同志們：
社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。在全國(guó)政法系統(tǒng)開展社會(huì)主義法治理念教育，是中央加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大決策。人民法院只有牢固樹立社會(huì)主義法治理念，才能確保人民司法事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，確保在司法工作中貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策和依法治國(guó)基本方略，才能增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義法治和保障人民群眾合法權(quán)益的能力，才能提高法院隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，完成黨和人民賦予的神圣職責(zé)。學(xué)習(xí)好、掌握好、貫徹好社會(huì)主義法治理念，是我們當(dāng)前法院隊(duì)伍政治思想教育的首要任務(wù)。為了幫助大家深刻理解社會(huì)主義法治理念，下面，我從五個(gè)方面對(duì)社會(huì)主義法治理念相關(guān)問題談些個(gè)人認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與同志們學(xué)習(xí)交流。
一、什么是社會(huì)主義法治理念？
我們首先應(yīng)明確什么是法治理念。法治理念與法律意識(shí)既有相同之處，又有不同的地方。法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。法治理念是一定的組織(在現(xiàn)代特別是政黨)和個(gè)人對(duì)法律的功能、作用和法律的實(shí)施所持有的思想、信念和觀念的總和，是指導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法和守法實(shí)踐的思想基礎(chǔ)和主導(dǎo)價(jià)值追求，引導(dǎo)、統(tǒng)攝、支配和決定著法治活動(dòng)，決定著法治行為及法治效果。與法律意識(shí)相比，法治理念比較系統(tǒng)、完整，法律意識(shí)比較零散；法治理念是在系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，而法律意識(shí)多是自發(fā)產(chǎn)生的；法治理念不僅包括對(duì)法治現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)，也包括對(duì)法治的信念、理想和追求等。
明白法治理念概念后，我們?cè)倮斫馐裁词巧鐣?huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念是關(guān)于社會(huì)主義法治的理想、信念和觀念的總和，是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想。社會(huì)主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒中外法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)重大理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。社會(huì)主義法治理念的提出，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步指明了方向。
２、為什么要對(duì)政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育？
對(duì)政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育是政法機(jī)關(guān)特殊的地位和職能決定的。政法機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，承擔(dān)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治責(zé)任，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家事業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。對(duì)政法干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。具體講，對(duì)政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育至少有三個(gè)方面的客觀需要。
一是適應(yīng)新時(shí)期政法工作新形勢(shì)新任務(wù)的客觀需要。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)既處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期。人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的各類群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力，妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛，成為政法工作日益迫切的重大任務(wù)。在社會(huì)治安方面，社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的新情況新問題不斷出現(xiàn)，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在和增加，政法機(jī)關(guān)防范、打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)艱巨而繁重。在對(duì)敵斗爭(zhēng)方面，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我顛覆滲透活動(dòng)的策略發(fā)生新變化，通過插手民間維權(quán)、插手群體性事件，與我爭(zhēng)奪民心、爭(zhēng)奪群眾的斗爭(zhēng)日趨激烈，部分地區(qū)的反分裂斗爭(zhēng)也非常尖銳，維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定的任務(wù)重大而艱巨。與此同時(shí)，隨著人民群眾民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和司法需求不斷增強(qiáng)，對(duì)政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平提出了更高的要求。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求，必須用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝政法干警的頭腦，保證政法干警的執(zhí)法指導(dǎo)思想和觀念始終符合馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以更好地履行職責(zé)，完成使命。
二是確保政法工作社會(huì)主義方向的客觀需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一方面使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富日益豐富，另一方面也使人們的人生觀、價(jià)值觀受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則的影響。政法隊(duì)伍思想上的任何偏差和動(dòng)搖，都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤，導(dǎo)致手中的權(quán)力發(fā)生錯(cuò)用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。多年以來(lái)，對(duì)外國(guó)法律制度和思想的接觸，一方面使我們有效地借鑒了其合理的成份，促進(jìn)了我國(guó)立法和執(zhí)法水平的提高。但同時(shí)，西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來(lái)的消極影響也不容忽視。有的干警在執(zhí)法實(shí)踐中，簡(jiǎn)單套用西方的一些“法律術(shù)語(yǔ)”，造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的混亂；有的干警片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不考慮中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)情和實(shí)際，主張全盤照搬照用，甚至對(duì)一些建立在資本主義本質(zhì)基礎(chǔ)上的基本法律制度和思想，如“三權(quán)分立”、“政治中立，等也喪失了起碼的政治鑒別力。也有一些別有用心的人打著依法治國(guó)的幌子否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義制度，利用個(gè)案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍形象，企圖在政法工作意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制造混亂，以實(shí)現(xiàn)其政治圖謀。在警惕西方法治思想負(fù)面影響的同時(shí)，也要清醒地看到“左”的以及封建思想殘余的影響依然存在。有的人改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新情況、新問題研究不夠；有的人特權(quán)思想嚴(yán)重，群眾觀念和人權(quán)意識(shí)淡漠，等等。這些也是與社會(huì)主義法治理念不相容的。開展社會(huì)主義法治理念教育，有利于從根本上抵制各種錯(cuò)誤思想的不良影響，正本清源，用正確的法治理念和價(jià)值取向統(tǒng)一全體政法干警的執(zhí)法思想，牢牢掌握政法工作領(lǐng)域馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我國(guó)政法工作的社會(huì)主義政治方向。
三是解決政法工作現(xiàn)實(shí)問題，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍的客觀需要。近年來(lái)，政法隊(duì)伍的素質(zhì)和形象雖然有了明顯提高，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，應(yīng)當(dāng)看到，政法隊(duì)伍的思想素質(zhì)和理論水平還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等問題還不同程度地存在，有的還相當(dāng)突出。這些問題很大程度上與一些政法干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差直接相關(guān)。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度和程序規(guī)范在執(zhí)法實(shí)踐中也會(huì)被扭曲。因此，必須從根本上解決權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍。
三、如何理解和掌握社會(huì)主義法治理念的精神實(shí)質(zhì)？
理解和掌握社會(huì)主義法治理念精神實(shí)質(zhì)可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：
第一，社會(huì)主義法治理念本質(zhì)體現(xiàn)在“六個(gè)必須”上。一是必須反映和堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。符合我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，堅(jiān)持為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，堅(jiān)持執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，堅(jiān)持平等、自由、正義、效率等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的價(jià)值追求。二是必須反映和堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。社會(huì)主義法治理念必須體現(xiàn)人民主權(quán)原則，確認(rèn)人民群眾的主體地位，反映最廣大人民的根本利益租共同意志，始終把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為永恒的價(jià)值追求。三是必須反映和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)，黨執(zhí)政，是歷史的選擇、人民的選擇。新中國(guó)法治建設(shè)的偉大成就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。四是必須反映和堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們黨和國(guó)家一切工作的根本指導(dǎo)思想。社會(huì)豐義法治理念必須以馬克思主義為指導(dǎo)，特別是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義榮辱觀的思想道德和價(jià)值觀的要求。五是必須反映和堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)的原則要求。社會(huì)主義法治理念的形成和發(fā)展必須吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果，但不能照搬照抄國(guó)外的模式。這是一個(gè)基本政治原則，也是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的具體體現(xiàn)。脫離中國(guó)國(guó)情，不從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、歷史和現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，盲目照搬照抄國(guó)外的東西，不僅不會(huì)起到積極作用，甚至?xí)o社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)乃至社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)不良的后果。六是必須反映和堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。一種先進(jìn)的理念，應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，作為意識(shí)形態(tài)，應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變化。改革開放以來(lái)，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了并將繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化。社會(huì)主義法治理念必須在馬克思主義基本理論的指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，始終充滿生機(jī)活力。
第二，社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)涵概括為五個(gè)方面。一是依法治國(guó)的理念。依法治國(guó)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能使廣大人民群眾在黨領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，才能保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，才能逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。二是執(zhí)法為民的理念。執(zhí)法為民，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在政法工作上的體現(xiàn)。只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，弄清為誰(shuí)執(zhí)法、靠誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法這個(gè)根本問題，才能保證政法干警恪盡職守、勤勉工作，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。三是公平正義的理念。公平正義，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。只有堅(jiān)持公平正義，做到合法合理、平等對(duì)待、及時(shí)有效，才能實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法，才能真正維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。四是服務(wù)大局的理念。服務(wù)大局是政法工作充分發(fā)揮職能作用和政法干警有效履行職責(zé)的必然要求。政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，同其他各項(xiàng)工作相輔相成、相互促進(jìn)。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開展工作，克服單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，注重執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政法干警必須遵守的根本政治原則。政法干警要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、經(jīng)受住政治風(fēng)浪的考驗(yàn)、嚴(yán)格履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，關(guān)鍵是要增強(qiáng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。
在上述法治理念中，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，五個(gè)理念相互補(bǔ)充、相互支持，協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
四、學(xué)習(xí)理解社會(huì)主義法治理念應(yīng)注意處理好哪些關(guān)系？
針對(duì)我們司法工作實(shí)際和多數(shù)干警思想認(rèn)識(shí)方面的薄弱環(huán)節(jié)，我覺得在學(xué)習(xí)理解社會(huì)主義法治理念上應(yīng)重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：
第一，要處理好接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系。為確保司法機(jī)關(guān)依法公正地行使職權(quán)，當(dāng)今法治國(guó)家都把司法獨(dú)立作為一個(gè)重要的法律原則予以確認(rèn)。只有正確理解和全面把握司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的內(nèi)涵，才能更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效地促進(jìn)司法公正。從西方國(guó)家司法實(shí)踐來(lái)看，司法獨(dú)立指司法機(jī)關(guān)在審理案件中法官獨(dú)立審判，只服從法律，不受立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其他個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體的任何干涉。在革命根據(jù)地時(shí)期，我們黨已經(jīng)批判地接受了司法獨(dú)立原則。特別是在反思十年浩劫給黨與人民帶來(lái)的深重災(zāi)難之后，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義法治以及堅(jiān)持司法獨(dú)立的重要性。黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)將司法獨(dú)立作為健全社會(huì)主義法治的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)對(duì)待�，F(xiàn)行憲法以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了司法獨(dú)立原則，即“人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”和“人民檢察院依照法律規(guī)定行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。在我國(guó)，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)與維護(hù)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一的。一方面，社會(huì)主義憲法和法律是人民意志、黨的意志和國(guó)家意志的體現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主和黨執(zhí)政的路線方針政策的統(tǒng)一。另一方面，司法機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律設(shè)置，司法機(jī)關(guān)適用法律的過程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)表達(dá)黨的意志和實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程。司法機(jī)關(guān)越是能尊重憲法和法律，依法辦事，就越能體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的意志，也就越符合人民的利益。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，司法獨(dú)立是相對(duì)的，即使在標(biāo)榜“三權(quán)分立”的國(guó)家，所謂司法獨(dú)立也不是絕對(duì)的。執(zhí)政黨通過行使人事提名權(quán)，推薦或保證本黨的成員或?qū)Ω?jìng)選有貢獻(xiàn)的人士擔(dān)任司法職務(wù)，以保障司法與行政的合作。換句話說，執(zhí)政黨在提名或任命法官時(shí)均帶有強(qiáng)烈的黨派意識(shí)。司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)不可能不受到當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境和各派政治勢(shì)力的影響。以美國(guó)為例，在聯(lián)邦法院系統(tǒng)，所有的聯(lián)邦法官和大法官候選人都是由總統(tǒng)提名并提交參議院以簡(jiǎn)單多數(shù)投票通過。最高法院以下的各聯(lián)邦法院法官的選任，通常由總統(tǒng)授權(quán)司法部長(zhǎng)或其副手進(jìn)行�？肆诸D總統(tǒng)在1993年和1994年分別任命了一位大法官，都是民主黨的忠實(shí)支持者。特別是在涉外司法活動(dòng)中，一些國(guó)家的所謂“獨(dú)立司法”，往往成為配合該國(guó)政府推行其外交政策和經(jīng)濟(jì)政策的一種手段。一些國(guó)家通過反傾銷訴訟推行貿(mào)易保護(hù)主義，一些國(guó)家通過保護(hù)人權(quán)訴訟把司法管轄權(quán)伸向國(guó)外，中國(guó)等亞洲國(guó)家的受害者對(duì)日本軍國(guó)主義所犯罪行在本提出的訴訟屢屢以敗訴告終。這些事實(shí)充分證明，在任何國(guó)家，完全獨(dú)立于政治之外的司法獨(dú)立是不存在的。與西方國(guó)家的司法獨(dú)立相比，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家背景下的司法獨(dú)立，是一種有中國(guó)特色的司法獨(dú)立，其特色就體現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法獨(dú)立的結(jié)合。要認(rèn)識(shí)到，我們強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，絕不是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)或是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，而是如何改善和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的問題。在我國(guó)，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨要堅(jiān)持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，支持政法機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，不插手、不干預(yù)司法機(jī)關(guān)的正常司法活動(dòng)，不代替司法機(jī)關(guān)對(duì)案件定性處理，不指派政法機(jī)關(guān)處理法定職責(zé)以外的事務(wù)。任何人不尊重法律和司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，首先就是損害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的威信。正確理解和全面把握司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的內(nèi)涵，既要堅(jiān)決糾正少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代替政法機(jī)關(guān)對(duì)案件事實(shí)和處理作出判斷、下達(dá)指令這種干預(yù)正常司法活動(dòng)的錯(cuò)誤做法，也要糾正把黨委督促政法機(jī)關(guān)依法公正處理案件等同于“干涉司法活動(dòng)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，更要堅(jiān)決防止借口依法獨(dú)立行使職權(quán)抵制和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)決確保司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法。
第二，要處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)關(guān)系。政法機(jī)關(guān)和干警依法履行職責(zé)的根本目標(biāo)是保障和服務(wù)大局，不能不顧大局去“發(fā)揮”職能。作為執(zhí)法者，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，才能真正為大局服務(wù)。目前，一些干警存在單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，缺乏大局觀念和服務(wù)大局的意識(shí)，不關(guān)心黨和國(guó)家大局，不注意學(xué)習(xí)黨委、政府大局工作的部署要求，不注意緊緊圍繞大局，從服務(wù)大局出發(fā)研究、謀劃自身工作，以致工作針對(duì)性不強(qiáng)，黨委、政府關(guān)心的大局工作得不到有力推動(dòng)，人民群眾關(guān)注的重大問題得不到及時(shí)有效的解決，實(shí)際效果不理想。必須堅(jiān)決防止和糾正單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，孤立看待政法工作，割裂政法工作與改革發(fā)展、與黨和國(guó)家大局關(guān)系，脫離社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)大局、脫離保障服務(wù)目標(biāo)孤立地抓政法工作的錯(cuò)誤思想和作法。服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，不能離開法定的職能去“服務(wù)”大局。要善于通過匯報(bào)工作、提出建議等方式，使黨委、政府的決策和指令與政法機(jī)關(guān)職責(zé)要求相一致，盡可能避免一些不合法、不正確、不恰當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)和要求，確保正確服務(wù)大局而不是最終妨礙大局。要堅(jiān)決防止和糾正把服務(wù)大局單純理解成只講服從，忽視政法工作和法治實(shí)踐自身規(guī)律、原則和發(fā)展創(chuàng)新，消極被動(dòng)，無(wú)所作為，不敢理直氣壯地依法履行職責(zé)，不能全面正確發(fā)揮作用，甚至有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不利于保障和服務(wù)大局的錯(cuò)誤思想和做法。實(shí)踐中，一些部門和干警一講服務(wù)大局，就只講服從，不講嚴(yán)格依法辦事，以致違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、立假案、搞假破產(chǎn)等，或者惡意規(guī)避法律，職責(zé)懈怠，甚至放棄職責(zé)履行，該管的不管，該查的不查，該受理的不受理。其結(jié)果必然是犧牲法治權(quán)威，損害政法機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的形象，損害黨和政府的威信，最終影響和妨礙大局。
第三，要處理好法律效果和社會(huì)效果的關(guān)系。政法機(jī)關(guān)和干警是國(guó)家法律的執(zhí)行者，其執(zhí)法活動(dòng)在對(duì)具體對(duì)象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出相應(yīng)調(diào)整的同時(shí)，還會(huì)對(duì)社會(huì)其他相關(guān)方面產(chǎn)生一定影響，并受到執(zhí)法對(duì)象以及社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。這就決定了任何一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)，都會(huì)產(chǎn)生直接的法律效果和一定的社會(huì)效果，都必須正確處理好法律效果和社會(huì)效果之間的關(guān)系。實(shí)踐中，少數(shù)干警由于沒有正確處理好法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，以致有的機(jī)械追求法律效果，機(jī)械執(zhí)法，機(jī)械辦案，就案辦案，不重視、不考慮社會(huì)效果，造成“案子辦了，企業(yè)垮了，社會(huì)亂了”等不良影響。有的迫于某種壓力，為追求所謂的“社會(huì)效果”，而忽視法律效果，甚至違法執(zhí)法，違背法治原則和精神，犧牲法治權(quán)威。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果具有內(nèi)在一致性。法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，我們的執(zhí)法權(quán)力歸根到底是人民賦予的，代表著國(guó)家和人民的意志，因而執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果從根本上來(lái)講是一致的。執(zhí)法辦案的根本目的是保障和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，執(zhí)法活動(dòng)在追求法律效果的同時(shí)，必須注重社會(huì)效果，統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會(huì)公平正義，考慮執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)評(píng)價(jià)和導(dǎo)向作用，接受人民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督與評(píng)判。任何時(shí)候，我們的執(zhí)法活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法辦事，并力求取得最好的社會(huì)效果。任何只求某種單一的執(zhí)法效果而忽視甚至犧牲其他效果的觀念和行為都是錯(cuò)誤的。我們的具體執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)首先以執(zhí)法的質(zhì)量和水平來(lái)衡量，法律效果是最基本的標(biāo)準(zhǔn)，決不能干執(zhí)法違法的事。但同時(shí)要講政治，注重執(zhí)法的社會(huì)效果，尤其是面對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)更要慎重。作為一名政法工作者，一方面，必須堅(jiān)決反對(duì)只講法律效果不講社會(huì)效果，胸?zé)o大局，不講政治，機(jī)械辦案、機(jī)械執(zhí)法，就案辦案，造成企業(yè)和社會(huì)不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，人民群眾不滿意，黨委政府不滿意。要充分看到法律不是萬(wàn)能的，有些矛盾問題不是單純依靠法律手段就可以有效解決的。不注重執(zhí)法的社會(huì)效果，法律效果也將大打折扣，法治權(quán)威也將受到質(zhì)疑和影響。另一方面，必須堅(jiān)決反對(duì)只講社會(huì)效果而不講法律效果，缺乏基本的法律意識(shí)，不遵循法的精神和原則，不堅(jiān)持依法辦事，甚至執(zhí)法違法，損害法治原則和權(quán)威，以犧牲法治為代價(jià)。這種不求法律效果的執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)際上違背了黨和人民的意愿，最終也不可能取得好的社會(huì)效果
五、如何結(jié)合法院工作實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義法治理念？
作為人民法官，如何結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義法治理念？我個(gè)人體會(huì)是人民法官應(yīng)做社會(huì)主義法治理念的忠實(shí)信仰者、堅(jiān)定實(shí)踐者、有力傳播者，并在法院工作中牢固樹立十一種理念。
第一，人民法官要成為社會(huì)主義法治理念的忠實(shí)信仰者。社會(huì)主義法治理念是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是社會(huì)主義法治理論的科學(xué)概括和重大創(chuàng)新，為人民司法事業(yè)指明了發(fā)展方向。社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵，直接反映了社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征和要求。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略；執(zhí)法為民是黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的在司法工作中的具體體現(xiàn)；公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)；服務(wù)大局是司法工作充分發(fā)揮職能作用的必然要求；黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本政治保障。這五個(gè)方面構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論完整、科學(xué)的體系。人民法官作為社會(huì)主義法治的重要建設(shè)者和參與者，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的精髓，成為社會(huì)主義法治理念的忠實(shí)信仰者，并以此指導(dǎo)司法實(shí)踐。
第二，人民法官要成為社會(huì)主義法治理念的堅(jiān)定實(shí)踐者。理念的價(jià)值在于實(shí)踐。一種理念不論它有多么正確，只有不斷在實(shí)踐中貫徹落實(shí)才能產(chǎn)生實(shí)際效果。同時(shí)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。任何一種理論建立之后都必須回到實(shí)踐中去接受實(shí)踐的最終檢驗(yàn)。人民法官要自覺堅(jiān)定地把社會(huì)主義法治理念運(yùn)用到生動(dòng)的司法實(shí)踐中去，一要依法辦事，把握憲法和法律的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確適用各種法律條文，正確運(yùn)用自由裁量權(quán)處理各類紛爭(zhēng)。二要司法為民，便利人民群眾進(jìn)行訴訟活動(dòng)，維護(hù)好當(dāng)事人的各項(xiàng)合法權(quán)益。三要公平正義，以高度的社會(huì)正義感和責(zé)任感，努力通過裁判活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。四要服務(wù)大局，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等各方面因素，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。五要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在司法領(lǐng)域能夠得到正確實(shí)施。
第三，人民法官要成為社會(huì)主義法治理念的有力傳播者。作為社會(huì)主義法治事業(yè)的新的理論體系，社會(huì)主義法治理念具有十分深刻的理論內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，它只有被全社會(huì)廣大人民群眾普遍理解和接受，才能凝聚成一股全社會(huì)向往法治、追求法治的持久的精神力量，并對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)產(chǎn)生更廣泛和更加深遠(yuǎn)的作用和意義。為此人民法官不僅要成為先進(jìn)法治理念的堅(jiān)定實(shí)踐者，同時(shí)還要成為先進(jìn)法治理念的積極傳播者，要以我們自身的模范行為和公正高效的工作成效，向全社會(huì)充分展示社會(huì)主義法治理念的豐富內(nèi)涵。要利用各種的案例資源，深入廣泛地開展宣傳活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)形成社會(huì)主義法治的共同信念，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程。
第四，法官在法院工作中應(yīng)牢固樹立十一種理念。一是樹立接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。中國(guó)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是憲法賦予執(zhí)政黨的歷史使命。要正確處理具體工作中獨(dú)立行使司法權(quán)與接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)司法工作的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)司法機(jī)關(guān)是否依法履行法定職責(zé)進(jìn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事，把執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是樹立執(zhí)法為民理念。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正在思想上解決“為誰(shuí)執(zhí)法、靠誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的重大問題，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立人民群眾主體地位的意識(shí)，把執(zhí)法崗位作為為人民服務(wù)的平臺(tái)，把執(zhí)法活動(dòng)作為保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益的途徑，真正帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案，通過執(zhí)法，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，保障人民群眾的主權(quán)主體地位。三是樹立崇尚法律理念。增強(qiáng)對(duì)法律精神的感悟和體認(rèn)，自覺遵守法律規(guī)則，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，認(rèn)同法律價(jià)值，保護(hù)法律秩序，維護(hù)法律權(quán)威，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，追求法律理想，嚴(yán)格執(zhí)行法律，始終忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。四是樹立司法公正理念。既全面履行司法職責(zé)，依法懲治各種犯罪，監(jiān)督糾正司法不公；又堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，不偏不倚，不枉不縱，切實(shí)做到有罪追究、無(wú)罪保護(hù)，嚴(yán)格依法、客觀公正，維護(hù)社會(huì)公平和正義。五是樹立保障人權(quán)理念。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法規(guī)定，堅(jiān)持打擊、保護(hù)、監(jiān)督、服務(wù)并重，既依法履行執(zhí)法司法職責(zé)，保護(hù)人民群眾的基本權(quán)利，又依法保障包括犯罪嫌疑人、被害人及其家屬、證人、申訴人、被申訴人等在內(nèi)的所有訴訟參與人的合法權(quán)益。六是樹立法制統(tǒng)一理念。正確理解和適用國(guó)家法律，堅(jiān)決抵制和克服地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義，防止和糾正因地方、部門利益而破壞法治統(tǒng)一實(shí)施的問題。要強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)也要接受監(jiān)督、接受制約的觀念，保證執(zhí)法權(quán)依法、正確、嚴(yán)格、規(guī)范行使。七是樹立法律平等理念。不分貧富、不分地域、不分職業(yè)、不分國(guó)有民營(yíng)、不分內(nèi)資外資，平等地對(duì)待每一個(gè)案件當(dāng)事人，平等地保護(hù)他們的合法權(quán)益，一視同仁地提供法律服務(wù)。依法保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)，平等保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，促進(jìn)人們和諧相處、社會(huì)和諧發(fā)展。八是樹立司法效率理念。自覺消除執(zhí)法中的官僚主義、拖拉作風(fēng)，努力提高執(zhí)法效率，降低訴訟成本，嚴(yán)守辦案時(shí)限，杜絕超期羈押，保障當(dāng)事人合法權(quán)利，維護(hù)涉案單位正常秩序。強(qiáng)化司法管理意識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)理論、科學(xué)方法、規(guī)范制度加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的質(zhì)量管理、過程控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提高司法效率。九是樹立程序正義理念。嚴(yán)格按照法定程序辦事，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重原則，自覺破除程序法只是為實(shí)體法服務(wù)的、程序規(guī)定礙手礙腳、按程序辦事麻煩的思想，自覺防止和糾正法外程序、省略程序、違反程序等訴訟問題，充分保障當(dāng)事人知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)等訴訟權(quán)利，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正與程序公正的有機(jī)統(tǒng)一。十是樹立司法公開理念。堅(jiān)持以公開促公正，不斷完善執(zhí)法司法公開的內(nèi)容，豐富執(zhí)法司法公開的手段和形式，增強(qiáng)執(zhí)法司法工作的透明度、公信度，依法保障人民群眾對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和諧。十一是樹立司法文明理念。堅(jiān)持法治與德治并重，自覺克服態(tài)度粗蠻、方法簡(jiǎn)單、居高臨下的做法，以人道的、人性化的方式對(duì)待案件當(dāng)事人，充分體現(xiàn)法治的人文精神和執(zhí)法司法的人文關(guān)懷。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別處理，加強(qiáng)教育、感化和挽救工作，積極化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
以上僅是我個(gè)人的淺見，由于水平所限，說得不對(duì)的地方，請(qǐng)同志體諒和指正。
謝謝大家。
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