一、調(diào)查背景

十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，將推進依法治國的戰(zhàn)略部署，《決定》著眼于“全面”二字，提出科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等重大決定，是普法依法治理的綱領性文件，為**縣普法依法治理工作提供了新的契機。201*年是“六五”普法的收官之年，為認真總結(jié)“六五”普法的先進經(jīng)驗，全面規(guī)劃“七五”普法工作，找準工作重點，明確工作目標，確保工作成效，做好“六五”普法和“七五”普法的順利銜接，特廣泛收集各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各群體對即將啟動的“七五”普法規(guī)劃的建議和意見，開展調(diào)查研究，為做好“七五”普法工作奠定基礎。

二、“六五”普法中存在的問題

一是重視程度不夠，存在形式主義現(xiàn)象。“六五”普法過程中，形式主義的現(xiàn)象依然明顯，部分部門、部分單位認為普法教育是軟任務、軟指標，沒有將其重視起來，“重形式、輕效果”等走過場現(xiàn)象不在少數(shù)；職責不落實，協(xié)調(diào)配合不夠，普法資源運用不充分，對普法工作積極性不高，措施不夠有力，為了考核而工作，常常處于被動應付狀態(tài)，甚至時有厭倦情緒產(chǎn)生。

二是法治意識淡薄，社會法治氛圍不濃。部分群眾法治意識不強，本著“大鬧大解決、小鬧小解決”的想法，發(fā)生糾紛時首先想到的是信訪，使一些本該納入法治軌道解決的問題涌向信訪部門；部分國家機關(guān)工作人員在解決問題時用情不用法，治標不治本，容易導致群眾的不滿，從而引發(fā)新的矛盾；一些私營企業(yè)業(yè)主急于發(fā)展經(jīng)濟，對費時費力又費錢的普法工作重視不夠，不愿投入，對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，導致勞動糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。

三是存在薄弱環(huán)節(jié)，普法效果不夠明顯。在改革開放、社會轉(zhuǎn)型的大背景下，社會矛盾層疊交織，普法教育工作很難適應社會發(fā)展的形勢，因而出現(xiàn)重點對象抓而不緊、工作難點缺少辦法、工作盲點教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。如，法制副校長、法制班主任講課內(nèi)容缺乏針對性，講課形式單一、簡單枯燥，導致學生學法積極性不高。農(nóng)村人口分散、流動性大，群眾素質(zhì)低等因素，導致普法教育組織難度大、實施效果不明顯。

三、“七五”普法面臨的新形勢

1．群眾“信訪不信法”的慣性思維在一定程度上構(gòu)成了對調(diào)解、訴訟等社會矛盾解決主渠道的挑戰(zhàn)。社會治安壓力增大，安全維穩(wěn)形勢錯綜復雜。深入開展普法宣傳，不斷增強公民和國家工作人員的法治觀念和法律素質(zhì)，提高各級政府和部門運用法律手段處理問題、解決矛盾的能力尤為重要。

2．社會發(fā)展日趨多元化，群眾法律意識的逐步增強，運用法律武器維護個人利益，已成為廣大群眾學法、知法、守法、用法的最大驅(qū)動力，群眾對法律知識的需求越顯迫切，法制宣傳教育承擔著普及法律知識、弘揚法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導法治行為的社會責任日益重大。

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