根據(jù)區(qū)委關于在全區(qū)開展學習貫徹黨的十七屆五中全會精神集中調(diào)研活動的通知要求，我結(jié)合人社局工作特點和實際，對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展了深入細致地調(diào)查研究，認真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，以求在下一步工作中，進一步推進人勞局各項工作的全面快速發(fā)展。現(xiàn)將有關開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研情況報告如下：

一、工作做法和經(jīng)驗

（一）把好三個重點

一是重點把好“中心”關。緊緊圍繞服務全區(qū)中心工作這個主旋律，繼續(xù)鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步解決影響和制約人事勞動保障科學發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展模式，建立完善高效、開放、科學的體制機制，為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人事勞動保障。同時，將社會保障作為全區(qū)中心工作，對參保單位下達責任目標，由區(qū)政府與參保單位簽訂目標責任狀，確保各項工作目標的順利完成。二是重點把好“制度”關。建立健全了各項規(guī)章制度，保障工作規(guī)范化運行，通過加強養(yǎng)老保險基金內(nèi)控制度及基金財務管理制度，明確了崗位職責，規(guī)范了業(yè)務流程，進一步強化了基金管理，確保了基金安全，使養(yǎng)老保險工作做到了有章可依，按章辦事。三是重點把好“目標”關。制定了詳細的實施方案，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的總體目標，分解活動各個階段的目標。通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好局機關黨支部建設，發(fā)揮好黨員在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中的作用，確保在爭創(chuàng)活動中實現(xiàn)先進基層組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的目標。通過活動的開展，使今年養(yǎng)老金征繳工作在困難的情況下順利完成，截至10月底，已完成全年目標的115%，提前3個月完成了全年任務，在全市縣區(qū)養(yǎng)老保險基金檢查評比中，得到市機關事業(yè)單位保險處充分肯定。

（二）抓好為民服務

區(qū)人勞局以服務型機關建設為抓手，持續(xù)提升干部隊伍綜合素質(zhì)教育，服務基層、服務群眾的能力和水平得到了較大提升。一是強化宣傳教育。堅持加強干部職工勤政教育，提高為民服務意識。采取集中學習與個人自學相結(jié)合、領導講授與正面宣傳相結(jié)合的方式。組織全體干部職工，全面學習勤政廉政、法紀政策知識，狠抓思想道德和職業(yè)操守教育。干部職工愛崗敬業(yè)、誠實守信的道德情操和親民、愛民為民服務的意識明顯增強。二是健全服務制度。結(jié)合單位工作實際，建立健全了首問責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等文明服務制度。對辦公環(huán)境、服務態(tài)度、儀容儀表、工作紀律等各方面作了明確規(guī)定，進一步規(guī)范了服務文明用語，簡化了辦事程序。使崗位職責劃分更加合理、崗位權限更加明確、辦事程序更加簡潔，從制度上保證了文明服務積極開展。三是加強硬件設施建設。設置了干部職工崗位公示欄，公布了每名干部職工的崗位職責和服務承諾；張貼了樓層示意圖，標明了各股室辦公區(qū)域、工作人員和聯(lián)系電話。統(tǒng)一為各辦公室購置了電熱水器、茶葉、茶杯和群眾辦事桌椅。確保了群眾前來辦事，有椅子請座，有熱茶曖心。四是推行黨員示范崗。以創(chuàng)建活動為契機，培育先進典型，積極開展比、學、趕、超爭做黨員示范崗活動，總結(jié)、宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和示范帶動作用，引導全體干部職工向先進學習，激發(fā)干部職工的責任感和主動性。通過黨員示范帶動，文明標兵不斷涌現(xiàn)，干部職工面對群眾笑臉相迎、積極熱誠，首問一口清、首辦一手清，業(yè)務過硬、辦事快捷，不推諉扯皮，不讓群眾跑冤枉路，全局服務水平和辦事效率明顯提高。五是打造人勞形象品牌。積極開展雙創(chuàng)和文明單位建設，全面美化和亮化辦公環(huán)境，辦公室干凈整潔，布置美觀。對農(nóng)民工、無職失業(yè)人員等弱勢困難群體辦事給予特別關照。每年幫助農(nóng)民工討薪數(shù)百萬元，解決勞動爭議數(shù)十起，開展創(chuàng)業(yè)培訓、推行小額信貸、開發(fā)公益性崗位扶持失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、解決困難就業(yè)人員就業(yè)數(shù)百人。

（三）做好三個“結(jié)合”

一是做到活動與作風建設相結(jié)合。做到一手抓“創(chuàng)先爭優(yōu)”，一手抓干部作風建設，以爭做“敬業(yè)先鋒”、“創(chuàng)業(yè)先鋒”及“服務先鋒”等活動為載體，開展“五比五創(chuàng)”活動：比學習，創(chuàng)一流水平;比團結(jié)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比干勁，創(chuàng)一流風貌；比服務，創(chuàng)一流作風；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績。二是做到活動與廉政建設相結(jié)合。認真落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，堅持政務公開，對人事考試、職稱評審、工資福利等熱點工作實行公開和公示制，確保廉潔公正。三是做到活動與全局工作相結(jié)合。結(jié)合階段性總結(jié)，主動找出與兄弟縣市區(qū)人事勞動部門工作和區(qū)直各部門間的差距，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中找準位置，在對比的基礎上相互促進。

二、存在問題及原因

在認真梳理區(qū)人勞局以上做法經(jīng)驗的同時，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的問題，這些工作中問題的存在嚴重制約了全局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，影響活動取得更大的成效。

（一）政策理論水平有待進一步提高。在運用方針政策指導實踐、促進工作上還有差距，在把人勞局職能置身于全區(qū)工作的大局去謀劃、去思索上有差距。具體表現(xiàn)在：一是認識有偏差，部分干部職工認為學習政策理論是“軟指標”，完成工作任務才是“硬指標”，學多學少、學深學淺一個樣。二是有時在工作中看問題的高度不夠，不能把具體工作實際與上級方針政策很好的結(jié)合，對政策的理解不深、不透。三是政策運用能力不夠，處理問題的政策性不強，有時處理實際問題與上級方針政策有偏差，影響了工作開展。

（二）工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變。一是調(diào)查研究不深入。一方面，少數(shù)同志存在深入一線調(diào)研不夠，深入了解具體問題、幫助解決實際困難不多的現(xiàn)象，對當前熱點、難點問題的調(diào)研力度較為欠缺；另一方面，在進行調(diào)研時，往往就問題談問題較多，深入思考少，缺乏創(chuàng)造性開展工作的思路和辦法，局限于理論方面的“聽”、“說”、“寫”，缺乏實際工作的“看”和“做”，對基本情況了解和掌握的不細致不全面，對本質(zhì)的東西思考不透、把握不準。二是在處理群眾來訪的問題上，個別干部工作方法簡單，有時還存在“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象；有時群眾反映的許多熱點、難點問題，督查跟蹤辦理不及時、協(xié)調(diào)力度不夠，造成有的問題不能得到及時解決，群眾有意見，人勞局的服務形象和威信也受到一定影響。三是思想還不夠解放。個別同志對工作的新形勢、新任務、新要求不能很快適應，對如何推進工作整體開展、如何創(chuàng)新工作思路、如何做好服務大局的新要求等方面，還缺乏系統(tǒng)深入的思考和分析，應對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏科學有效的方法和措施，影響了人勞局整體職能和作用的充分發(fā)揮。

（三）內(nèi)部管理有待進一步加強。一是對干部教育和提高素質(zhì)的方式方法少。在人勞局工作任務繁重的情況下，開展生動活潑、健康有益的活動少，組織干部業(yè)務培訓和外出學習少，對干部提高素質(zhì)、拓寬視野造成了一定影響。二是對干部管理和要求不夠嚴。有時存在好人主義，批評與自我批評開展得不夠，對個別工作不認真、紀律松弛的同志，礙于情面不能及時批評教育。三是團體協(xié)作意識還不強。班子成員之間、各科室之間經(jīng)常性溝通不多，偏重于自己分管的工作，相互建議、相互提醒、共同提高的氛圍還不濃。四是還存在自律不夠、要求不嚴的問題。艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約意識與過去相比有所淡化，工作交往上，有時礙于情面，不能拒絕請吃、吃請；工作接待中還有不嚴格、超標準、超范圍、超人數(shù)接待現(xiàn)象。

上述問題的存在，有著多方面的原因。從客觀上來講，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，同時還有體制的原因；從主觀上來講，主要有以下幾點：

一是理論學習不夠深入。學習制度堅持得還不夠好，學習時間難以保證，學習計劃難以落實，學習制度流于形式。干部職工自學的積極性、主動性不強，忙于事務性工作多，主動擠時間學習少，存在重干輕學、以干代學的現(xiàn)象。平時泛泛地讀書看報、上網(wǎng)瀏覽多，通讀、精讀、深讀、研讀少，往往是蜻蜓點水、淺嘗輒止，真正領會精神、把握實質(zhì)不夠。二是理論和實際聯(lián)系不夠緊。在學習中，過分注重理論的學習，沒有很好地聯(lián)系工作實際，不能真正用科學的理論指導實踐，沒有將黨的一系列基本理論和方針政策很好地和自身的工作有機結(jié)合起來，做到學以致用、融會貫通，為工作開展提供堅實的理論基礎。三是公仆和民本意識不夠強。不能很好地堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，沒有完全把廣大人民群眾的利益作為自己全部工作的出發(fā)點，作為想問題、辦事情的落腳點,關心群眾、深入群眾、心系群眾、服務群眾做得還不夠，沒有架實、架好人勞局與基層群眾的連心橋。

三、解決對策及途徑

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我認為應該在下一步工作中，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動“八個強化”為主要載體，強化措施，狠下功夫，通過加強黨員自身建設，深入學習科學理論，來摒棄落后于教育形勢和教育發(fā)展的舊思想，舊觀念，帶頭做學習者、實踐者、思想者。以對問題的有效解決，進一步推進人勞局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得更大成效，進一步推動全區(qū)經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展。

一是強化主題，緊扣工作中心。創(chuàng)先爭優(yōu)，說到底是要把基層組織和黨員的積極性調(diào)動起來，努力干好工作，保證全局各項工作決策目標的落實和完成，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們必須使活動主題緊扣工作實際和科學發(fā)展，牢牢把握活動的正確方向。在確定活動主題時，要圍繞工作中心來進行，努力使活動主題聽起來通俗易懂、抓起來得心應手。

二是強化領導，確�；顒映尚АｎI導班子成員、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員，都要建立基層黨小組聯(lián)系點，定期調(diào)查研究，加強活動指導，及時進行點評，推動活動開展。特別是主要負責同志要重視、支持和關心黨的工作，要切實履行“一崗雙責”，自覺盡到抓黨建工作的責任。要抓好督導檢查，采取明查暗訪、專題調(diào)度、匯報交流等形式，督促抓好工作落實。要強化輿論宣傳，積極選樹、宣傳先進典型，形成開展活動的強大聲勢。

三是強化學習，提高自身素質(zhì)。堅持把理論學習作為黨員干部的第一需要，堅持注重黨性鍛煉，強化法律法規(guī)學習，增強法制意識，提高法律、政策理論水平。堅定共產(chǎn)主義信念，增強責任意識和政治敏銳性，自覺接受黨的領導，使自己的一言一行都體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進性。做一個重視學習，善于學習的人，堅持在干中學、學中干，用理論指導實踐，積極探索新形勢下做好本職工作的有效途徑和辦法，努力提高工作水平和駕馭能力。

四是強化垂范，做到以身作則。要發(fā)揮黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的示范作用，帶動單位和全體職工創(chuàng)先爭優(yōu)，形成比發(fā)展、做貢獻、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍。引導黨員立足本職崗位，把本職工作做優(yōu)秀、做出色，使黨員的形象樹起來。黨組織要圍繞增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進重大任務落實。作為黨員干部，要進一步強化黨性觀念和大局意識，以強烈的政治責任感和主人翁意識帶頭做好各項工作，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

五是強化載體，豐富活動內(nèi)容。指導黨小組按照有利于開展活動、有利于黨員參加、有利于取得實效的原則，注重回應群眾的關注點、回應黨員的興奮點、回應學習實踐活動整改落實的結(jié)合點，設計貼近工作實際、獨具特色的活動形式和載體，使活動更富有感染力、吸引力。

六是強化創(chuàng)新，激發(fā)工作活力。新時期新形勢下的各項工作具有新的特點和新的要求，需要以求實創(chuàng)新的精神，大膽的實踐和探索才能圓滿完成各項工作任務。在今后的工作中，黨員干部要將本職崗位作為實踐黨員先進性最直接的舞臺，加強業(yè)務學習，努力成為本職崗位的行家里手，不因循守舊，永葆工作蓬勃生機，不安于現(xiàn)狀，大膽工作，不斷總結(jié)完善已有工作經(jīng)驗，提出新思想，拿出新舉措，干出新業(yè)績，不斷開創(chuàng)工作新局面。

七是強化自律，保持良好形象。牢固地樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，把個人的追求融入黨的事業(yè)之中，正確對待金錢、名利，從小事做起，防微杜漸，廉潔自律，做一個無愧于黨、無愧于人民的人。在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費，不追求享受;在思想上自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的影響;在工作上吃苦耐勞，不畏艱險，勇往直前，永葆一個共產(chǎn)黨員的良好形象。

八是強化銜接，注重整合提升。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是拋開已有做法另搞一套，而是要與以往好的活動、好的載體銜接起來，通過整合、提升、深化和創(chuàng)新，把成功的做法更好地堅持下去。要把這些經(jīng)常性活動搞得更好、更有成效，特別是要注重發(fā)揮領導班子的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，形成“黨員創(chuàng)四優(yōu)、組織創(chuàng)四強、班子創(chuàng)四好”的局面。

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