根據(jù)市民政局黨組關(guān)于開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動的相關(guān)部署要求，市民政局組成以調(diào)研員xx為組長，相關(guān)科室人員為成員的調(diào)研組，于7月2日—3日，對革命老區(qū)xx市的雙擁工作開展了調(diào)研。調(diào)研組聽取了xx市雙擁辦關(guān)于雙擁創(chuàng)建工作的情況匯報。實地調(diào)研xx保衛(wèi)戰(zhàn)陳列館、xx烈士紀念碑、紅軍公園以及xx市烈士陵園等單位。召開軍警民座談會，聽取了優(yōu)撫優(yōu)待安置等政策落實情況及雙擁工作的建議和意見。組織社區(qū)工作人員代表、部分優(yōu)撫安置對象和駐地軍警代表對xx市的雙擁工作、優(yōu)撫安置政策落實情況進行了滿意度測評。xx市分管領導及民政局、雙擁辦主要負責人參加調(diào)研活動�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、xx市基本情況

xx市位于xx市東北部，與xx、xx交界。全市總?cè)丝趚萬人，總面積x平方公里，轄x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市共有退役軍人x萬余人，重點優(yōu)撫對象x余人，有駐軍（警）單位7個、軍警官兵近x人。

xx是一片紅色的土地。xx保衛(wèi)戰(zhàn)時，4萬余xx人民奔赴前線、灑血戰(zhàn)場，10萬余人策應后方、運糧送草，為紅軍的勝利提供了堅強的保障。新中國建設期，無數(shù)熱血xx青年參軍入伍，在抗美援朝、對越自衛(wèi)戰(zhàn)中立下赫赫戰(zhàn)功。駐軍（警）部隊積極支持地方建設，僅修建襄渝二線鐵路線xx段，就有數(shù)十名鐵道兵部官兵獻出了寶貴的生命。

近年來，xx市不斷挖掘紅色基因，把紅色文化的傳承作為內(nèi)生動力，結(jié)合時代特點，大力拓展發(fā)揚，不斷豐富光大，推動雙擁工作再上新臺階。紅軍精神在xx市煥發(fā)出新的時代光芒，紅色文化深入人心，為雙擁工作順利開展奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎，擁軍優(yōu)屬擁政愛民已成為xx人民和軍（警）部隊的自覺行動。

二、xx市雙擁創(chuàng)建工作特點

（一）解決制約雙擁創(chuàng)建的最大短板

前些年，xx市雙擁辦編制、人員沒有落實，屬于省級雙擁模范城創(chuàng)建一票否決權(quán)之列。新一屆xx市委、市政府多次召開議軍會、專題會，研究解決制約雙擁創(chuàng)建的短板。201*年，xx市委、市政府專題研究雙擁辦機構(gòu)編制問題。201*年，xx市委機構(gòu)編制委員會核定市雙擁辦公室工作人員事業(yè)編制2名，實行專編專用。落實了專門的軍地合署辦公場所和所需的辦公設備。及時配備業(yè)務能力強，工作認真負責的同志充實到市雙擁辦公室。市財政每年列支雙擁工作專項經(jīng)費100萬元。系列舉措補齊了制約xx市創(chuàng)建雙擁模范城的最大短板，掃清了爭創(chuàng)模范城市的制度障礙。

（二）壓實爭創(chuàng)雙擁模范城的職責任務

新一屆xx市委、市政府將雙擁工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設的總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入市委、市政府重要議事日程，納入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核，提出201*年爭創(chuàng)省級雙擁模范城的奮斗目標，及時調(diào)整充實了市雙擁工作領導小組及成員單位職責，市委書記、市長任雙擁工作領導小組組長，市委副書記、市政府常務副市長、市人武部政委、分管副市長擔任雙擁工作領導小組副組長，市委辦、市政府辦、市民政局等36個部門（單位）為雙擁工作領導小組成員單位，市雙擁工作領導小組辦公室指導協(xié)調(diào)全市雙擁工作。xx市兩辦專門成立雙擁創(chuàng)建工作督查組，定期跟蹤目標任務的落實情況，并嚴肅問責，確保創(chuàng)建工作強力推進。

（三）全面啟動雙擁創(chuàng)建的實質(zhì)工作

近兩年來，xx市先后學習考察瀘定縣（全國雙擁模范縣）、江油市（組省級雙擁模范城）、三臺縣（省級雙擁模范城）的雙擁創(chuàng)建工作經(jīng)驗和做法，學習大竹縣、通川區(qū)近幾年迎檢工作的基本做法。同時，xx市委市政府主要領導多次向省廳匯報雙擁工作，爭取省廳主要領導的支持。201*年，xx市雙擁工作領導小組印發(fā)《xx市創(chuàng)建省級雙擁模范城實施方案》，并于201*年9月召開xx市創(chuàng)建省級雙擁模范城動員會暨雙擁創(chuàng)建表彰大會。201*年4月，xx市召開了創(chuàng)建省級雙擁模范城專題研討工作會議和業(yè)務培訓等會議。結(jié)合xx實際，印發(fā)《xx市人民政府辦公室關(guān)于做好創(chuàng)建省級雙擁模范城“兩園· 六個一”示范點工作的通知》，體現(xiàn)xx雙擁創(chuàng)建的特色。

（四）務實扎實兌現(xiàn)優(yōu)撫安置雙擁政策

近幾年來，xx市大力開展擁軍優(yōu)屬擁政愛民活動，經(jīng)現(xiàn)場座談了解和民意測評，xx市有著軍愛民，民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，軍政軍民關(guān)系融冾，黨政軍警民創(chuàng)建雙擁模范城的決心堅定。201*年，xx市八一期間開展的“八個一”活動，深受廣大軍民的喜愛，解決“后路”“后代”“后院”問題扎實有效，成效明顯。準確全面落實優(yōu)撫安置政策，及時出臺優(yōu)撫對象“三難救助”政策，堅持“暖心就是最好優(yōu)撫”理念，適時送達黨委政府的關(guān)懷和溫暖。xx市把退役軍人接訪平臺下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)，按照“有訪必接，有接必果，有果必公”的原則，不斷解決突出問題，化解矛盾糾紛，近3年來，xx市做到了零赴蓉進京上訪，工作成績得到省市領導及相關(guān)業(yè)務部門的認同。

三、xx雙擁創(chuàng)建工作存在的不足

（一）創(chuàng)建工作合力形成不夠。通過座談了解，xx市沒有從根本上解決雙擁創(chuàng)建工作上熱下冷的問題，xx市委市政府創(chuàng)建的意志是堅定的，但基層在創(chuàng)建工作上還存在認識含糊，無所作為的現(xiàn)象， 沒有形成合力爭創(chuàng)雙擁模范城的局面，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建意識亟待增強。

（二）創(chuàng)建工作缺乏路數(shù)招數(shù)

xx市由于種種原因，創(chuàng)建工作停留于萌芽狀態(tài)，該項工作在全市是起步較晚，加之迎檢經(jīng)驗不足，工作路數(shù)不多，導致創(chuàng)新意識不濃厚，局限于按部就班。

（三）創(chuàng)建工作的精細度不夠

從檢查的情況看，xx市的優(yōu)撫安置雙擁工作進步明顯。特別是近兩年來，xx市以雙擁創(chuàng)建為牽引，堅持問題導向，積極解決優(yōu)撫安置對象訴求，聽取建議，解決困難，涉軍的基礎性工作扎實推進，軍政軍民關(guān)系融冾，但在具體工作中的精細程度還做得不夠，某些工作領域較為粗糙，工作標準不高，要求不嚴，落實不到位。

（四）紅色基因沒有完成轉(zhuǎn)化為xx優(yōu)勢

201*年，xx結(jié)合自身特色，打造xx“兩園·六個一”示范點，但由于統(tǒng)籌力度不夠，示范點打造進展緩慢，相關(guān)部門協(xié)調(diào)步伐不一致，愿景與現(xiàn)實還存在較大差距。一些本該有所進展的工作還停留于計劃之中，部分工作推進不力。

四、xx市雙擁創(chuàng)建工作的建議

（一）凝聚雙擁創(chuàng)建的合力

進一步凝聚全市黨政軍警民創(chuàng)建雙擁模范城的合力，要解決上熱下冷的問題，把xx市委市政府和xx人武部的莊嚴承諾轉(zhuǎn)化為全市黨政軍警民的自覺行動，進一步統(tǒng)一思想，提高政治站位，增強創(chuàng)建雙擁模范城的責任感和榮譽感，通過電視，廣播等新聞媒體向全市宣傳xx雙擁創(chuàng)建過程中的優(yōu)秀典型代表，提升雙擁創(chuàng)建在群眾中的知曉度。

（二）打好雙擁創(chuàng)建的基礎

雙擁創(chuàng)建的基礎在基層，以“雙擁在基層”為有效抓手，把雙擁工作的重心向基層延伸，向優(yōu)撫對象聚焦，通過向優(yōu)撫對象辦好事，辦實事，主動走村入戶，聽取他們對雙擁創(chuàng)建工作的意見和建議，查漏補缺，通過解“三難”問題，進一步拉近黨委政府與優(yōu)撫群體的距離，真正使他們感受到溫暖和關(guān)愛，從而夯實雙擁創(chuàng)建的基石。

（三）健全雙擁創(chuàng)建的制度

要從制度機制上進一步優(yōu)化雙擁創(chuàng)建保障工作，建章立制，通過黨委議軍會、軍政座談會、雙擁領導小組會、雙擁聯(lián)席會、走訪優(yōu)撫安置對象等制度的健立和完善是，使雙擁工作重點難點問題得到及解決，強化落實政策的剛性要求，用制度建設推進涉軍群體合法權(quán)益的保障，進一步清理相關(guān)政策和制度落實情況，把優(yōu)撫優(yōu)待安置政策不折不扣地落實到位，真正實現(xiàn)制度保駕護航雙擁創(chuàng)建工作。

（四）壓實雙擁創(chuàng)建的責任

雙擁創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)性工程，政治性、政策性強。民政部門是雙擁創(chuàng)建工作的職能牽頭部門，需要近40個部門（單位）及駐地官兵團結(jié)協(xié)作，共同完成。雙擁工作領導小組辦公室要發(fā)揮好軍地橋梁和紐帶作用，分解考核細則內(nèi)容，理清職責任務的內(nèi)容，提出完成任務的標準和要求，督查機構(gòu)要跟進問效，確保創(chuàng)建責任明確。

（五）走出雙擁創(chuàng)建的誤區(qū)

通過調(diào)查了解到，個別單位和個別人員把雙擁創(chuàng)建工作與基礎性工作割裂開來，存在急功近利的思想，缺乏真抓實干的精神。事實證明，只有把雙擁創(chuàng)建與雙擁基礎性工作有機結(jié)合，以爭創(chuàng)省級雙擁模范城為有效載體，扎實做好優(yōu)撫安置雙擁工作，通過扎實有效的工作成效推動雙擁創(chuàng)建工作。

（六）打造雙擁創(chuàng)建的品牌

xx是一片紅色的土地，有擁軍優(yōu)屬擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，要充分運用好xx的傳統(tǒng)優(yōu)勢，結(jié)合當前xx的實際，打造具有xx特色的雙擁品牌，要打造好“兩園·六個一”示范點建設工作，真正把這些示范點做成精品，把藍圖變成現(xiàn)實，讓xx的紅色品牌亮出xx，從而提升xx雙擁工作的含金量和知名度。

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