我們這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六大精神，貫徹全國司法廳（局）長會議、全省司法行政工作會議、全市政法工作會議精神，總結工作，明確新形勢下司法行政工作的指導思想、發(fā)展方向和主要任務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力做好今年的工作。

一、201*年全市司法行政工作情況回顧

201*年是南京綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的年份之一，也是全市司法行政系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統(tǒng)努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“富民強市、加快發(fā)展”目標，充分發(fā)揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的進展。

（一）解放思想，更新觀念，工作指導思想和發(fā)展方向進一步明確

全市司法行政系統(tǒng)按照“富民強市、加快發(fā)展”的要求，認真落實市委、市政府工作要求和“作風轉變年”、“調查研究年”的各項措施，主動適應新形勢需要，從更新觀念、明確發(fā)展方向入手，多次進行解放思想動員，廣泛開展調查研究活動，深入開展了新時期司法行政工作理念研討，制定了轉變作風和為改善投資環(huán)境服務的具體措施，編制了今后五年全市司法行政工作安排，激發(fā)了廣大干警和法律服務人員的創(chuàng)新意識，進一步明確了開創(chuàng)司法行政工作新局面的指導思想和發(fā)展方向，明確了全市系統(tǒng)實現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展的目標和要求。在學習江澤民“5·31”講話和黨的十六大精神的熱潮中，全市系統(tǒng)通過開展多種形式的學習交流活動，加深了對黨的十六大精神實質的理解，思想更加統(tǒng)一，發(fā)展方向更加明確，工作精神更加振奮，為實現(xiàn)司法行政工作的跨躍式發(fā)展奠定了堅實的基矗

（二）振奮精神，與時俱進，司法行政的各項事業(yè)得到長足發(fā)展

去年是我市司法行政各項事業(yè)快速發(fā)展、成績喜人的一年。法律服務業(yè)快速發(fā)展。律師業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，規(guī)�；�、專業(yè)化建設取得突破性進展，有多家律師事務所實現(xiàn)聯(lián)合重組，其中法德永衡律師事務所成為全省律師人數(shù)最多、規(guī)模最大的律師事務所。振澤、圣典、知識、天之權、三法和劉洪等一批律師事務所形成了各自的專業(yè)化特色。公證業(yè)務呈現(xiàn)全面增長的良好勢頭，全年辦證量突破17萬件，同比增長33%；區(qū)縣公證處業(yè)務量平均增長42%，形成了市做大、區(qū)縣做強的良好格局。市公證處啟用的公證業(yè)務管理集成系統(tǒng)，使辦證效率和辦證質量明顯提高，處于全國先進水平。在今年人大、政協(xié)換屆中，有20名律師、公證員分別當選盛市、區(qū)縣人大代表或政協(xié)委員，體現(xiàn)社會各界對法律服務業(yè)的信任和肯定。司法所規(guī)范化建設水平進一步提高。全市基層司法所都落實了專項編制，增配了人員，辦公條件和硬件裝備普遍改善，工作趨于規(guī)范，有58個司法所經(jīng)驗收合格達到了司法部規(guī)定的規(guī)范化標準，占全市總數(shù)的46%。勞教所教育改造秩序井然。在大連山勞教所由市直管的半年多時間里，先后完成了辦公、監(jiān)管設施等方面的改造，新建了習藝性勞動場所，高起點、高標準地編制了擴建建設規(guī)劃方案，為提升市管勞教工作水平打下了良好的物質基矗窗口單位的硬件建設和機關辦公條件得到較大改善。市法律援助中心、司法考試辦公室和法學培訓中心搬進新的業(yè)務用房，以嶄新的形象開展工作。下關、雨花臺、江寧、溧水、高淳等區(qū)縣局搬進了新的辦公地點或者進行了裝修出新，辦公條件明顯改善。市屬公證處業(yè)務用房在副省級市中處于較好水平，區(qū)縣公證處條件正在逐步改善。一些律師事務所業(yè)務用房已達到1000平方米以上，展現(xiàn)良好窗口形象。司法行政工作領域進一步得到拓展。成功地組織了首次國家司法考試，全市共有617人取得了法律 職業(yè)資格，通過率為18%，比全國平均通過率高出11個百分點。啟動了司法鑒定管理工作，對全市各類鑒定機構進行了調查摸底，成立了第一家面向社會服務的司法鑒定機構“親子司法鑒定所”。應對“入世”工作取得成效。制定實施了我市法律服務業(yè)應對“入世”的10條措施，加強了對法律服務工作的引導、培育，拓展了法律服務領域，在涉外仲裁、知識產(chǎn)權保護等方面形成了服務特色，提升了涉外法律事務的服務層次。法律援助工作收到良好的社會效果。全市共辦理法律援助案件1179件，同比增長181%。法律服務專線“12348”縮號后，咨詢量直線上升，同比增長79%。積極為社會弱勢群體提供法律援助，法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點，法律助殘、濟貧扶老等特色工作產(chǎn)生了良好的社會效果。

（三）圍繞中心，改善投資環(huán)境，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供法律保障服務

全市司法行政系統(tǒng)圍繞“富民強市、加快發(fā)展”的總體目標，牢固樹立大局意識和服務意識，努力為黨委政府中心工作提供法律保障和法律服務。“四五”普法工作深入開展。突出了應對“入世”、投資創(chuàng)業(yè)、老城環(huán)境整治等方面的法制宣傳，成立了“百人普法講師團”，與有關部門聯(lián)合出臺了領導干部、公務員、和青少年等重點對象的學法用法制度和措施。法制宣傳月期間，組織司法、行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法宣誓，并開展了法制文藝匯演、送法進社區(qū)、送法下鄉(xiāng)等形式多樣的系列宣傳活動。依法治理工作向前推進。制定并實施了《南京市201*年依法治市工作目標》，成立了法學專家咨詢組，開通了“WTO與法治論壇”和依法治市網(wǎng)站，網(wǎng)站日平均訪問量2600人次。行業(yè)依法治理和民主法制示范村建設取得較好成效。努力為加快發(fā)展提供司法保障。市局及六城區(qū)司法局積極參與老城環(huán)境整治，堅持到一線宣傳政策法規(guī)、排查調處矛盾糾紛、提供法律服務，保障了7721工程的順利實施。公證機構和律師積極為仙林大學城、奧體中心等重點工程建設提供法律服務。積極為改善投資軟環(huán)境服務。市、區(qū)縣局分別制定了為進一步改善投資環(huán)境服務的措施，主動宣傳與投資有關的法律法規(guī)、建立與招商引資配套的法律咨詢服務網(wǎng)絡、代理服務投資和商務活動、調處與投資有關的各類矛盾糾紛，促進投資環(huán)境的進一步改善。

（四）強化基礎，構筑防線，維護社會穩(wěn)定工作扎實有效

全市司法行政機關堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，切實增強政治責任感，充分發(fā)揮職能作用，做了大量認真細致的工作。調解組織建設得到加強。全市基層司法所和人民調解組織認真開展矛盾糾紛的預防調處工作，調處各類民間糾紛2.2萬多起。新型人民調解組織得到鞏固和發(fā)展，加強了外資企業(yè)和民營企業(yè)調解組織建設。市局與市中級法院聯(lián)合召開了全市人民調解工作會議，推動人民調解工作改革的進一步深入。參與處理重大突發(fā)事件的能力經(jīng)受了檢驗。“9·14”重大投毒案件發(fā)生后，江寧區(qū)局機關及司法所人員全部出動，參與各工作小組的工作，市局組織部分律師為事件的善后處理提供法律服務，鍛煉了基層隊伍參與處理重大突發(fā)事件的能力。勞教場所實現(xiàn)了“四無”。勞動教養(yǎng)管理工作樹立場所安全第一的思想，狠抓場所安全穩(wěn)定，優(yōu)化管教手段，提高矯治質量，201*年實現(xiàn)了第三個無勞教人員逃跑、無非正常死亡、無所內案件、無重大生產(chǎn)事故的“四無年”目標。安置幫教工作更加扎實。全市各級安置幫教工作組織認真落實幫教措施，市局刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件的開發(fā)應用，有效提高了管控和幫教水平。201*年登記接收刑釋解教人員xxxx人，繼續(xù)把重新犯罪率控制在較低水平。律師參與涉法信訪接待制度化。組織律師堅持定期參與涉法信訪接待，免費解答群眾的涉法問題，依法疏導上訪群眾，收到了良好的社會效果。

（五）適應形勢，開拓創(chuàng)新，司法行政的各項改革得以順利推進

從適應新形勢的要求出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進司法行政的各項改革。區(qū)縣局機構改革基本完成。市局加強對區(qū)縣局機構改革的指導，積極做好協(xié)調工作。目前，區(qū)縣司法局機構改革已經(jīng)完成，明確了領導班子，完成了中層干部競爭上崗�；鶎臃�律服務所全部脫鉤改制。重新審批年檢基層法律服務所78個，注冊執(zhí)業(yè)人員450名，通過對基層法律服務所名稱、人員構成、服務范圍等方面的規(guī)范，引導其把工作重點放到社區(qū)法律服務中去。公證體制改革穩(wěn)步推進，公證工作方式得到優(yōu)化。按照“積極穩(wěn)妥、分類指導”的方針，公證體制改革穩(wěn)步推進，內部運行機制完善公證方式得到優(yōu)化，公證行為更加規(guī)范。“法律進社區(qū)”工作全面啟動。制定了法律進社區(qū)實施意見，工作機制初步建立，各項職能優(yōu)化整合，促進了社區(qū)精神文明建設。

（六）依法行政，健全規(guī)范，司法行政法制工作取得較大進展

落實機構，加強培訓，法制工作受到普遍重視。在做好本系統(tǒng)、本部門法制工作的同時，積極參與政府的立法改革論證，對相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件提出修改意見，一些建議、意見被立法部門采納。清理規(guī)章制度，辦事效率進一步提高。為適應“入世”、轉變政府機構職能和改善投資環(huán)境的需要，市局將行政審批事項由11項減少到4項，對原有的164項規(guī)章制度進行了全面清理，廢止85項，修訂43項，并將修訂后的規(guī)章制度匯編成冊，工作報告《南京市司法行政工作報告》。推行政務公開，行政行為進一步規(guī)范。市局加入了市政府網(wǎng)上政務大廳，對辦事指南、辦事流程進行了公示；勞教所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法所也都全部實行了政務公開、服務公示。通過辦理行政復議應訴案件和開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法行政的意識得到增強。去年全市系統(tǒng)共發(fā)生公證行政復議案件5起、行政訴訟案件6起。由市局法制部門承辦和指導的行政復議應訴案件無一敗訴，并以發(fā)送整改建議書的形式向被申請人指出問題和瑕疵，增強其嚴格依法行政的意識。對律師、公證、基層法律服務、司法所、法律援助等多項工作開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查，并通過實施行政處罰使行政執(zhí)法責任制得到落實。201*年對7名違紀律師和基層法律服務工作者分別予以警告、停業(yè)和罰款的行政處罰。

（七）文明執(zhí)法，誠信服務，司法行政隊伍的整體素質不斷提高

全市系統(tǒng)通過開展轉變思想作風、行風評議、“雙爭”活動，大力加強司法行政隊伍建設。機關和基層思想作風建設初見成效。司法行政機關轉變作風，勞教所、司法所開展執(zhí)法執(zhí)紀專項檢查，促進了公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，使隊伍形象建設得到加強。在去年評議機關活動中，全市系統(tǒng)列41個執(zhí)法部門的第9位，位次有所前移。法律服務業(yè)努力創(chuàng)建“信用行業(yè)”。出臺了法律服務業(yè)信用建設實施意見，推出了過錯追究、責任賠償和違規(guī)違紀警示等項制度，開展了“爭創(chuàng)誠信律師事務所”的演講、公證誠信服務的研討，誠信建設已成為推動法律服務業(yè)發(fā)展的重要內容。黨風廉政建設進一步加強。機關黨組織和監(jiān)察部門采取多種措施落實黨風廉政建設責任制，加強黨性黨風黨紀教育，領導干部述職、述廉工作的開展收到了良好效果。學歷教育和業(yè)務培訓的力度不斷加大。一年來，全市系統(tǒng)參加研究生學歷學習的41人，參加研究生課程班的32人，參加本科學歷教育的329人，參加大專學歷教育的58人；參加在職培訓、繼續(xù)教育達近2300人次，其力度之大，人數(shù)之多，都是以往沒有過的，有力促進了干警隊伍整體素質的提高。

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