根據(jù)中央和省委、市委部署要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就在全縣黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）認清重要意義。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是把學習習近平總書記系列重要講話引向深入、推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，對鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，對于引導全縣廣大黨員奮發(fā)有為、建功立業(yè)，大力推進“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標，加快向全省中等發(fā)達縣邁進，與省市同步提前全面建成小康社會具有重要意義。

（二）明確目標任務(wù)。開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全體黨員為根本任務(wù)，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為我縣各項工作扎實開展提供堅強組織保證。

（三）著力解決問題。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性。“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。要著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等；要著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；要著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)。

不同領(lǐng)域、不同層次的黨員還要有針對性地解決各自存在的突出問題。

1．黨員領(lǐng)導干部。突出表現(xiàn)在：有的在“舉什么旗、走什么路”上存有模糊認識，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”；有的不守政治紀律，不講政治規(guī)矩，不認真貫徹落實黨中央決策部署，不認真結(jié)合實際貫徹落實黨的路線方針政策，重大問題重要事項不請示不報告，甚至當面一套背后一套、當“兩面人”，頂風違紀搞“四風”；有的對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)認識不到位、不深刻、有誤區(qū)，不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念，存在拼資源拼投入、先污染后治理、重物質(zhì)輕精神、重效率輕公平等片面發(fā)展、畸形發(fā)展問題；有的依賴傳統(tǒng)的思維定式和路徑，境界低、氣魄小、眼光淺，固步自封、自我封閉；有的在大是大非面前不敢亮劍，矛盾問題面前不敢迎難而上，危機面前不敢挺身而出，失誤面前不敢承擔責任，歪風邪氣面前不敢堅決斗爭，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況新問題不想為、不敢為、不會為、不善為，遇到矛盾躲著走，碰到難題相互推，為了不出事寧可不干事；有的管黨治黨不力、黨建意識淡薄、黨建工作缺失，主體責任、“一崗雙責”落實不到位，把業(yè)務(wù)工作和黨建工作割裂開來、把正風反腐與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，等。

2．縣、鄉(xiāng)機關(guān)黨員。突出表現(xiàn)在：有的精神狀態(tài)不佳，混日子熬年頭，人生沒理想，事業(yè)沒追求，工作不推不動，缺乏干事激情；有的思想僵化，觀念落后，面對困難一籌莫展，面對挑戰(zhàn)畏首畏尾，對待工作落后局面主觀上不努力，客觀上找借口；有的不愿擔當、不敢負責，遇到矛盾問題上推下卸，甚至人為設(shè)置行政審批前置條件，搞“他批了我再批”，相互推諉扯皮；有的搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，明諾暗抗、陽奉陰違；有的中層干部服務(wù)意識淡薄，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門好進、臉好看、話好聽，就是不辦事；有的組織觀念淡薄，不敢堅持立場、抵制錯誤言論，甚至信口開河，傳播小道消息；有的紀律松弛，自由散漫，工作不在狀態(tài)，不拿遲到早退當回事，工作日午間飲酒屢禁不止，工作時間上網(wǎng)聊天玩游戲、干與工作無關(guān)的事情，等。

3．教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位黨員。突出表現(xiàn)在：有的黨員意識淡薄，日常工作生活中把自己等同于一般群眾，淡忘黨員身份，不能發(fā)揮模范帶頭作用，甚至把參加黨組織活動當成額外負擔。有的衛(wèi)生系統(tǒng)黨員宗旨觀念不強，職業(yè)價值觀出現(xiàn)偏差，把單位創(chuàng)收當成主要發(fā)展指標；有的醫(yī)生黨員過于看重物質(zhì)利益，放松職業(yè)操守，對收入負責高于為病人負責，亂檢查、過度治療和超報銷范圍開處方等現(xiàn)象比較嚴重。有的教師黨員敬業(yè)愛崗精神減退，不比奉獻比職稱，不講成績比待遇，拿到高級職稱就想離開教學一線，認為多干了就是吃虧了；有的拜金主義嚴重，搞有償家教，辦課外輔導班，群眾反映強烈；有的對業(yè)余生活要求不嚴，沉迷于牌局、酒場，甚至參與賭博，等。

4．村（社區(qū)）黨員。突出表現(xiàn)在：有的思想境界低，只講黨員權(quán)利不講黨員義務(wù)，對黨組織和村級事務(wù)不關(guān)心、不熱心，參加黨內(nèi)活動不積極、不情愿，甚至向黨組織索要“誤工費”；有的政治立場不堅定，是非觀點不鮮明，在村（社區(qū)）事務(wù)管理中以遠近親疏劃線，按宗族關(guān)系“選邊站”，對歪風邪氣不敢批評、不敢斗爭，甚至在黨內(nèi)選舉時拿選票換吃喝、送人情；有的自由散漫，長期外出不報告情況，平時不與黨組織聯(lián)系，不主動匯報思想工作情況，脫離黨組織管理。有的黨員干部群眾觀念和法制意識淡薄，作風簡單粗暴、獨斷專行，搞“一言堂”“家長制”，群眾敢怒不敢言；有的把村官視為業(yè)余工作，思想不集中，精力靠不上，自己的生意、自己的事情干得熱火朝天，對村里事務(wù)不聞不問，當“甩手掌柜”；有的把公職當作謀私的工具，明里暗里侵占集體資產(chǎn)，利用職務(wù)之便撈好處、占便宜，沾點是點、雁過拔毛，甚至蓋個公章要煙要酒，辦個低保都吃回扣，等。

5．“兩新”組織黨員。突出表現(xiàn)在：有的黨員意識弱化，不愿向工作單位亮明黨員身份，不想接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，不愿參加工作地黨組織活動，不能發(fā)揮先鋒模范作用；有的黨組織負責人存在被雇傭思想，擔心組織黨內(nèi)活動影響工作，不能積極主動、理直氣壯地開展黨的活動，造成黨組織政治核心作用難以發(fā)揮、黨員教育管理流于形式，等。

（四）把握基本原則。開展“兩學一做”學習教育，不是一次活動，不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，要堅持正面教育為主，要突出經(jīng)常性教育的特點，區(qū)分層次，加強指導，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。重點要把握以下幾個方面：一是堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下。要層層立標桿作示范，特別是黨員領(lǐng)導干部要學得更多更深一些，要求更高更嚴一些，帶頭講黨課、帶頭學習研討、帶頭開展批評與自我批評、帶頭解決自身問題，一級抓一級、一級帶動一級。二是以學促做，知行合一。照著標準做、對著問題改，用合格黨員的標準要求規(guī)范自己，對照合格黨員的標準查找和解決問題，用實際行動樹立共產(chǎn)黨員先鋒形象。三是區(qū)分層次，分類指導。要根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域黨員特點，堅持一把鑰匙開一把鎖，拿出針對性和實效性強的推進措施。四是健全制度，規(guī)范長效。要針對黨員教育管理中的薄弱環(huán)節(jié)，針對出現(xiàn)的新情況新問題，進一步健全相關(guān)制度規(guī)定，增強制度的剛性約束，不斷提高黨員教育管理制度化、規(guī)范化水平。五是融入中心，服務(wù)大局。把學習教育同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，同落實好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位各項任務(wù)結(jié)合起來，同做好黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來，突出實效，體現(xiàn)特色。

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