一個(gè)多月以來,我們按照中央和省、市委的要求,以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng),經(jīng)過深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真思索,我們認(rèn)為,市政府辦公室要做到始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,就必須以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),以實(shí)踐為關(guān)鍵,以促進(jìn)發(fā)展為目的,以群眾滿意為核心,結(jié)合黨員隊(duì)伍中存在的突出問題,著力加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),真正把先進(jìn)性體現(xiàn)到政務(wù)服務(wù)的全過程之中,落實(shí)到推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的具體工作之中。一、堅(jiān)持學(xué)以致用,在工作理念上體現(xiàn)先進(jìn)性
馬克思主義政黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在理論上的先進(jìn)性。而保持理論上的先進(jìn)性,就必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,在學(xué)以致用、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫,緊密結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,緊密結(jié)合人民群眾的利益和愿望,用科學(xué)的理論推進(jìn)事業(yè)發(fā)展,用先進(jìn)的理念推動(dòng)工作開展。
(一)以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)工作。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),而學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想又是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的主線,因而市政府辦公室首先必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)工作。針對當(dāng)前部分黨員把科學(xué)發(fā)展觀與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來、而沖淡經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題的傾向、只注重經(jīng)濟(jì)增長,而忽視社會(huì)發(fā)展和關(guān)心群眾生活的傾向。我們在政務(wù)服務(wù)工作中,首先是要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置上。當(dāng)前,攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展仍是我市需要重點(diǎn)解決的課題,我們要認(rèn)真研究加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措、新辦法,努力創(chuàng)造有利于發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境,把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展服好務(wù)。其次是要堅(jiān)持把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。辦公室黨員的先進(jìn)性要體現(xiàn)在把心操在基層,把勁使在基層上,濟(jì)民困,解民憂,支持和幫助群眾致富,為廣大人民群眾服好務(wù)。第三是要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,促進(jìn)城市和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服好務(wù)。
(二)以正確的政績觀規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作。正確的政績觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀,引導(dǎo)著我們的政務(wù)服務(wù)工作方向。市政府辦公室的全體黨員在工作必須堅(jiān)持用是否“造福百姓,惠及社會(huì)”作為考量政績的出發(fā)點(diǎn),用是否“為官一任,發(fā)展一方”來分辨政績的虛實(shí)性,用是否“遵循規(guī)律,求真務(wù)實(shí)”來識(shí)別政績的可靠度,用是否“造福于民,取信于民”來檢驗(yàn)政績的含金量,防止和克服急于求成、急功近利,只追求政績的心態(tài)和做法,始終把正確的政績觀貫穿于政務(wù)服務(wù)工作的全過程。必須在踐行“三個(gè)代表”、抓好“三項(xiàng)建設(shè)”(班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè))、履行“三項(xiàng)職能”(審核把關(guān)、督查落實(shí)、跟蹤調(diào)研)、搞好“三個(gè)服務(wù)”(為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù))等方面盡最大的努力,創(chuàng)最佳的業(yè)績,求最好的實(shí)效。必須加大在政府目標(biāo)管理工作上的改革力度,抓緊建立和完善起對全面準(zhǔn)確的政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制,從而在政府系統(tǒng)中形成正確的政績導(dǎo)向。
(三)以堅(jiān)定的群眾觀指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢,也是市政府辦公室必須堅(jiān)持的根本工作路線。以堅(jiān)定的群眾觀指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作,就是要市委按照“爭當(dāng)愛民干部”的要求,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,始終保持對人民群眾的深厚感情,真正把服務(wù)群眾當(dāng)作自己第一職責(zé),把政務(wù)服務(wù)工作同維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益緊密結(jié)合起來,把“權(quán)為民用,情為民系,利為民謀”和“以人為本”的要求貫穿到整個(gè)服務(wù)過程中。就是要堅(jiān)決克服脫離群眾、高高在上、缺乏群眾感情的官僚主義傾向,摒棄特權(quán)思想,在政務(wù)服務(wù)工作中切實(shí)擺正位置,做到傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖不是作指示、協(xié)調(diào)各方工作不是下命令,調(diào)查處理問題不是當(dāng)“欽差”,反映基層要求不是施恩惠。就是要體察民情,反映民意,凝聚民心,集中民智,在審核把關(guān)、跟蹤調(diào)研、督查督辦、處理來信來訪等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中都自覺體現(xiàn)宗旨意識(shí),在權(quán)力所及、力所能及的范圍內(nèi)盡可能為老百姓多辦好事、多辦實(shí)事。
(四)以優(yōu)良的大局觀推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作。市政府辦公室的工作性質(zhì)和職責(zé)決定了我們必須具備優(yōu)良的大局觀,在政務(wù)服務(wù)工作中時(shí)刻做到胸懷大局、服務(wù)大局。胸懷大局,就是要認(rèn)清形勢,把握大局,服務(wù)大局,堅(jiān)決防止和糾正個(gè)人利益至上的傾向,全局觀念淡薄的傾向,地方和
二、提高服務(wù)能力,在工作水平上體現(xiàn)先進(jìn)性
高強(qiáng)的能力是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的核心內(nèi)容。服務(wù)能力的高低,從根本上決定了政務(wù)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)調(diào)整的矛盾凸顯期,在我們的政務(wù)服務(wù)工作中新情況、新問題層出不窮,這就要求我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,在實(shí)踐中不斷掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、提高新能力,努力創(chuàng)造一流的服務(wù)水平。
(一)提高依法行政的能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù),辦公室作為政府的直接辦事機(jī)構(gòu),尤其需要增強(qiáng)依法行政的自覺性和主動(dòng)性,著力解決法律意識(shí)淡薄、執(zhí)法不規(guī)范等突出問題,切實(shí)當(dāng)好依法行政的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》,帶頭學(xué)法、守法、用法,增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),提高依法行政、依法管理的能力和水平。要把憲法和法律的精神實(shí)質(zhì)貫穿到政務(wù)服務(wù)工作之中,嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,在起草、論證、審查各類文件和處理各類行政事務(wù)時(shí),做到不與憲法和法律、行政法規(guī)相抵觸。要進(jìn)一步提高政府規(guī)范性文件的質(zhì)量,注重社會(huì)管理、公共服務(wù)方面和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的規(guī)范性文件的制定,嚴(yán)格規(guī)范性文件的備案審查。要不斷深化行政審批制度改革,簡化辦事程序,努力構(gòu)建適應(yīng)新形勢需要的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
(二)提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,社會(huì)分工越來越細(xì),個(gè)人英雄主義高唱?jiǎng)P歌的時(shí)代已經(jīng)成為歷史,良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力已經(jīng)成為事業(yè)成功的必備條件。辦公室工作涉及面廣、綜合性強(qiáng),無論辦文、辦會(huì)、辦事,無論政務(wù)工作還是事務(wù)工作,都需要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,形成工作合力。要著力塑造共同的價(jià)值觀,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力,把“敬業(yè)、規(guī)范、服務(wù)、效率、創(chuàng)新”作為辦公室全體干部職工的共同目標(biāo)和自覺行動(dòng),始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合,注意協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系,善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性,努力營造寬松、和諧的工作氛圍。要著力克服工作中單打獨(dú)斗、不講配合的錯(cuò)誤傾向,理順工作體制,整合人力資源,打破科室界限,整體調(diào)動(dòng)工作力量,進(jìn)一步挖掘全體人員的工作潛能。
(三)提高把握細(xì)節(jié)的能力。“古今興盛皆在于實(shí),天下大事必作于細(xì)”。細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平,細(xì)節(jié)體現(xiàn)效率,細(xì)節(jié)體現(xiàn)質(zhì)量,細(xì)節(jié)體現(xiàn)境界,細(xì)節(jié)決定成敗。要樹立重視細(xì)節(jié)的工作理念,增強(qiáng)把握細(xì)節(jié)的本領(lǐng)。辦公室工作無小事,我們必須十分注重工作中的細(xì)節(jié),做到大事不含糊,細(xì)節(jié)不馬虎。要堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,無論從事哪項(xiàng)工作,都要恪盡職守、埋頭苦干、狠抓落實(shí),盡到最大努力,體現(xiàn)最高水平。要培養(yǎng)精益求精的工作習(xí)慣,嚴(yán)格程序,環(huán)環(huán)相扣,搞好銜接,一絲不茍,真正做到周全細(xì)致,不出紕漏。要注意在細(xì)節(jié)中把握規(guī)律,勤于思考,善于總結(jié),在細(xì)中見精,細(xì)中見大,提煉出在細(xì)節(jié)之中蘊(yùn)含著的事物本質(zhì)和規(guī)律,用以指導(dǎo)工作、解決問題,提高工作效率和質(zhì)量。
(四)提高非常態(tài)下工作的能力。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,政府一項(xiàng)很重要的任務(wù),就是不僅要在常態(tài)條件下管理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),更要在非常態(tài)條件下妥善應(yīng)對各類突發(fā)公共事件,處理各種矛盾,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前,我市也已進(jìn)入社會(huì)矛盾高發(fā)期,這些矛盾中,政策性問題與競爭性問題交織在一起,現(xiàn)實(shí)性問題與歷史遺留問題交織在一起,合理性問題與違法性問題交織在一起,如果處置能力不強(qiáng),稍有不慎,局部問題就會(huì)轉(zhuǎn)化為全局問題,非對抗性矛盾就會(huì)轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。而我們在這些矛盾和問題處理中,還存在著對突發(fā)事件信息反應(yīng)遲鈍、行動(dòng)遲緩,回避矛盾、不愿深入一線做艱苦細(xì)致工作等問題,為此,我們必須努力提高非常態(tài)下工作的能力,特別是要增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和正確處理社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾的能力。要加強(qiáng)分析研究,深入研究新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律,分清突發(fā)事件的性質(zhì),帶著對群眾的深厚感情去化解矛盾、解決問題。要有效掌握信息,做到居安思危,有備無患,完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信訪聯(lián)動(dòng)格局,堅(jiān)持經(jīng)常排查各種社會(huì)矛盾和糾紛,及時(shí)捕捉帶有傾向性、潛在性問題,把問題解決于萌芽之中。要建立工作機(jī)制,進(jìn)一步制訂和完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置預(yù)案,建立應(yīng)急管理決策制度和機(jī)制,提高對公共突發(fā)事件全過程的綜合管理水平,掌握有效應(yīng)對和處置的主動(dòng)權(quán)。
三、發(fā)揮表率作用,在工作作風(fēng)上體現(xiàn)先進(jìn)性
辦公室是政府工作的窗口,我們服務(wù)的好壞,直接影響領(lǐng)導(dǎo)的工作,直接影響政務(wù)環(huán)境的改善,直接影響黨和政府的形象。要使我們的工作做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意,保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)是關(guān)鍵。要爭當(dāng)作風(fēng)優(yōu)良的表率,以良好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)和政風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè),樹立政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象,努力創(chuàng)造一流的政務(wù)環(huán)境。
(一)作勤奮學(xué)習(xí)的表率。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。而人的素質(zhì)取決于學(xué)習(xí)。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展日新月異,人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩,新情況、新問題層出不窮,新的知識(shí)領(lǐng)域在不斷拓展。形勢逼人,不進(jìn)則退,任務(wù)逼人,不學(xué)則退。要引導(dǎo)大家樹立學(xué)習(xí)是前進(jìn)基礎(chǔ)的“學(xué)習(xí)為本”理念,時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)、終身接受教育的“終身學(xué)習(xí)”理念,學(xué)習(xí)與工作密不可分、雙向強(qiáng)化的“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”理念,相互交流的“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”理念,解決好學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法等方面存在的突出問題,養(yǎng)成勤奮好學(xué)的良好習(xí)慣。要拓寬學(xué)習(xí)途徑,向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué),不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大知識(shí)面。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)組織,加快構(gòu)建辦公室機(jī)關(guān)工作所需的知識(shí)框架,完善學(xué)習(xí)資源共享機(jī)制,強(qiáng)化崗位培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的互動(dòng)和互相促進(jìn)。
(二)作攻艱破難的表率。實(shí)踐沒有止境,難題也不斷出現(xiàn)。創(chuàng)新也沒有止境。那種因循守舊、畏縮不前,不敢攻堅(jiān)破難、開拓創(chuàng)新的思想和行為是與時(shí)代格格不入的。新的形勢對政府的管理理念、管理職能和管理方式提出了新的要求,辦公室工作面臨著許多新情況新考驗(yàn),這就要求我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步更新理念、轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新管理體制、管理機(jī)制和管理方式,以創(chuàng)新的精神抓好各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作。要認(rèn)真研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),積極探索搞好“三個(gè)服務(wù)”的新思路、新辦法、新措施,不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作方式和工作手段,在信訪接待、政務(wù)調(diào)研、督查督辦等方面進(jìn)一步拓寬工作思路、改進(jìn)工作方法,使辦公室的各項(xiàng)工作始終保持旺盛的生機(jī)和活力。
(三)作求真務(wù)實(shí)的表率。求真務(wù)實(shí)是辨證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神,是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容,是我們必備的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。要把求真務(wù)實(shí)的要求真正落實(shí)到辦文、辦會(huì)、辦事的各個(gè)環(huán)節(jié),想問題、出主意、作決策,都要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律。堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、作風(fēng)漂浮、不注重工作實(shí)績的不良風(fēng)氣,堅(jiān)持查實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,不弄虛作假、不虛報(bào)浮夸,一步一個(gè)腳印地把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。要深入實(shí)際調(diào)查研究,到群眾反映問題不方便的地方去,到群眾反映問題最多的地方去,到政府工作推不動(dòng)的地方去,接待信訪,發(fā)現(xiàn)問題,研究對策,督促工作。
(四)作廉潔從政的表率。共產(chǎn)黨員的不廉潔行為,遠(yuǎn)非個(gè)人影響所及,而是直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。必須圍繞為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問題,大力推進(jìn)廉政建設(shè)。要組織和引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,自覺抵制各種腐朽思想侵蝕,自覺履行廉政承諾,真誠接受群眾監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要針對當(dāng)前在黨政機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍中存在的以權(quán)謀私、收受禮金、賭博斂財(cái)?shù)韧怀鰡栴},進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化管理,對黨員干部行為規(guī)范設(shè)置“高壓線”,及時(shí)敲警鐘,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推行政務(wù)公開工作,通過公開公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、公開決策過程、公開領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等方式,打造“透明”型辦公室。要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,大興勤儉節(jié)約之風(fēng),千方百計(jì)降低行政成本,始終保持高尚的精神境界和艱苦樸素的公仆本色,守得住清貧,耐得住寂寞,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗(yàn),做遵紀(jì)守法的模范。
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