各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)安排，今天由我作導(dǎo)讀，來和大家一起學(xué)習(xí)。今天我是最后一個，壓力很大。主要是自己不管在理論上，還是在實踐上的積累，和大家比起來都十分有限，特別是在前一階段的學(xué)習(xí)中，聽了各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的發(fā)言，這種感覺就越發(fā)強(qiáng)烈。在這種情況下講，感覺不管是講什么，都有一種什么“班門弄斧”的感覺，沒底氣。今天的情況可以說更嚴(yán)重，徐書記的到來使我的壓力變得更大了。因此希望大家今天一定要抱著寬容的心態(tài)來聽，抱著指導(dǎo)的心態(tài)來聽，多忍耐，多包涵，多批評，多提意見。

今天我講的題目是淺談構(gòu)建社會主義和諧社會。剛開始我選題目是“中國特色社會主義”，當(dāng)時想法很簡單，覺得這是個大帽子，什么內(nèi)容都可以往進(jìn)裝、往上靠，但真正準(zhǔn)備的時候才發(fā)現(xiàn)，無從下手，中國特色社會主義經(jīng)過多年的理論研究和實踐，已經(jīng)形成了一個嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、周密、規(guī)范的體系，書都出了很多，實在是不敢染指。因此，就重新選了一個題目，就是社會主義和諧社會，選這個題目主要考慮它是黨的十六屆四中全會才剛剛正式提出來的，是個比較新的概念，大家可能還沒來得及深入的學(xué)習(xí)和研究，一方面可以共同探討一下，提高我們學(xué)習(xí)的實效性，另一方面就是比較新，說的如果不對的地方，也難發(fā)現(xiàn)，大家也更能體諒。

今天我想從三個方面和大家共同探討一下“社會主義和諧社會”這個命題。一是談一下什么是社會主義和諧社會。二是為什么我們黨在當(dāng)前提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”。三是怎樣構(gòu)建社會主義和諧社會。

一、什么是社會主義和諧社會。

關(guān)于什么是社會主義和諧社會，黨的十六屆四中全會的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中將其概括為一句話，就是“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”。

怎樣理解這個概念呢，我查了一些資料，給大家列舉一下。

有一種是這樣講： 　　社會主義和諧社會，就是在社會主義制度下，不同階級階層、不同民族、不同利益群體、不同區(qū)域、不同年齡層次、不同信仰的人們，為了全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)和崇高理想，相互尊重、平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困，形成的自然界內(nèi)部、人與人、人與社會、人與自然之間諸多要素相互兼容、相互依存、穩(wěn)定有序、協(xié)調(diào)運作、共同發(fā)展的社會。它應(yīng)該是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會，是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會，是管理體制不斷健全的社會，也是穩(wěn)定有序的社會。

另外還有一種從社會學(xué)的角度講和諧社會： 　　和諧社會就是社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種良性運行和相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會也是一種整體性思考問題的觀點，要求我們把工作的視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面，運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

還有一種比較具體：

就我們當(dāng)前來講，和諧社會就是經(jīng)濟(jì)和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等關(guān)系良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。

還有一種：社會主義和諧社會就是民主發(fā)展、公平正義、誠心友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。 　　著名社會學(xué)家，南京大學(xué)社會學(xué)教授朱力認(rèn)為，和諧社會至少達(dá)到四個基本條件： 第一，社會的管理控制體系能夠充分發(fā)揮作用。社會具有強(qiáng)大的、有活力的管理中心，也就是說政府是有權(quán)威的，其權(quán)力的合法性是建立在廣大人民認(rèn)同基礎(chǔ)上的。政府主要的方針、政策、制度得到大多數(shù)社會成員的擁護(hù)，政府各個部門和各級組織的運行是有效率的，對社會的整體有著較強(qiáng)的整合能力。

第二，文化中的核心價值觀念有凝聚力。這個社會所倡導(dǎo)的主流文化的價值觀念、道德觀念能夠被大多數(shù)社會成員所認(rèn)同，這個社會所制定的各種規(guī)范也能被廣大社會成員所遵循，這個社會在精神上、文化上有較大的共融性和一致性。例如“三個代表”這簡明、扼要的理念，作為意識形態(tài)的內(nèi)核是有親和力的，能夠作為新時期凝聚全體黨員，吸引全體國民的新的核心價值觀念和思想基礎(chǔ)。

第三，不同利益群體的需要能得到滿足。這個社會在經(jīng)濟(jì)上能夠保障絕大多數(shù)社會成員的生存和發(fā)展的需要，在政治上能夠滿足部分社會成員參政議政的需要，在社會生活中能夠保證社會成員的安全生活。社會主要群體均能夠通過正當(dāng)途徑滿足自己的需要，無須通過越軌才能滿足。

第四，社會成員具有流動的途徑。這個社會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會領(lǐng)域的不同等級的階層，地位不同的社會成員，具有流動的權(quán)利和自由，就是大家的機(jī)會均等，有機(jī)會從低的階層，比較低的地位上升到高的階層。

另外，要達(dá)到這四個條件，成為和諧社會，必須具備六個機(jī)制。

1、順暢的社會流動機(jī)制。“和諧社會”應(yīng)是社會成員能夠自由流動的社會。為什么呢？每個社會，都存在人們社會社會地位的差異，形成不同的階層。不同階層之間的差異和不平等是就造成溝通和協(xié)調(diào)的障礙，如果社會階層界限被凝固化了，不能相互流動，就會使不同階層的集團(tuán)意識增強(qiáng)，那么一直處于社會底層的階層就會產(chǎn)生和累積起不滿情緒，引起社會隔閡、摩擦甚至社會沖突。建立順暢的社會流動機(jī)制就是讓不同階層之間更容易流動，比如低收入階層通過自己的努力可以進(jìn)入中收入階層，甚至高收入階層。這樣就可以打破社會階層之間的壁壘，使各個社會階層的人員處于不斷的更新變換之中，緩和社會地位差別造成的沖突。一個社會的社會流動程度越高，社會集團(tuán)性的沖突就越不容易產(chǎn)生。目前我國仍然存在不少不利于社會階層相互開放和平等進(jìn)入的因素，比如農(nóng)民進(jìn)入城市的就業(yè)限制政策、代表城鄉(xiāng)差異的戶籍制度、進(jìn)入公務(wù)員的身份資格限制政策等等。這還需要我們進(jìn)行深入改革。

2、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。“和諧社會”應(yīng)是各方面的利益關(guān)系都能得到協(xié)調(diào)的社會。社會的核心價值理念是公平與公正，維護(hù)公平、公正是社會和諧的基礎(chǔ)與前提。當(dāng)前我國人民內(nèi)部矛盾主要是人民內(nèi)部不同群體之間利益關(guān)系的矛盾。社會沖突集中表現(xiàn)為“利益的沖突”，大都是由于我們不能協(xié)調(diào)各個階層、各個群體的利益引起的。所以，作為執(zhí)政者，就要能很好地處理各個不同階層、各個不同利益集團(tuán)之間的關(guān)系，特別是不能以犧牲弱勢群體的利益來維護(hù)強(qiáng)勢群體的利益，使社會財富向少數(shù)人一方聚集。這種利益流向的不平衡，會引發(fā)普通勞動者階層和弱勢群體的不滿，會扭曲小康社會的目標(biāo)。因為，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要內(nèi)容是要“惠及十幾億人口”，而不僅僅是“惠及”少數(shù)人。這就是為什么四中全會特別強(qiáng)調(diào)“妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系”之所在。在利益調(diào)整的過程中，政府的經(jīng)濟(jì)政策與社會政策，具有決定性的作用。構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制是處理當(dāng)前社會貧富兩極分化的社會矛盾的關(guān)鍵問題所在，也是提高我們黨的執(zhí)政能力方面的重要內(nèi)容之一。

3、安全的社會保障機(jī)制。和諧社會應(yīng)是能夠保護(hù)全體社會成員權(quán)益的社會。這里主要強(qiáng)調(diào)的是保護(hù)關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。主要是保障弱勢群體的利益。弱勢群體缺少資源優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會各個領(lǐng)域的地位較低，缺少話語權(quán)，缺少與強(qiáng)勢群體競爭的能力，因而，如果放任強(qiáng)勢群體與弱勢群體在利益方面自然競爭，弱勢群體將受到巨大的傷害。這就需要政府管理者們利用公共權(quán)力來保護(hù)弱勢群體的利益。政府必須采取切實措施，幫助困難群眾解決就業(yè)問題；健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系等，為困難群眾編織一個可靠的社會安全網(wǎng)；讓弱勢群體也能共享改革開放，社會發(fā)展帶來的成果，這可以減輕、化解集團(tuán)間的利益沖突，化解大量的微觀層面的利益摩擦，減少涉及利益沖突的矛盾。

4、有效的社會控制機(jī)制。和諧社會應(yīng)是一個社會控制機(jī)制完善的社會。真正的和諧社會是建立在尊重人的權(quán)利基礎(chǔ)上的有法治秩序的社會。法治社會最主要的任務(wù)，是對政府官員的權(quán)力進(jìn)行約束�，F(xiàn)在有那么多的社會不和諧，也與權(quán)力沒有得到有力約束有關(guān)。有些人利用公共權(quán)力侵犯公民的權(quán)利與利益，引發(fā)了一系列社會矛盾。有效的社會控制機(jī)制還表現(xiàn)在對為了小團(tuán)體利益、個人利益的產(chǎn)生的越軌行為、違法行為能夠有效地、及時地制約和打擊，對諸多反社會的力量能夠有效地控制。社會的各種矛盾與沖突，都在法治的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)與解決。沒有社會矛盾、社會沖突的社會是沒有的。關(guān)鍵是當(dāng)社會矛盾、社會沖突出來之后，執(zhí)政者（各級領(lǐng)導(dǎo)）能不能運用制度、規(guī)范、機(jī)構(gòu)的力量進(jìn)行調(diào)解，將其純化、緩和，不使其激化。“和諧社會”要求用法治、制度等手段解決社會不和諧的問題。

5、敏感的社會預(yù)警機(jī)制。“和諧社會”應(yīng)是能夠及時發(fā)現(xiàn)不和諧因素的社會。有一個敏感的預(yù)警機(jī)制，就可以對社會中的矛盾、摩擦、沖突、風(fēng)險及時反映，讓決策層能夠真正地掌握社會中不穩(wěn)定的相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素的征兆，在矛盾到達(dá)爆發(fā)前提出預(yù)警，給相關(guān)部門提供解決問題的方案與對策。社會預(yù)警機(jī)制是全方面的，不僅僅指利益方面的沖突的預(yù)警，也應(yīng)有公共衛(wèi)生、社會治安、社會問題、政治危機(jī)方面的內(nèi)容。

6、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。“和諧社會”應(yīng)是能有效化解內(nèi)部矛盾的社會。我們知道，當(dāng)自發(fā)的、零散的、輕微的利益的矛盾不能得到及時解決時，會可能轉(zhuǎn)化成自覺的、有組織的、嚴(yán)重的群體性對抗，會使矛盾摩擦上升為矛盾沖突，烈度與強(qiáng)度不斷地增強(qiáng)，引發(fā)更大范圍內(nèi)，更加激烈的沖突。因此，必須健全矛盾疏導(dǎo)的工作機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾面臨的問題。

通過我們以上的和諧社會的概念、標(biāo)準(zhǔn)和條件的了解，我認(rèn)為社會注意和諧社會應(yīng)該是這樣的：首先是有社會主義制度這個前提，其次是穩(wěn)定，社會管理有序，各方面矛盾能夠有效化解，社會穩(wěn)定；第三是公平，所有人的利益和權(quán)力都能得到保證，生活幸福美滿，關(guān)系融洽、和睦；第四是環(huán)保，人與自然的和諧。

這是我講的什么是社會主義和諧社會。

二、為什么在當(dāng)前提出“構(gòu)建和諧社會”

黨的十六屆四種全會出臺的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，將和諧社會與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起作為全面建設(shè)小康社會“四位一體”的目標(biāo)。中央在今年的經(jīng)濟(jì)工作會議上，將構(gòu)建社會主義和諧社會確定為201*年經(jīng)濟(jì)工作的六大重點之一。中央為什么在當(dāng)前提出構(gòu)建和諧社會，并且將其擺在這么重要的位置呢。通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)為有兩點原因。第一是我們國家經(jīng)過改革開放以來特別是近些年的經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)為構(gòu)建和諧社會奠定了良好的基礎(chǔ)。這個我就不多講了。第二是現(xiàn)階段我們的國情，要求我們在注重效率的同時，必須更加注重公平，注重全面發(fā)展，這使構(gòu)建和諧社會成為必然的選擇。

大家都知道，201*年，我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)116694億元，人均GDP超過了1000美元，總體達(dá)到小康水平。而與此同時，我們的基尼系數(shù)也超過0.4的國際警戒標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期是社會問題多發(fā)期，是社會結(jié)構(gòu)最不穩(wěn)定的時期。 　　這里有一組資料，可以說明目前我國已經(jīng)進(jìn)入了這樣的一個社會問題多發(fā)的時期。

一個關(guān)于信訪的。信訪通常是普通老百姓因為利益受到傷害，但通過正常渠道無法解決問題的一種表現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，1978年至1982年五年間，全國法院處理民事申訴來信39800件，接待民事申訴來訪43900人次，兩者相加共83700件(人)次，到1998年至201*年五年間，全國法院共接待處理群眾來信來訪4224萬件（人）次，上升了近500倍。這一數(shù)據(jù)是驚人的。如此大規(guī)模信訪，表明在社會基層積壓著大量社會矛盾。也是我們的社會基礎(chǔ)層面不夠穩(wěn)定、不夠和諧的信號。

這些現(xiàn)象表明，在我國初步確立市場經(jīng)濟(jì)的時期，市場機(jī)制還沒有成熟的階段，在市場影響下，多元的利益主體開始產(chǎn)生，追求利益的欲望被激發(fā)出來。一些個體或小團(tuán)體開始了不顧規(guī)范的約束、不擇手段的進(jìn)行原始積累。市場產(chǎn)生的各種弊病開始產(chǎn)生，社會失范開始產(chǎn)生。在這樣一個時期，社會不穩(wěn)定、不和諧的因素在增長。

除了社會基層的矛盾集中外，一些帶有宏觀性的問題也較突出。當(dāng)前，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的最大風(fēng)險源主要有三個： 　　一是政治風(fēng)險源——腐敗，導(dǎo)致政治上人民對執(zhí)政黨和政府權(quán)力認(rèn)同度降低，易產(chǎn)生政治和精神的危機(jī)。人民群眾是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，如果沒有的群眾的信任和擁護(hù)，必然帶來政權(quán)的喪失，引起社會的動蕩。這一點前蘇聯(lián)是一個很好的例證。我們面臨的形勢也不容樂觀。 　　據(jù)統(tǒng)計， 201*年12月至201*年11月一年時間里，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案172649件，結(jié)案172571件，其中縣處級干部6043人，廳（局）級干部441人，�。ú浚┘壐刹�21人。開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)的8691人，其中縣處級412人，省部級干部6人。這一方面說明了我們懲治腐敗的力度在不斷加大，同時也反映出我們在這方面的問題也非常嚴(yán)重。 　　二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險源——失業(yè)，導(dǎo)致普通勞動者、弱勢群體層面的社會成員利益受損，易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會、政治的危機(jī)。

這方面我沒有找到有關(guān)資料，但我想大家都知道，我國現(xiàn)在面臨的大量農(nóng)村剩余勞動力實際處于失業(yè)狀態(tài)的問題，下崗職工的問題，大學(xué)生就業(yè)的問題，已經(jīng)變得非常突出。

三是社會風(fēng)險源——貧富兩極分化，導(dǎo)致一些社會成員產(chǎn)生相對剝奪感，易產(chǎn)生心理和社會的危機(jī)。 　　我看過一個資料，就講中國的收入不均有多嚴(yán)重。

資料現(xiàn)實，我國的居民收入基尼系數(shù)由1978的0.18上升到201*年已經(jīng)達(dá)到了0.467。這已經(jīng)超出了西方國家通常的基尼系數(shù)。

另據(jù)專家推算，90年代初，全國60％的有價證券和40％的銀行儲蓄掌握在10％的人手中；90年代中期，20％的人擁有全國80％的存款；90年代末，3％的富裕人口占據(jù)居民儲蓄存款的47％。

另外，是兩組數(shù)字的比較：據(jù)201*年度《福布斯》排名顯示：在201*年，中國最富有的前50名富豪中，排在第一的榮氏家族資產(chǎn)為19億美元，最末的也有4200萬美元，這50人的財富之和為100 億美元，平均每人2 億美元�！度嗣袢請蟆吩�1995年測算全國資產(chǎn)超過百萬的人超過100萬，《中國工商時報》則測算應(yīng)該在300萬以上。

另一幅鮮明的圖景是：根據(jù)國家體改辦的統(tǒng)計，201*年度，湖南、湖北、安徽、河南、河北、四川、黑龍江、吉林、遼寧九省農(nóng)民的年純收入為1924元，陜西、寧夏、青海、云南、甘肅、貴州六省區(qū)的年純收入為1464元。也就是說，50個中國富豪的資產(chǎn)，相當(dāng)于5000萬中國農(nóng)民的年純收入；而300萬個百萬富翁的資產(chǎn)，則相當(dāng)于9 億中國農(nóng)民兩年的純收入！長期從事中國農(nóng)民問題研究的博士曾憂心忡忡的說過這樣一段警示語言：“在中國，農(nóng)民做得成奴隸的時候便是順民，如果連奴隸都做不成了便是暴民……”

因此，改革開放的20多年，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時期，也是人民群眾得實惠最多的時期，但并不是各方面完全協(xié)調(diào)發(fā)展的時期。一度，我們的主要精力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而忽略了各種社會問題，有的人在GDP崇拜下，只講效率而忽視了公平，使社會問題有積壓、增多的趨勢，形成了諸多社會不穩(wěn)定因素，使社會運行不順暢。正是在這種社會背景下，中央提出了“構(gòu)建和諧社會”的問題。

因此，當(dāng)前提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨基于對執(zhí)政規(guī)律和國情的深刻把握而做出的必然選擇。只有按照構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，從社會整體利益和人民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，正確引導(dǎo)和處理各種社會矛盾，才能盡可能將社會轉(zhuǎn)型的代價降低到最低程度，使整個社會結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與和諧，順利度過社會發(fā)展的陣痛期。

三、怎樣構(gòu)建社會主義和諧社會

時間關(guān)系，我簡單說一下： 從當(dāng)前來看，就是要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的管理理念，強(qiáng)化政府的保障服務(wù)職能，健全社會穩(wěn)定安全體系，逐步理順分配關(guān)系，加快社會事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)諒解與寬容的社會風(fēng)尚，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會公平。

對此，中國社會科學(xué)院出版的《201*年社會藍(lán)皮書》中提出了七大舉措：　一是扭轉(zhuǎn)財力過分向上集中的態(tài)勢，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財政的困難，這項措施可以直接減輕基層群眾，的負(fù)擔(dān)，也可以是基層政府有足夠的財力投入各項社會事業(yè)； 　　二是繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序；三是完善個人所得稅制度，加強(qiáng)稅收執(zhí)法力度，打擊非法致富；這兩條我理解就是解決社會公平問題，加大二次分配的力度。四是改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，減少貧窮； 　五是促進(jìn)城市化，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)； 六是變“人口大國”為“人力大國”，這主要指提高人口素質(zhì)； 七是建立全面節(jié)約型社會。

關(guān)于社會主義和諧社會的內(nèi)涵，在中央提出之后，各方面都給予了充分關(guān)注，目前還在不斷的探討和完善。我今天談到的也只是近期學(xué)習(xí)的一點積累，只能說是拋磚引玉，只希望對大家理解有一點幫助。另外，今天上午我看到在最新一期的《學(xué)習(xí)時報》上刊出了曾慶紅的一篇題目為《關(guān)于國內(nèi)形勢和構(gòu)建社會主義和諧社會》的文章，由于時間關(guān)系，也沒來得及整理，大家有興趣下來后可以看一下，這是應(yīng)該是目前關(guān)于和諧社會最權(quán)威的論述。

我就談到這里，不對之處請大家批評指正，謝謝大家。

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