**鎮(zhèn)轄26個社區(qū)、4個行政村，轄區(qū)總面積約39平方公里，現(xiàn)有常住人口7萬多人，外來人口12萬余人。據(jù)20**年12月份統(tǒng)計，**鎮(zhèn)共有60周歲及以上老年人口11218人，本地戶籍的有3400人，占常住人口的16%（若除去**人數(shù)已達到20%，按照世界慣例老年人口總數(shù)達到10%就已經(jīng)是進入老齡化社會的行列）。80周歲及以上老人1672人，90周歲及以上老人168人，百歲老人1人。另據(jù)統(tǒng)計，轄區(qū)內經(jīng)濟困難208人、失能（殘疾）**4人、空巢（獨居）1631人、孤寡老人37人等重點特殊老人，共計2020人，占60歲以上老年人口的16%。上述數(shù)據(jù)表明，我鎮(zhèn)老齡人口高齡化、空巢化、失能化趨勢日益明顯。同時，隨著人口老齡化的加劇,老齡化帶來的傳統(tǒng)家庭結構的變化及其功能的減弱,家庭子女分住等原因對老年人的照料減少,影響了老年人的晚年幸福生活質量。老年人的幸福養(yǎng)老問題已成為社會生活中存在的一個不容忽視的問題。

一、**鎮(zhèn)開展幸福養(yǎng)老工作成效

近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視和關注老年人口幸福養(yǎng)老工作，在幸福養(yǎng)老模式上進行很好的探索和實踐，經(jīng)過努力，比較好的建立了一套幸福養(yǎng)老服務體系，在老有所養(yǎng)、幸福養(yǎng)老工作取得了實效。

1、居民社會保險基本全覆蓋。隨著國家基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障兩個辦法的實施，在制度上已實現(xiàn)全覆蓋。**鎮(zhèn)轄有條件的居民已全部購買城鎮(zhèn)居民社會保險，沒有條件的居民購買城鄉(xiāng)居民社會保險，同時各類保險政策已互相打通，進行轉換。在工作中，建立鎮(zhèn)、村、小組三級宣傳體系，深入村社宣傳政策鼓勵參保，重點對所有未參保的居民進行實名登記式的調查摸底，并逐一上門宣傳發(fā)動，將新老政策對比講解，力求人人參保。據(jù)統(tǒng)計，截止20**年，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險25991人，城鄉(xiāng)居民社會保險1767人，參保率達99.81%，反映在60歲以上老人，已享受職工養(yǎng)老保險9494人，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)達1611人。參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險12761人，參保率達99.8%，反映在60歲以上老年人，已享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險4816人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保6289人，老年人養(yǎng)老和醫(yī)療保障覆蓋率達99%以上，實現(xiàn)了老年人基本保障全覆蓋。最低生活保障線以下的老年人達到了應保盡保，市區(qū)兩級財政補貼約3000余萬元，**鎮(zhèn)政府拿出100余萬元為困難人員參保者進行了“墊”、“補”、“貼”。

2、大力開展系列居家養(yǎng)老服務。一是建立社區(qū)（村）助老（專管）員隊伍。目前，招聘公益性崗位助老員15人，社區(qū)（村）內部落實15人，共30人，其中15人已獲得業(yè)務初級上崗證，使老年人得到更好更規(guī)范的服務。二是建立居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點。全鎮(zhèn)已有掛牌居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點66個，其中涵蓋了老人生活所需要的各項服務，如家政、理發(fā)、食品、餐飲、洗衣、照相、殯葬等。老人憑統(tǒng)一發(fā)放的服務券在這些服務網(wǎng)點享受上門、價格優(yōu)惠等服務。三是建立老年食堂。社區(qū)（村）大都有老年食堂（助餐點），其中，**社區(qū)、西苑社區(qū)、**村老人公寓已建成老年陽光食堂，助餐能力基本覆蓋全鎮(zhèn)。四是建立老人四級救助圈。目前，全鎮(zhèn)四級救助圈內的五類老人（孤寡、困難、殘疾、80周歲以上高齡老人、獨居）、60周歲及以上重點優(yōu)撫對象、市級及以上老勞模、經(jīng)濟困難老居干及老村干發(fā)放居家養(yǎng)老服務券。享受服務券的老人有1798人。發(fā)放服務券總計約56.6萬元，發(fā)放服務（體驗）券約15.2萬元。五是建立養(yǎng)老服務中心。目前共有5家養(yǎng)老服務照料中心，分別是老人公寓、**社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)、**村。中心分生活照料、保健康復、文化娛樂、輔助用房等功能區(qū)。為老年人提供日間托老、購物、配餐送餐、家政服務等一般照料和陪護等特殊照料的服務。20**年**鎮(zhèn)將增加相類似居家養(yǎng)老服務中心8家。

3、全面落實老年人幫困解難工作。一是建立養(yǎng)老服務信息管理系統(tǒng)。為了解和掌握老年人數(shù)量、年齡結構以及各類需求，每個社區(qū)（村）都建立了養(yǎng)老服務信息管理平臺。有效的實行對老年人健康情況、家庭情況和各種需求信息動態(tài)化管理，使工作更科學、更有效率。為老年人的購物、生活照料、護理醫(yī)療、文化生活等服務提供極大的方便。二是開展“智慧養(yǎng)老”呼叫服務活動。為老年人安裝助老呼叫器，據(jù)統(tǒng)計，截止目前為70周歲以上獨居、孤寡、空巢老人和80周歲以上的高齡老人發(fā)放手機呼叫器**02個，較好的解決了老年人生活中的一些問題。三是完善幫困解難長效機制，實施“金夕工程”，優(yōu)化細化養(yǎng)老服務。以孤寡、殘疾、高齡、獨居、重病等困難特殊群體為重點，堅持經(jīng)常性困難幫扶與集中重點幫扶相結合，針對老年人的不同情況、不同需求，實行個性化幫困，切實幫到點子上，通過各種方式，讓不同的老年困難人員得到最需要的幫助。充分發(fā)揮困難幫扶資金的作用，及時解決老年人的生活困難。據(jù)統(tǒng)計，20**年審核喪葬撫恤金180人，補助金額約224萬元；困難慰問62人，金額**228元；發(fā)放節(jié)日慰問金28210人次，金額約2626萬元；大病慰問534人次，金額約7.7萬元。為80-89周歲老人和90周歲以上老年人發(fā)放補貼 1677人次，約計111.24萬元。

4、積極開展豐富多釆老年人活動。一是按照統(tǒng)一標準、規(guī)范管理、健全制度的要求，強化自管小組隊伍建設，目前，全鎮(zhèn)共接收10372名企退人員檔案，納入社會化管理服務的企退人員建有自管小組203個，骨干人數(shù)207人，以社區(qū)、小組為單位，開展各類活動，例如茶話會、登山活動、游覽景點等等，每年至少開展一次。二是充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，組建各類文體活動團隊，積極開展健康娛樂活動，每年的老人節(jié)，鎮(zhèn)里都要舉辦了文藝演出活動和關知識競賽活動，各社區(qū)（村）也舉行涉老講座、歌唱比賽等活動。同時，成立**鎮(zhèn)“神采飛揚”藝術團，結合老年人開展適合自身特點、喜聞樂見的各類文體活動，比如書法、繪畫、太極拳、太極劍、排舞、腰鼓隊、象棋、釣魚等比賽活動，極大豐富了老年人文化娛樂生活。三是開辦老年電視大學，努力豐富老年人的第二課堂活動，20**年老年電視大學發(fā)展勢頭良好，春秋二個學期共招生730人，比上一年新增加30人，入學率已達到10.8%。

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