現(xiàn)階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人主要是指在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，第二產(chǎn)業(yè)的采礦、制造業(yè)、建筑業(yè)和電力、熱氣、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動(dòng)，以工資收入為生活來(lái)源的工人。在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍日益壯大，作用發(fā)揮日趨明顯的今天，工會(huì)的任務(wù)更加艱巨，如何引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人“爭(zhēng)當(dāng)主力軍，建功新時(shí)代”，如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想、政治、素質(zhì)等方面的建設(shè)，是當(dāng)前工會(huì)系統(tǒng)值得探討的一個(gè)重大課題。近期，xx市總工會(huì)利用近兩個(gè)月的時(shí)間，就全市新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基本現(xiàn)狀

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：截至目前，全市有各類(lèi)企業(yè)工會(huì)組織x個(gè)，覆蓋各類(lèi)產(chǎn)業(yè)x個(gè)，產(chǎn)業(yè)工人x萬(wàn)人。其中，非公產(chǎn)業(yè)x個(gè)，覆蓋產(chǎn)業(yè)x個(gè)，產(chǎn)業(yè)工人x萬(wàn)人，占建會(huì)企業(yè)數(shù)的x%。技術(shù)工人x萬(wàn)人，占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的x%的工人在非公企業(yè)從事技術(shù)工作，x%分布建筑、服務(wù)、紡織、采礦等產(chǎn)業(yè)；全市共有x萬(wàn)多名產(chǎn)業(yè)工人獲得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)，其中，高級(jí)技師x人。有x萬(wàn)余名職工文化程度不高，主要從事環(huán)衛(wèi)、小區(qū)保潔、保安等技術(shù)含量低的工作。

以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，xx市技能人才總量偏少，高技能人才占技能人才的比例僅為x%左右，與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)高技能人才占比還有較大差距。

二、具體做法

1.思想狀況方面：工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量。xx市在加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)方面，始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就出了一批有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

緊緊圍繞“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、兩學(xué)一做教育等在產(chǎn)業(yè)工人中開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。市總在全市職工中開(kāi)展了“兩學(xué)一修一爭(zhēng)”（學(xué)技能、學(xué)法規(guī)、修道德，爭(zhēng)做優(yōu)秀職工）教育活動(dòng)、道德講堂、“好家風(fēng)”評(píng)選、演講比賽、勞模事跡報(bào)告巡回宣講、志愿者服務(wù)等活動(dòng)。同時(shí)，還開(kāi)展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀微宣講活動(dòng)，通過(guò)身邊職工講故事、說(shuō)心得、談經(jīng)驗(yàn)、提觀點(diǎn)等靈活形式，深刻解讀社會(huì)主義核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

2.技能提升方面：強(qiáng)力打造“五位一體”技能人才長(zhǎng)效機(jī)制

為弘揚(yáng)“工匠精神”，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展職工技能成長(zhǎng)成才空間，打造一支與xx創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相適應(yīng)的高技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，近年來(lái)，市總工會(huì)真招實(shí)策謀化，真金白銀助推技能人才工程建設(shè)，精心搭建技能人才培養(yǎng)晉級(jí)通道，建立了培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)“五位一體”的技能人才培養(yǎng)提升長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)與市人社局、人才局、科技局聯(lián)合制定印發(fā)了《xx市“鳳城工匠”助推獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《xx市首屆和第二屆“十佳五小”評(píng)選展示活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《首屆“鳳城工匠”評(píng)選實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，201*年市委、政府出臺(tái)了《xx市鳳城工匠評(píng)選暫行辦法》，更好地完善了全市職工技能人才培養(yǎng)體系，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。近年來(lái)，全市工會(huì)系統(tǒng)共投入800余萬(wàn)元資金，支持“五位一體”技能人才培養(yǎng)和提升工作。先后培訓(xùn)職工30余萬(wàn)人次；崗位練兵x余場(chǎng)次x余萬(wàn)人次；技能競(jìng)賽x場(chǎng)30余萬(wàn)人次；評(píng)選表彰首屆“鳳城工匠”5個(gè)、技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室36個(gè)（201*年擬命名30個(gè)），發(fā)放“鳳城工匠”助推獎(jiǎng)勵(lì)資金x人x萬(wàn)元。已有46名職工取得國(guó)家一級(jí)（高級(jí)技師）職業(yè)資格證書(shū)、197名職工取得國(guó)家二級(jí)（技師）職業(yè)資格證書(shū)、361名職工取得國(guó)家三級(jí)（高級(jí)工）職業(yè)資格證書(shū)�，F(xiàn)已建立了x余人的技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)，受益企業(yè)x余家，受益職工30余萬(wàn)人次。“十佳五小”評(píng)選活動(dòng)開(kāi)展兩屆以來(lái)，全市614家企業(yè)組織開(kāi)展競(jìng)賽項(xiàng)目x余項(xiàng)。經(jīng)基層評(píng)比、推薦，評(píng)委會(huì)收到申報(bào)項(xiàng)目354項(xiàng)，其中110項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。

通過(guò)以練促培、以賽促練、以獎(jiǎng)促賽“五位一體“長(zhǎng)效機(jī)制建立，擴(kuò)大職工參與面，全方位培養(yǎng)技能人才。在技能人才培養(yǎng)晉級(jí)通道中，充分發(fā)揮工會(huì)“鳳城工匠”、“鳳城工匠”助推獎(jiǎng)勵(lì)、六比一創(chuàng)、“五小”競(jìng)賽、“十佳五小”等品牌的評(píng)選展示活動(dòng)，擴(kuò)大工會(huì)培養(yǎng)職工人才品牌活動(dòng)的全社會(huì)影響力，弘揚(yáng)“工匠精神”的廣泛傳播。技能人才培養(yǎng)晉級(jí)通道的建立，使職工學(xué)技術(shù)有激勵(lì)、創(chuàng)新有扶持、技能展示有平臺(tái)、待遇有保障，即提升了職工素質(zhì)，又助推了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展。

一是“四點(diǎn)式培訓(xùn)”強(qiáng)基礎(chǔ)。今年市總工會(huì)創(chuàng)新推行理論培訓(xùn)“點(diǎn)題式”、需求培訓(xùn)“點(diǎn)菜式”、業(yè)余培訓(xùn)“點(diǎn)播式”、培訓(xùn)講師“點(diǎn)將式”的“四點(diǎn)式”職工教育培訓(xùn)新模式。該模式根據(jù)參訓(xùn)對(duì)象的能力水平和工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和方式。通過(guò)走訪調(diào)研等形式，公開(kāi)征求意見(jiàn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)各基層工會(huì)項(xiàng)目申報(bào)、市總項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后按照企業(yè)需求落實(shí)實(shí)施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、隨機(jī)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)的“點(diǎn)題化”。針對(duì)不同企業(yè)、不同主體“對(duì)癥下藥”，將今年的培訓(xùn)歸納為員工綜合素質(zhì)類(lèi)培訓(xùn)、技能提升類(lèi)培訓(xùn)以及安全法律法規(guī)類(lèi)培訓(xùn)等3大類(lèi)，在此基礎(chǔ)上，精心編排“訂單式”課程，由企業(yè)和員工點(diǎn)“菜”，改變了以往滿(mǎn)堂灌、填鴨式培訓(xùn)。而“點(diǎn)播式”培訓(xùn)則針對(duì)企業(yè)職工上班期間工作繁忙，在“工余”時(shí)間送培訓(xùn)上門(mén)。與此同時(shí)，市總還創(chuàng)建了職工培訓(xùn)師資庫(kù)，由單位和職工進(jìn)行“點(diǎn)將”，市總“下廚做菜”、“送菜上門(mén)”。同時(shí)，在教師和學(xué)員中實(shí)行跟蹤服務(wù)，根據(jù)反饋內(nèi)容不斷改正不足之處，提高培訓(xùn)水平。截至目前，全市工會(huì)系統(tǒng)共投入培訓(xùn)資金500余萬(wàn)元，其中市總本級(jí)投入培訓(xùn)資金230余萬(wàn)元。全市建會(huì)企業(yè)中，近3200家企業(yè)，87%以上企業(yè)都已開(kāi)展了全市軟件、電商、快遞、物流、新能源公交車(chē)、機(jī)械制造、通用工種、紡織、教育衛(wèi)生等行業(yè)職工培訓(xùn)，培訓(xùn)超過(guò)30萬(wàn)人次。

二是“常態(tài)化練兵”提素質(zhì)。把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，才能提高生產(chǎn)力。為此，市總工會(huì)發(fā)出“崗位大練兵”的號(hào)召，組織廣大職工以“全員參與、立足崗位、因崗施教、注重實(shí)效”為要求，常態(tài)化開(kāi)展練兵活動(dòng)。各企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主制定練兵方案，通過(guò)練兵檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，以實(shí)踐促進(jìn)職工提升業(yè)務(wù)能力和技能水平，真正達(dá)到鍛煉技能、展示才能的效果。常態(tài)化使練兵活動(dòng)與工作實(shí)際緊密結(jié)合，在實(shí)際中訓(xùn)練，在實(shí)干中提高，通過(guò)練兵促進(jìn)工作效率，通過(guò)工作檢驗(yàn)練兵和培訓(xùn)效果。目前，崗位練兵已經(jīng)成為各企業(yè)在“培訓(xùn)課”后開(kāi)展的日常“實(shí)操課”，在以楊寧、柏長(zhǎng)有等為帶頭人的哈納斯技能人才創(chuàng)新工作室、共享集團(tuán)柏長(zhǎng)有勞模創(chuàng)新工作室等36家技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室里，“師徒幫帶”式的崗位練兵更是成為工作日程表上的固定項(xiàng)目。截至目前，全市有2400余家企業(yè)開(kāi)展了軟件、電商、快遞、物流、新能源公交車(chē)等崗位練兵活動(dòng)3500場(chǎng)次30萬(wàn)余人次。

三是“項(xiàng)目化競(jìng)賽”展風(fēng)采。以競(jìng)賽展示培訓(xùn)、練兵效果，聚力經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，全面提升職工業(yè)務(wù)技能，引領(lǐng)廣大職工建功立業(yè)。為提升勞動(dòng)競(jìng)賽規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和實(shí)效性，市總先后出臺(tái)了《xx市總工會(huì)勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目化管理實(shí)施方案》、《xx市企業(yè)人才培育培養(yǎng)三年規(guī)劃》等規(guī)范性文件，對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽工作實(shí)施項(xiàng)目化管理。圍繞高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源等“十大產(chǎn)業(yè)”，以助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，實(shí)施勞動(dòng)競(jìng)賽“項(xiàng)目工作法”，圍繞“卓越爭(zhēng)先”“喜迎自治區(qū)十二次黨代會(huì)”“喜迎黨的十九大”“迎大慶 展風(fēng)采 爭(zhēng)當(dāng)主力軍 建功新時(shí)代”等主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，先后開(kāi)展了職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)、職工職業(yè)技能等領(lǐng)域“六比一創(chuàng)”、“創(chuàng)雙優(yōu)”“五小”競(jìng)賽等各具特色的勞動(dòng)競(jìng)賽和技能大賽。自實(shí)行勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目化管理以來(lái)，全市各基層工會(huì)申報(bào)勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目62項(xiàng)，根據(jù)勞動(dòng)競(jìng)賽受益面、影響力和覆蓋職工面，確定了42個(gè)市級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目。自去年以來(lái)共舉辦軟件、電商、快遞、物流、新能源公交車(chē)及全市首屆“金勺子”廚藝大賽、通用工種等技能競(jìng)賽160場(chǎng)，30萬(wàn)余人次參加；僅201*年以來(lái)已舉辦各類(lèi)勞動(dòng)競(jìng)賽和技能大賽百余場(chǎng)，參賽企業(yè)千余家，參賽職工20萬(wàn)余人次，參賽率達(dá)92%以上。

四是“職業(yè)化晉級(jí)”促保障。職稱(chēng)是職工升職加薪的重要依據(jù)。以培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽結(jié)果為依托，市總積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取人社、人才部門(mén)支持，為職工進(jìn)行職業(yè)鑒定，促進(jìn)職工技能等級(jí)提升，對(duì)符合晉級(jí)條件的職工，推薦參加國(guó)家和自治區(qū)級(jí)職業(yè)技能大賽。并對(duì)參加當(dāng)年國(guó)家、自治區(qū)職業(yè)技能大賽獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的職工和符合晉級(jí)條件并參加考試，獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的職工，給予助推獎(jiǎng)勵(lì)。近年來(lái)，全市共有4.2萬(wàn)多職工獲得等級(jí)證書(shū)，推薦國(guó)家、自治區(qū)大賽選手5000余人，其中通過(guò)大賽獲得高級(jí)證書(shū)3725人，高級(jí)技師604人。

五是“品牌式助推”激活力。精心打造“鳳城工匠”“十佳五小”助推品牌，通過(guò)品牌項(xiàng)目樹(shù)典型、造氛圍、激活力。打造培育技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室，各創(chuàng)新工作室在技術(shù)帶頭人的帶領(lǐng)下，開(kāi)展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、師徒幫帶、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流等活動(dòng)，已經(jīng)成為群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)重要平臺(tái)。建立“五小”成果評(píng)選與展示及“鳳城工匠”助推獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)評(píng)選出的5名首屆“鳳城工匠”每人給予了x元的獎(jiǎng)勵(lì)、技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室每個(gè)給予201*0元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)取得職業(yè)資格證的職工，按照資格等級(jí)每人分別給予x元、x元、x元不等的助推獎(jiǎng)勵(lì)，201*年新修訂的《xx市“鳳城工匠”助推獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)獲得國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)(高級(jí)技師)證書(shū)的，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元;獲得國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)(技師)證書(shū)，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元，在提高助推獎(jiǎng)勵(lì)資金的同時(shí)，提升了職工技能資格水平。同時(shí)市總買(mǎi)單對(duì)職工進(jìn)行各類(lèi)技能的免費(fèi)培訓(xùn)，近年來(lái)已投入近800萬(wàn)元資金進(jìn)行了崗位練兵和技能競(jìng)賽等活動(dòng)。并將獲得助推獎(jiǎng)勵(lì)的職工納入xx市職工技能人才庫(kù)，開(kāi)展多種形式的技能再提升培訓(xùn)和技術(shù)交流等活動(dòng)，為其搭建互相學(xué)習(xí)、交流提高的社會(huì)化平臺(tái)。為培育更多的職工成長(zhǎng)為“鳳城工匠”，做好人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備工作。同時(shí)，市政府將命名的“鳳城工匠”列入了《xx市高層次人才認(rèn)定辦法》中。連續(xù)開(kāi)展兩屆“十佳五小”成果評(píng)選展示活動(dòng)，引導(dǎo)職工從‘小’做起，充分發(fā)揮技術(shù)工人優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。充分發(fā)揮工人階級(jí)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主力軍作用，找準(zhǔn)工會(huì)發(fā)力的切入點(diǎn)，展現(xiàn)了工會(huì)新作為。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

1.社會(huì)對(duì)技能人才的重要性認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不到位、看低產(chǎn)業(yè)工人技能人才的社會(huì)價(jià)值、認(rèn)為技能人才不是人才等問(wèn)題依然存在。技術(shù)工人的社會(huì)地位較低，重普教、輕職教，重學(xué)歷、輕技能的傾向在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域普遍存在，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者不愿接受職業(yè)教育和培訓(xùn)、不愿當(dāng)技術(shù)工人、不愿走技能成才的道路。

2.產(chǎn)業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)的主體作用發(fā)揮不到位。不少產(chǎn)業(yè)存在重使用輕培養(yǎng)、忽視甚至不愿開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn)的現(xiàn)象，單純依賴(lài)院校和社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)，特別是工會(huì)提供的培訓(xùn)服務(wù)。沒(méi)有發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的主體作用，絕大部分企業(yè)也沒(méi)有按照國(guó)家政策要求(職工工資總額1.5%至2.5%)足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。

3.產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)工人工資待遇落實(shí)不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的整體工資偏低。在受訪者中，工資收入在x元以下的達(dá)60%，x元以下的達(dá)85%，有60%的受訪者對(duì)自己的收入不滿(mǎn)意。其原因，一是多數(shù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有參照企業(yè)管理人員的管理辦法和待遇標(biāo)準(zhǔn)，制定聘用高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的管理辦法。二是在收入分配制度方面，一些企業(yè)實(shí)行以崗定薪的崗位工資制度，在執(zhí)行中存在著不同工作年限、不同技能等級(jí)的職工收入差別很小的現(xiàn)象。一些產(chǎn)業(yè)雖然制定了技能人才技術(shù)津貼，但由于津貼級(jí)差較小，或難以落實(shí)，很難體現(xiàn)出其激勵(lì)作用。三是部分企業(yè)的人才激勵(lì)政策分量不足。在受訪者中，有53%的職工認(rèn)為企業(yè)對(duì)高技能人才在工資、津貼、評(píng)優(yōu)等方面不夠重視，有51%的受訪職工對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的技能人才激勵(lì)政策表示不滿(mǎn)意。技能人才的工資待遇與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的差距較大。

4.參加技能大賽獲得市級(jí)職業(yè)資格證書(shū)難度大。因目前全市無(wú)政策支持，人社、人才部門(mén)只對(duì)參加國(guó)家和自治區(qū)級(jí)職業(yè)技能大賽獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的職工進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證，故通過(guò)技能大賽晉級(jí)的職工數(shù)量有限。多數(shù)職工還是通過(guò)參加考試，獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的形式，取得晉級(jí)資格。

四、對(duì)策和建議

大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技能的人才，是全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。因此，從全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)技能人才資源的需求出發(fā)，針對(duì)存在的問(wèn)題和困難，采取有針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性的“五位一體”技能人才長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)技能人才工作觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造有利于技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀環(huán)境，傾力打造技能人才隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)技能人才總量與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，技能人才結(jié)構(gòu)與我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。

從政府層面講，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提升職工技能素質(zhì)和地位。

1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。一是完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，創(chuàng)新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式，緊跟產(chǎn)業(yè)變革和市場(chǎng)需求，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置、健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、更新課程內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。制定校企合作促進(jìn)辦法，健全企業(yè)參與校企合作的成本補(bǔ)償?shù)日�策，探索推進(jìn)產(chǎn)教融合企業(yè)試點(diǎn)，打造足夠數(shù)量和具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)“雙師型”職業(yè)教育師資隊(duì)伍。組織開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。加快發(fā)展技工教育，支持技師學(xué)院建設(shè)。二是改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化改革，建立各類(lèi)培訓(xùn)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)工人自主參加、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的技能培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新需要，制定本單位技術(shù)工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度。依托企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地（中心），構(gòu)建助力產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)的公共服務(wù)機(jī)制。

2.完善企業(yè)高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。加大對(duì)高技能人才享受政府特殊津貼的政策扶持力度。對(duì)在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或在科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣中做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，給予政府特殊津貼。在評(píng)選勞動(dòng)模范時(shí)，要明確企業(yè)高技能人才應(yīng)占一定比例。適當(dāng)增加技能領(lǐng)軍人物或有參政議政能力的高技能人才當(dāng)選各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員的比例，形成有利于技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

3.支持工會(huì)組織、人社、科技、人才等部門(mén)合作建立技能人才庫(kù)。加大技能人才培養(yǎng)資金投入力度，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道投入資金機(jī)制。支持工會(huì)、人社等部門(mén)組織農(nóng)民工崗位技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。建立產(chǎn)業(yè)工人專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)基金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為科技強(qiáng)市提供人力支持。

4.加強(qiáng)宣傳。宣傳部門(mén)要深入企業(yè)一線，挖掘技能勞動(dòng)者創(chuàng)新的先進(jìn)事跡，對(duì)評(píng)選出的“技能大師”“技術(shù)能手”“鳳城工匠”等高技能人才要進(jìn)行深入的采訪宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成崇尚勞模、重視技能人才的良好氛圍。

從工會(huì)層面講，要充分發(fā)揮工會(huì)推動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)職工技能素質(zhì)提質(zhì)增效。

1.健全機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力。經(jīng)過(guò)運(yùn)行與實(shí)踐，進(jìn)一步健全完善“五位一體”技能提升機(jī)制。真正將xx市總工會(huì)服務(wù)職工技能人才成長(zhǎng)的“培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)”“五位一體”長(zhǎng)效機(jī)制，打造成為一個(gè)健全的、循環(huán)的動(dòng)力系統(tǒng)，能讓職工產(chǎn)生進(jìn)步的動(dòng)力、形成工作的活力、激發(fā)革新的創(chuàng)造力、從而形成個(gè)體內(nèi)在成長(zhǎng)成才力量，為所在的企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮積極、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的作用，充分發(fā)揮工人階級(jí)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主力軍作用。

2.整合資源，借力發(fā)力。以培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)“五位一體”技能人才建設(shè)為突破，形成“黨政主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，工會(huì)推動(dòng)，職企參與”的工作格局，整合資源，借勢(shì)借力，合力推進(jìn)“五位一體”技能人才提升長(zhǎng)效機(jī)制建立。聯(lián)合人社、人才等部門(mén)完善職業(yè)技能鑒定制度，實(shí)行政府指導(dǎo)下的社會(huì)化管理體制。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極拓展職業(yè)技能鑒定規(guī)模，擴(kuò)大勞動(dòng)競(jìng)賽資格鑒定覆蓋面，推動(dòng)企業(yè)職工參加鑒定，將新興職業(yè)(工種)納入鑒定范圍。

3.廣泛推廣，同屏共振。擴(kuò)大宣傳力度，通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等新聞媒體，在全市乃至全區(qū)企事業(yè)單位和工會(huì)系統(tǒng)推廣建立“五位一體”技能人才成長(zhǎng)機(jī)制的重要性和必要性。并將“五位一體”技能人才培養(yǎng)機(jī)制列入和諧企業(yè)創(chuàng)建與評(píng)選之列，使企業(yè)和工會(huì)上下齊心，集聚力量，形成同屏共振效應(yīng)。同時(shí)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+模式”打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)等模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人線上線下深度融合，互相聯(lián)運(yùn)格局。

從企業(yè)層面講：要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大技能人才培養(yǎng)力度。

1.完善企業(yè)技能人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要遵循技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律，建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以職業(yè)道德和知識(shí)水平為根本的企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系。完善技能人才職業(yè)資格證書(shū)制度，完善技師、高級(jí)技師聘任制和高技能人才帶頭人制度，實(shí)現(xiàn)能力與崗位相匹配，充分發(fā)揮高技能人才在技能創(chuàng)新中的引領(lǐng)示范作用。

2.健全人才激勵(lì)機(jī)制，提高技能人才待遇水平和地位。引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位推行“五位一體”技能人才培養(yǎng)模式，完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)情況，完善對(duì)高技能人才的激勵(lì)辦法，對(duì)優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策。指導(dǎo)企業(yè)建立和落實(shí)職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度與企業(yè)勞動(dòng)工資制度的銜接。用人單位要在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高級(jí)技能人才傾斜，建立有利于高技能人才隊(duì)伍形成的激勵(lì)機(jī)制，提高技能人才的待遇水平和社會(huì)地位。

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