做合格黨員，第一位的要求，就是要學(xué)習(xí)貫徹好黨章黨規(guī)黨紀(jì)。在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“全面從嚴(yán)治黨，首先要尊崇黨章，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。”紀(jì)在法前，紀(jì)律要嚴(yán)于法律。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，體現(xiàn)的正是習(xí)總書記提出的“嚴(yán)管就是厚愛”的思想。從違紀(jì)違法案件情況看，黨員違法，無不始于違紀(jì)。每個(gè)違紀(jì)違法的黨員干部，他的蛻變都有一個(gè)過程。如果從一開始就在紀(jì)律和規(guī)矩方面抓得緊、抓得嚴(yán)，幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，就可以讓很多黨員干部及時(shí)收手，就能有效阻斷他繼續(xù)違紀(jì)甚至違法的進(jìn)程。相反，如果紀(jì)律和規(guī)矩沒有立起來，“小問題”不能得到及時(shí)地制止和糾正，小錯(cuò)終將會(huì)釀成大禍。所以，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，這是有效遏制腐敗蔓延的利器，必須牢牢抓在手中，發(fā)揮好這個(gè)有力武器的作用。

如何把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面？就是要貫徹落實(shí)黨章的要求，把握和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的 “四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法需要立案審查的，只能是極少數(shù)。這“四種形態(tài)”，從小錯(cuò)到大錯(cuò)，從輕微到嚴(yán)重，從違紀(jì)到違法，從量變到質(zhì)變，綜合考慮了違紀(jì)違法行為的發(fā)展軌跡。可以說，紀(jì)律是把尺子，“四種形態(tài)”就是刻度，通過明確標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)防黨員干部違紀(jì)違法設(shè)置了四道防線。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，關(guān)鍵要在用好第一種形態(tài)上下功夫。讓咬耳扯袖、紅臉出汗體現(xiàn)在日常，抓在平常，嚴(yán)在經(jīng)常。只有從日常的一點(diǎn)一滴抓起，才是真正的管黨治黨。工作中看，有的部門、單位案件頻發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨員干部存在的問題，還有其蛻變的過程，實(shí)際上平時(shí)并不是沒看到、沒聽見，但是抱著好人主義、一團(tuán)和氣的思想，不愿意去得罪人。如果發(fā)現(xiàn)干部身上有小問題，及時(shí)進(jìn)行廉政教育、誡勉談話，對(duì)違規(guī)的行為早提醒、早糾正，對(duì)輕微違紀(jì)問題快發(fā)現(xiàn)、快處理，就能防止黨員干部由“小毛病”滑向違法犯罪的深淵。今年上半年，黃島區(qū)紀(jì)委對(duì)30名黨員干部進(jìn)行了談話函詢，對(duì)反映的一些苗頭性問題進(jìn)行了核實(shí)處理，取得了紅臉出汗、警示教育的效果。實(shí)踐證明：第一道防線守住了，第二、三、四種形態(tài)自然就會(huì)越來越少，就能改變“要么是好同志，要么是階下囚”的問題。

落實(shí)好第一種形態(tài)，絕不意味著放松了查處。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，不在于對(duì)違紀(jì)行為處理有多重，而在于對(duì)所有違紀(jì)問題都能夠依紀(jì)依規(guī)及時(shí)處置，這才是真正的“從嚴(yán)”。實(shí)踐四種形態(tài)，“第一種形態(tài)”是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，“第二、第三、第四種形態(tài)”是保障、是教育、更是威懾。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)抓全面、管多數(shù)，就對(duì)“少數(shù)和極極少數(shù)”的腐敗分子以紀(jì)代法，以組織處理代替紀(jì)律處分。如果放松了后三種形態(tài)特別是第四種形態(tài)，那談話函詢、批評(píng)教育就很難有說服力和威懾力，也就不能達(dá)到紅臉出汗的效果。用紀(jì)律這把尺子丈量問題，必須堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，一把尺子量到底，有什么問題就處理什么問題。該談話提醒的及時(shí)談話提醒，該輕處分的及時(shí)予以處分，該立案審查的嚴(yán)格審查，做到 “四種形態(tài)”一起抓，才能真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會(huì)效果。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，還要重點(diǎn)盯住兩類人和兩類事。盯住黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位的黨員干部，盯住不守規(guī)矩和不作為兩種行為。特別要加強(qiáng)對(duì)掌握一定職權(quán)的中層干部的教育、管理和監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的 “吃拿卡要”和“陽奉陰違、頂著不辦”等行為，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追究。通過深入開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，引導(dǎo)黨員干部能干事、干成事、不出事。

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