根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作要點安排，城建環(huán)保工委在區(qū)人大常委會干新衛(wèi)副主任的帶領(lǐng)下，從4月下旬開始，走訪相關(guān)職能部門及部分鎮(zhèn)街，踏勘治水現(xiàn)場，召開相關(guān)工作座談會，廣泛聽取意見，對我區(qū)的“五水共治”工作情況進(jìn)行了充分的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報告如下：

一、基本情況及評價

201*年至201*年，我區(qū)“五水共治”累計投入資金約x億元，共實施了720個治水工程項目，消滅各類污染源約x個，治理入河排污口x個。通過水岸同治，城鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量得到了極大改善，城鄉(xiāng)居住環(huán)境面貌得到美化，提升了群眾滿意度和市民獲得感。201*年以來，我區(qū)的“五水共治”工作緊緊圍繞全省剿滅劣ⅴ類水工作會議、剿滅劣ⅴ類水誓師動員大會精神和“剿滅劣ⅴ類，誓奪大禹鼎”的總體目標(biāo)，結(jié)合“美麗西湖”行動，凝心聚力，攻堅克難，推進(jìn)有力。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）立足目標(biāo)，全力推進(jìn)項目

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭主抓治水工作，幾乎所有區(qū)四套班子全都撲在一線，圍繞全域“剿劣”目標(biāo)，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立了劣ⅴ類河道“剿劣”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)作戰(zhàn)指揮部，區(qū)委副書記任總指揮，4名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。二是項目推進(jìn)迅速。今年共計劃實施318個治水項目。其中48個“防洪排澇”項目已完成15個，26個正在施工；“治污水”項目205個，已完成66個，98個正在施工；“河道整治”項目63個，已完成14個，28個正在施工；“抓節(jié)水”項目2個，正在啟動。

（二）立足源頭，實施水岸共治

一是實施水岸同治。結(jié)合“三改一拆”、小城鎮(zhèn)綜合整治、城中村改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，強力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、沿河違建的拆除、各類違法堆場清除、污水管網(wǎng)的鋪設(shè)。二是實施河道清淤。全年計劃對49條河道進(jìn)行清淤，已完成32條，累計清淤50.49萬方，占年度計劃65.3%。三是實施配水工程。在完成三陽排灌站、四五排灌站、白茅湖排灌站建設(shè)的基礎(chǔ)上，實施富春江引水和三墩引水兩大工程，結(jié)合大刀沙清水入城和周浦沿山南渠清水入城項目，通過西湖版的“南水北調(diào)”使引配水工程全域覆蓋。

（三）立足監(jiān)督，發(fā)揮河長作用

一是全面落實“河長制”。按照區(qū)級河長、鎮(zhèn)街河長、村社河長、河道警長和保潔員“五位一體”，出臺并實施了《全區(qū)河道分級管理機制》，將全區(qū)141條河道分成三級實施管理，全面更新了各級河長公示牌信息，進(jìn)一步落實河長職責(zé)。二是推進(jìn)信息化治水。全區(qū)的各級河長都安裝了杭州市河長APP，每周上傳巡查軌跡和巡河日志，第一時間處置群眾在APP上的投訴問題。同時以“美麗西湖”工作微信群、河長治水微信群為輔助手段，進(jìn)行微信扁平化管理，快速發(fā)現(xiàn)并解決涉河涉水問題。區(qū)人大常委會也全面推進(jìn)人大代表監(jiān)督治水APP的使用，發(fā)動代表參與治水，推進(jìn)全區(qū)的治水工作。

二、存在主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善

一是老城區(qū)原有管網(wǎng)、排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)還有差距，尤其是老舊小區(qū)的管網(wǎng)管養(yǎng)和雨污合流整改尚未到位，一旦降雨偏大或澇情發(fā)生，造成污水外溢現(xiàn)象時有發(fā)生。二是大市政管網(wǎng)體系不健全。三墩區(qū)塊與之江區(qū)塊許多新建道路的污水管網(wǎng)尚未形成系統(tǒng)，古墩路、政苑街等部分道路市政管網(wǎng)沒有移交。同時不少市政污水管網(wǎng)運行水位高，雨天出現(xiàn)滿溢現(xiàn)象，污水被排入河道。三是污水治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。之江地區(qū)污水處理廠尚待建設(shè)，農(nóng)村面源污染仍較為嚴(yán)重，農(nóng)村生活污水處理后沒有出路。污水治理存在盲區(qū)，還有19個撤村建居社區(qū)的生活污水沒有得到治理。

（二）長效管理保障還不夠到位

一是水利設(shè)施的日常管護(hù)不足。目前我區(qū)部分箱（管）涵與雨水管道由于缺乏維護(hù)管理，長期無人清理，存在破損、淤積等問題，很大程度影響了其泄水能力。一些新建道路市政管網(wǎng)設(shè)施，也沒有及時移交，無法納入正常的市政養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)。一些支小路、小區(qū)管網(wǎng)沒有建立長效管理養(yǎng)護(hù)機制，堵塞滿溢情況較為普遍。二是整治成果有待進(jìn)一步鞏固。沿江涉污企業(yè)及溫室甲魚的輔助用房拆除后，如何防止反彈還缺乏有效措施，雞、鴨、生豬禁養(yǎng)工作長效管理措施有待落實，對無證無照企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)的工作力度有待加大。如雙浦3號浦以東的近201*畝甲魚塘仍然存在，影響水質(zhì)。三是治水工程的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。目前不少治水項目，由于時間緊張，項目上馬比較倉促，項目質(zhì)量有待提升。如農(nóng)村生活污水處理工程中，就有不少進(jìn)場項目存在管材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、路面開挖面恢復(fù)與設(shè)計不相符、一些駁坎結(jié)構(gòu)過量設(shè)計等問題。四是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠完善。目前我區(qū)一些“五水共治”排定的治水項目，缺少科學(xué)性合理性，項目協(xié)調(diào)不夠平衡，項目實施進(jìn)度趕不上搬遷和拆違的速度，從而出現(xiàn)了一些邊拆邊建的勞民傷財工程。

（三）一些疑難問題亟待解決

一是重大治水項目推進(jìn)較慢。城西污水處理廠由于儀表設(shè)備整改問題的銜接、管理主體的變更、振華西路的管網(wǎng)沒有完全通過驗收等原因，遲遲沒有通過交付驗收和環(huán)評驗收。之江污水處理廠由于尾水去向沒有明確，項目的環(huán)評未通過，目前工程推進(jìn)擱置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后既定規(guī)劃。二是陽臺水及八小行業(yè)整治難度較大。由于陽臺水污染涉及點多面廣，截污難度大。沿街商鋪及小區(qū)內(nèi)存在大量的八小行業(yè)，大多屬于無證經(jīng)營，餐飲水未經(jīng)處理就傾倒進(jìn)入河道、污水管網(wǎng)的問題比較普遍。三是劣ⅴ類水體的治理工作任重道遠(yuǎn)。目前我區(qū)有37條劣ⅴ類河道，有356個小微水體，其中85%以上為劣ⅴ類。這些劣ⅴ類河道與劣ⅴ類小微水體，很多問題都是根深蒂固，治理工作任重道遠(yuǎn)。四是專業(yè)工作人員不足。如目前區(qū)林水局水利科編制3人，實際只有1人，工作人員有待充實加強。

三、意見建議

西湖區(qū)區(qū)域面積大、歷史欠賬多、治水任務(wù)重，要堅定信心，打好治水持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)，突出重點、抓住關(guān)鍵，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高強度投入，高效率管理，打好“組合拳”，橫下一條心，誓奪“大禹鼎”。

（一）進(jìn)一步加強配水與截污清淤工作

一是強化配水工作。要重點抓好富春江引水工程，加快三墩地區(qū)引水工程的實施，徹底解決雙浦、三墩地區(qū)多年以來的水源不足問題。二是做好清淤工作。對于西溪河、古蕩灣河、益樂河、沿山河等主要河道，要做到清淤常態(tài)化，每年爭取對全區(qū)三分之一的主要河道進(jìn)行清淤工作，使每條主要河道每三年都能完成一次清淤。三是加強對截污工作的檢查。尤其是對實施堵口、雨污合流的河道，要定期開展檢查，杜絕污水外溢。四是加快重點工作的推進(jìn)。對于之江地區(qū)畫室行業(yè)規(guī)范化整治工作，要加快工作進(jìn)度，提升整治率和完成率。要切實加快城中村和撤村建居社區(qū)的截污納管工作，解決其生活污水排放問題。

（二）進(jìn)一步加大熱點難點問題的研究

一是加快兩個污水處理廠建設(shè)。城西污水廠一期要加強與三墩集鎮(zhèn)建設(shè)指揮部和相關(guān)部門的對接，加快振華西路管網(wǎng)的移交與驗收工作，二期要加快報批工作。之江污水處理廠要加強與市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，明確之江地區(qū)污水尾水的去向，使之江污水處理廠盡快建設(shè)投入使用，提升我區(qū)的污水處理能力。二是加強對陽臺水及八小行業(yè)的整治。要加強部門協(xié)作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、公建單位及屬地城管中隊的力量，加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。三是強化工作協(xié)調(diào)機制。要推動上下游、左右岸、水與岸同治溝通協(xié)商機制，要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理項目有機結(jié)合，科學(xué)實施，有序推進(jìn)，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。四是加快推進(jìn)劣ⅴ類水體治理工作。要加大投入力度，推進(jìn)37條劣ⅴ類河道的治理工作，確保6月份銷項4條，其余河道年底前消除。

（三）進(jìn)一步落實長效管理

一是加強宣傳工作。要創(chuàng)新宣傳手段和載體，把治水的重要性、必要性、工作重點、政策措施向老百姓說清楚講明白，形成強大的輿論聲勢和正確的輿論導(dǎo)向，努力營造全社會關(guān)心支持參與治水的濃厚氛圍。二是健全以“河長制”為中心的責(zé)任落實體系。要按照“源頭治水、流域治水、全域治水、科學(xué)治水”原則建立健全“河長制”，落實考核責(zé)任制，加強村社的監(jiān)管責(zé)任，做到管理范圍、職責(zé)、內(nèi)容、資金、監(jiān)管全覆蓋。三是加強農(nóng)村地區(qū)生活污水治理工作。要加強農(nóng)村生活污水的后續(xù)管理的有效性，強化監(jiān)督，建立考核機制與激勵機制。四是加大隱患排查力度。要繼續(xù)開展“清三河”反彈隱患排查，迅速發(fā)現(xiàn)并整改涉及水環(huán)境的各類隱患問題。五是進(jìn)一步充實工作力量。要針對目前部分項目專業(yè)人才不足的情況，配齊配強工作人員，確保有人干事，能干成事。

（四）進(jìn)一步加大督查力度

一是嚴(yán)控工程質(zhì)量。要切實強化設(shè)計合理性、科學(xué)性，確保每個工程嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙規(guī)范施工，要重點抓好在建水利工程的汛期安全。發(fā)揮建設(shè)主體作用，充實現(xiàn)場施工監(jiān)管力量，鎮(zhèn)街一級要加強現(xiàn)場監(jiān)管與巡查力度。二是加大污水排放的查處工作。針對部分已整治河道可能出現(xiàn)工業(yè)污水偷排的問題，職能部門要加大對企業(yè)污水排放的查處力度，嚴(yán)防不法企業(yè)偷排工業(yè)廢水。對于雙浦鎮(zhèn)的近201*畝甲魚養(yǎng)殖場，要加快研究，出臺治理方案。三是加強水質(zhì)監(jiān)管。對已經(jīng)完工的治水項目，要加強監(jiān)督與管理工作，做好查漏補缺，建立考核機制，進(jìn)一步保護(hù)我區(qū)河道水環(huán)境安全。四是拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道。要多載體多渠道收集對治水工程的投訴及意見建議，充分發(fā)揮“兩代表一委員”的監(jiān)督作用，特別是要發(fā)揮好人大代表監(jiān)督治水APP的作用，加強對治水工作的監(jiān)督。

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