2名代理書記，加強基層班子力量。強化工作措施，整頓轉(zhuǎn)化10個軟弱渙散基層黨組織。二是培養(yǎng)優(yōu)秀干部。抽調(diào)343人參與項目征拆、冬防督查和“雙聯(lián)”蹲點幫扶等工作，有34人得到提拔。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采取區(qū)“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)主持面試方式選拔儲備文化旅游等方面人才。三是從嚴(yán)管理黨員。創(chuàng)新實施了黨員積分考核管理，并受到市委組織部肯定在全市推廣。對17名不合格黨員予以勸退除名，保持了黨員隊伍純潔性和先進性。

（三）豐富為民服務(wù)載體。在農(nóng)村，大力推廣“為民服務(wù)代理制”，拓展代理項目、改進服務(wù)方式，全年共代理服務(wù)事項2900余件。在社區(qū)，以深化拓展“民情流水線”工程為統(tǒng)攬，探索實施了“三情陽光夢”、“愛心動車組”等特色為民服務(wù)載體，全年共為群眾提供便民服務(wù)8500余件。在機關(guān)，廣泛開展在職黨員到社區(qū)報到工作，通過推行樓院長制度、打造“12348”組團法律服務(wù)等方式，為廣大群眾提供了各具特色的貼心服務(wù)。

（四）全面強化基礎(chǔ)保障。制度保障方面，主持制定了《關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)生活的有關(guān)規(guī)定》等23項制度。大力推行“四議兩公開”工作法，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，查處基層黨員干部違法違紀(jì)案件13件，給予13人黨紀(jì)政紀(jì)處分。陣地保障方面，先后投入1900余萬元，新改擴建3個街道政務(wù)大廳、5個村級組織活動場所和9個社區(qū)辦公用房。經(jīng)費保障方面，及時全額撥付基層黨建工作各類經(jīng)費，社區(qū)工作人員工資提標(biāo)20%。

二、存在的主要問題及原因

一是對基層黨建工作調(diào)研指導(dǎo)不夠，督促指導(dǎo)還不夠，壓力傳導(dǎo)存在“中梗阻”問題。二是對基層干部教育管理不夠嚴(yán)格。對基層干部教育管理存在失之寬軟的問題，部分村、社區(qū)干部服務(wù)群眾和引領(lǐng)發(fā)展的能力不足。三是基層黨建工作品牌創(chuàng)建不足。對于挖掘培育、總結(jié)提煉和宣傳推介工作謀劃不夠、指導(dǎo)不足，沒有打造出具有西固特色的黨建工作品牌。四是黨建基礎(chǔ)保障不夠到位，黨建工作經(jīng)費投入和村、社區(qū)工作人員工資待遇仍需提高；部分社區(qū)辦公陣地面積不達標(biāo)，需加大財政投入力度予以解決。究其原因：一是重視程度不夠，一定程度上依然存在重經(jīng)濟、輕黨建的現(xiàn)象。二是統(tǒng)籌兼顧不夠,沒有很好地處理抓基層黨建工作與抓其它工作的關(guān)系。三是缺乏探索創(chuàng)新，創(chuàng)新思路培育典型和品牌的工作做得不夠到位。

三、下一步工作思路和措施

一是狠抓“第一責(zé)任人”職責(zé)。抓牢基層黨建工作這一主業(yè)主責(zé)，每月深入基層調(diào)研不少于1次，每年召開基層黨建專題會議不少于10次。通過持續(xù)傳導(dǎo)壓力，不斷增強各級各部門抓黨建工作的責(zé)任意識，合力推動各項重點工作任務(wù)落實。

二是狠抓地企共建。按照“依托、服務(wù)、聯(lián)合”的工作思路，強化區(qū)委與駐區(qū)企業(yè)黨組織的協(xié)調(diào)聯(lián)系，幫助解決社區(qū)陣地建設(shè)難題，完成5個社區(qū)陣地新建、改建、擴建任務(wù)。

三是狠抓服務(wù)品牌創(chuàng)新。圍繞深化拓展“民情流水線”工程和“為民服務(wù)代理制”，全力打造一批群眾歡迎、特色鮮明的為民服務(wù)載體和工作品牌，提升全區(qū)基層黨建工作的品質(zhì)品位。

四是狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，進一步加大財政投入力度，使村、社區(qū)工作經(jīng)費分別達到2萬元、6萬元，村、社區(qū)干部工資待遇在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%以上，確�；鶎狱h組織正常運轉(zhuǎn)。

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