正確理解科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

教學對象：基層干部、黨員；

教學目的：使學員懂得科學發(fā)展觀產(chǎn)生的背景、內(nèi)涵、核心和根本要求；

教學提示：適當引用教學參考之內(nèi)容；

教學時間：20分鐘

發(fā)展是人類社會的永恒主題。發(fā)展觀是指人們對發(fā)展問題的總的看法。發(fā)展觀的問題很重要，會影響到發(fā)展目的、發(fā)展思路、發(fā)展模式等一系列重要問題�？茖W發(fā)展觀是我們黨站在歷史和時代的高度，總結國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗與教訓，深刻分析我們發(fā)展中存在的問題基礎上提出來的�？茖W發(fā)展觀的提出，對于我們妥善應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)，加快全面建設小康步伐，切實提高我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有重要的意義。正因為如此，科學發(fā)展觀提出后，在黨內(nèi)外和國內(nèi)外產(chǎn)生了強烈的反響。

改革開放以來，我們黨堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，形成了建設中國特色社會主義的基本理論、基本路線。正是在黨的基本路線的指引下，我們黨領導的改革開放事業(yè)取得了舉世矚目的成績——國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平日益提高。在這樣一個時期，我們黨提出科學發(fā)展觀，并不是說這些年我們的發(fā)展有多大的問題，更不是說需要我們長期堅持的以經(jīng)濟建設為中心的基本路線出了問題。而是說，在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，存在著一些需要解決的問題。不可否認，在我們發(fā)展的過程中，存在著一系列突出的矛盾和問題，主要是：發(fā)展不夠全面，也不夠協(xié)調，持續(xù)發(fā)展能力較弱，如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，等等。這些問題，有些是在中國發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導致的或者所加劇的。而我們黨提出科學發(fā)展觀，正是在充分肯定改革開放以來我國取得舉世矚目的發(fā)展成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，適應現(xiàn)代化建設需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的。

科學發(fā)展觀的提出，反映了實現(xiàn)全面建設小康社會目標的客觀需要。經(jīng)過20多年的奮斗，我們在總體上實現(xiàn)了小康。但我們現(xiàn)在的小康，還是低水平的小康，是不全面的小康。全面建設小康社會的要求不光是追求GDP的指標，它還應包括社會的發(fā)展、環(huán)境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，需要推動物質文明、精神文明和政治文明的全面發(fā)展。顯然，要實現(xiàn)這樣的全面小康社會的目標和要求，靠傳統(tǒng)的發(fā)展觀是不行的，需要我們轉變發(fā)展觀念，樹立新的科學發(fā)展觀。

總之，新的發(fā)展觀既符合時代發(fā)展潮流，又符合當代中國國情；既體現(xiàn)出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神；還體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨這個世界上最大的政黨，中國這個世界上人口最多的大國，對全球、對人類的負責態(tài)度。如果將這一發(fā)展觀付諸實踐，將對中國的改革和發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響，將對全人類的可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻。

應當說，科學發(fā)展觀內(nèi)涵是十分豐富的，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展等各個方面。十六屆三中全會指出，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”。這句話，準確而深刻地揭示了科學發(fā)展觀的實質和內(nèi)涵。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。我們共產(chǎn)黨人是全心全意為人民服務的黨，我們所做的一切都是為了中國最廣大人民群眾的根本利益。中國是共產(chǎn)黨領導下的社會主義國家，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了不斷滿足人民物質、文化生活的需要。全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。可以說，科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨人宗旨和理念在發(fā)展問題上的反映。

以人為本的發(fā)展理念，還要求我們必須著眼于促進人的全面發(fā)展。馬克思曾明確指出，個人的全面發(fā)展正是共產(chǎn)主義者所向往的。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。因此，我們要深刻認識到，發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，不只是經(jīng)濟的量的增長，還包括經(jīng)濟結構的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會的全面進步，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。

注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。當前，堅持以人為本最生動最具體的體現(xiàn)，就是要切實解決好群眾生產(chǎn)生活問題。應該看到，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。關心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進事業(yè)發(fā)展的強大力量。我們一定要牢記“群眾利益無小事”這個道理，始終把群眾利益放在第一位，自覺增強為人民服務的意識，從人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為衡量工作成效的根本尺度。

科學發(fā)展觀所強調的發(fā)展要全面、協(xié)調、可持續(xù)，構成了科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。首先，發(fā)展必須要全面。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展，不可偏廢其中任何一個方面；其次，發(fā)展必須要協(xié)調。所謂協(xié)調，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動；再次，發(fā)展必須要可持續(xù)。所謂可持續(xù)，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。

黨的十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”可以說是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求，它所涉及的是在全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，應該選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質，是促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的轉變。我國發(fā)展過程中，一個突出的問題就是城鄉(xiāng)差距較大，導致所謂的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，連同“三農(nóng)”問題，成為全面建設小康社會道路上的攔路虎，是我們必須啃下的“硬骨頭”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應該著眼于建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制，同時，在解決“三農(nóng)”問題上必須要有新的發(fā)展思路，例如，應該注重從“農(nóng)”外找出路，通過“三化”——工業(yè)化、城市化、市場化，來促進“三農(nóng)”問題的根本解決。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實質，是實現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。應當說，在一個國家內(nèi)部，發(fā)展不可能有“齊步走”的模式，經(jīng)濟發(fā)展不平衡應該是個比較普遍的現(xiàn)象。由于歷史、地理、資源等方面的差異，我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距較大的問題比較突出，且有繼續(xù)擴大的趨勢。地區(qū)差距不僅表現(xiàn)在東部和中西部之間，也表現(xiàn)在省、自治區(qū)、直轄市之間，還表現(xiàn)在省、自治區(qū)內(nèi)部地區(qū)之間。這個問題不解決，不僅影響到建設全面小康社會目標的實現(xiàn)，同時還不利于地區(qū)的穩(wěn)定。當然，解決這個問題，不能以犧牲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展為代價，硬求發(fā)展平衡，而應該通過國家宏觀政策的扶持，加上發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)的對口支援等方式，來縮小地區(qū)差別，實現(xiàn)各地區(qū)的共同發(fā)展。

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的實質，是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會全面進步，不斷提高人民群眾的生活質量，增進全體人民的福利。隨著溫飽問題的解決和改革的深入，經(jīng)濟發(fā)展中的社會問題日益凸顯出來。社會發(fā)展領域存在的問題，許多同經(jīng)濟轉軌過程中政府職能不到位有直接關系，需要轉變政府職能。社會保障、科學技術、文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療等領域有其特殊性，政府必須承擔起應負的責任。

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實質，是人口適度增長、資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。我國是人均資源比較少的國家，資源短缺將是伴隨工業(yè)化、現(xiàn)代化全過程的大問題。這就要求我們在確定工業(yè)化和城市化道路，選擇發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和技術政策乃至社會生活方式時，都必須充分考慮資源約束和環(huán)境承載能力問題。

統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求的實質，是更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟的振興。中國的國際經(jīng)濟地位正在發(fā)生帶有根本性的變化。我們現(xiàn)在面臨著和改革開放初期甚至和10年前完全不同的外部環(huán)境。在當今世界經(jīng)濟一體化、國際競爭日趨激烈的條件下，我們不可能兩眼只盯著國內(nèi)市場，必須兼顧國際國內(nèi)兩個市場。同時，對于那些在過去封閉經(jīng)濟、進出口很少、外匯短缺條件下形成的體制和政策，要大膽改革，對于不適合的經(jīng)濟觀念，要及時更新。要學會按照WTO的規(guī)則辦事，努力追求“雙贏”局面。這對于許多領導干部來講也是新的課題，但也是我們必須解決好的課題。

我國在發(fā)展問題上正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們：既不能以經(jīng)濟發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因為強調發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎地位，更不能否定經(jīng)濟建設這個黨的工作中心。我們必須在堅持經(jīng)濟建設這個中心的基礎上統(tǒng)籌各方，促進全面發(fā)展。

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