近些年，湖北省宜城市各級紀檢監(jiān)察機關按照市委、市政府的部署，在全市集中開展的農村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違等行動中，積極參與，主動作為，切實履行職責，為全市征遷拆違工作順利推進提供了堅強保障。通過集中查違、拆違、控違工作的治理，切實保證了全市的征遷拆違工作秩序，遏制了違法建設，維護了廣大群眾的根本利益和社會公共利益，實現了城鄉(xiāng)建設和城市管理的科學化、制度化和規(guī)范化，加快了全市經濟社會又好又快發(fā)展和“宜居、宜業(yè)、創(chuàng)新”之城建設。

一、圍繞中心，服務大局，積極主動參與征遷拆違工作

為順利實施和推進查違、拆違、控違工作，宜城市紀委監(jiān)察局出臺了《宜城市查處城區(qū)違法建設工作實施方案》，明確工作職責、細化工作內容，規(guī)范工作標準，強化工作要求，嚴格責任追究。出臺了《城區(qū)違法建設處理意見》，將所有違建進行分類，按照“先重后輕，先打擊重點違建，后處理一般違建”的原則，分步實施，有序推進。同時，為保證治違工作圓滿成功，出臺了《關于嚴明集中治理違法建設掃尾工作紀律的通知》，明確要求，市治庸辦要加大集中治理違法建設掃尾工作問責力度，對在規(guī)定時間拆違進度考核中低于50%的包保單位“一把手”，立即啟動問責程序；對仍未完成拆除任務的包保單位“一把手”，按照干部管理權限進行問責，督促各級各部門強化工作執(zhí)行力，確保政令暢通。 市紀委監(jiān)察局把促進征遷拆違工作順利推進作為當前紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局的重要任務，要求全市各級紀檢監(jiān)察組織和廣大紀檢監(jiān)察干部，切實增強大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識，積極主動投身到項目建設、征遷拆違等重點工作之中，在實踐中增長才干提高本領，切實增強履職盡責的積極性和主動性。

二、強化督查，突出重點，推動征遷拆違工作有效開展

宜城市紀委監(jiān)察局始終堅持把加強對土地征遷、城市拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作的監(jiān)督檢查，保障市委、市政府關于征遷拆違一系列決策部署貫徹落實，作為一項重點工作任務來抓。在宣傳發(fā)動、組織實施、強力攻堅等不同階段，分別制定督查工作方案，明確各階段督查工作的重點、方法、步驟和要求，采取明查與暗訪相結合、面上督查與具體項目推進相結合，深入各征遷拆違項目現場，采取聽匯報、看資料、召開座談會、察看現場進度等方式，對征遷拆違組織領導、責任落實、任務完成、人員履職、廉潔自律等情況進行督查，有針對性地提出督查整改意見和建議，并將督查情況以通報或專報形式發(fā)出。 針對治違工作，督促成立了“一室五組”，即：辦公室工作人員發(fā)揮不怕苦、不怕累的作風，放棄節(jié)假日，高效運轉、樞紐作用強，傳達領導精神及時，快速將領導指示傳達至各工作組和包保責任單位，保證了治違工作的連續(xù)性；協(xié)調各工作組和相關責任單位順利推進治違工作；編寫每日治違通報（專報）和督辦專報，及時在信息平臺上發(fā)布；先后編制治違拆違宣傳工作手冊，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和《城市房地產管理法》等法律法規(guī)，以及《宜城市人民政府關于查處違法建設的通告》和《致全市人民的公開信》等納入宣傳內容，發(fā)放到每家每戶。政策法規(guī)組對全市276例違建進行了充分調查，實行“一戶一檔”，分戶擬定了處理意見。宣傳組在廣播電視臺、網站等媒體開辟專欄，刊（播）發(fā)各類稿件，大力宣傳治違拆違工作的重要意義以及各種法律法規(guī)政策。并利用媒體公開治違拆違信息，將違法建設戶名單、黨員干部違法建設名單、每日拆違信息、驗收合格名單等向社會公示，接受群眾監(jiān)督和舉報。督查組每天督辦各包保責任單位“一把手”到崗情況和拆除情況，形成治違處理意見供領導參考；辦理領導交辦的各類批示件。信訪維穩(wěn)組積極爭取上級信訪支持，實行領導包案制度和信訪三級終結，市治違穩(wěn)控方面實現了赴京“零上訪”，赴省上訪一例的重大成果。執(zhí)法強拆組結合實施強制拆除的違法建筑，對拆除的標準、風險評估、環(huán)境保護、安全責任、信訪維穩(wěn)、后續(xù)管控等內容進行原則性的規(guī)定，科學制定《強制拆除工作方案》和《強制拆除（個別）預案》。綜合協(xié)調，嚴格落實安全責任，強制拆除違法建設18處，涉及面積8000余平方米。

三、堅持懲防并舉，著力從源頭上控制新增違法建設

堅持“兩手抓、兩手硬”，在推進征遷拆違目標任務按進度完成的同時，嚴格控制新增違建的發(fā)生。對頂風違建，堅持“露頭就打”，做到“一拆二處三通報”。督促相關部門切實履行查違拆違控違責任，深入各鎮(zhèn)、辦（村、區(qū)）進行明查暗訪基層控違情況。嚴格執(zhí)行《宜城市區(qū)農村集體土地違法建設查處監(jiān)管若干規(guī)定》，對瞞報、拒報新增違法建設的，先停職，后處理；黨員干部帶頭違建，且不帶頭自拆或利用職權包庇、干擾、阻礙查處違建的，先予免職，再視情節(jié)給予黨紀政紀處分；對因監(jiān)管、巡查不到位而出現新增違建的，追究黨政主要負責人及分管領導責任。 在嚴厲打擊頂風違建行為的同時，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加強調查研究，著力構建控違長效機制。市領導同志深入各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，聽取基層干部群眾對控違工作的意見和建議。在充分借鑒外地經驗、深入基層實地調研的基礎上，協(xié)調相關部門制定了一系列實踐急需、管用有效的政策措施，進一步明確違法建設界定標準和分類處理辦法，打擊了為套取征遷補償費而建造違法建設牟取非法利益的行為，促進了從源頭上控制違法建設，減少拆遷阻力，節(jié)約行政成本。

同時，我市紀委監(jiān)察局和各包保責任單位主要領導親自帶隊，進村入戶，深入一線做群眾工作，面對面地把國家相關法律法規(guī)以及市委、市政府治違拆違的相關政策和文件等，原原本本向違建戶宣講清楚，積極做好思想工作，引導群眾自覺把思想和行動統(tǒng)一到支持治違拆違工作中來，統(tǒng)一到支持宜城發(fā)展大局上來。通過一系列的宣傳教育工作，確保了我市治違工作順利進行。

四、切實維護群眾利益，促進涉征涉拆困難群眾救助幫扶措施落到實處

宜城市紀委監(jiān)察局和市委、政府主要領導同志先后多次組織召開在征遷拆遷中做好維護群眾合法利益工作專題座談會和涉征涉拆困難群眾救助幫扶匯報會，要求市民政、人社、住建、工商、信訪、財政等部門研究提出如何主動做好征遷拆違中的救助幫扶工作、更好地維護人民群眾合法權益的具體措施，制訂救助幫扶工作方案和涉征涉拆困難群眾救助幫扶任務分工流程圖。認真貫徹落實《關于做好征遷拆違中困難群眾救助幫扶工作的通知》，做好因征、遷、拆出現特殊困難的本市城鄉(xiāng)居民生活困難救助、大病救助、就業(yè)援助、住房保障援助和其他援助的措施落實工作。督促各相關部門在征遷拆違工作中，一方面嚴格執(zhí)行各項政策，另一方面通過思想政治工作取得廣大群眾的理解和支持。 堅持公開透明，調查、核準、清算、補償各環(huán)節(jié)接受群眾監(jiān)督，讓群眾放心。對被征遷拆遷拆違對象需要辦理各類審批手續(xù)的，本著“特事特辦、急事急辦”的原則，按照“零障礙、低成本、高效率”的要求，簡化程序，從快辦理，限時辦結。

五、認真解決征遷拆違信訪問題，積極化解社會矛盾

為預防和解決征遷拆違推進工作中的突出矛盾，市紀委監(jiān)察局認真受理群眾來信來訪和投訴舉報，注重網絡輿情分析研判，對社會普遍關注、群眾反映強烈的突出問題，及時調查核實，積極回應社會關切，督促、責令有關部門落實相關工作建議。利用主流媒體，大力宣傳征遷拆違工作的必要性和重要性，積極引導市民、企業(yè)和單位支持和配合征遷拆違工作，為推進征遷拆違創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

在拆違過程中，市紀委監(jiān)察局組織相關單位和部門查清群眾舉報的違法建設者的基本情況，將全市違法建設分為非法占地、小產權房開發(fā)、一般拆舊翻新和違反規(guī)劃等四類。對非法占地違法建設，不論面積多少一律拆除，主要由國土局、包保單位和強拆執(zhí)法人員負責；對小產權房開發(fā)違法建設，從重從嚴從快處理，該拆除的拆除，該沒收的沒收，由政法、工商、稅務等部門負責；對一般拆舊翻新違法建設，超過300平方米的拆至300平方米以內，由包保單位負責；對違反規(guī)劃違法建設，實行管控處理，主要由規(guī)劃局和包保單位負責。同時，根據違建戶拆除情況，靈活運用自拆、助拆和強拆三種方式拆除違法建設。

六、加大問責力度，嚴肅查辦征遷拆違領域違紀違法案件

在廣泛征求意見的基礎上，制定了《宜城市征遷拆違工作責任追究暫行辦法》，把需要進行責任追究的情形，具體細化，明確相應的責任追究方式。如：征遷拆違工作中責任主體存在不正確或不積極履行職責，未完成征遷拆違工作任務或新增違法建設的，以及存在濫用職權或其他違規(guī)違紀違法行為的，對黨政主要負責人、分管負責人和直接責任人，綜合運用組織處理和紀律處分等手段處理。

同時，結合宜城市“宜居、宜業(yè)、創(chuàng)新”之城建設和新型農村社區(qū)建設，出臺了《關于查處違法建設工作的意見》、《關于查處違法建設責任追究暫行辦法》、《關于對違法建設依法界定及查處的實施意見》、《關于城區(qū)管控的一般違建戶處理意見》和《關于建立源頭防控違法建設長效管理機制的意見》等文件，力求通過進一步完善制度，明確工作職責，強化責任追究，從根本上建立常態(tài)化防違控違管理機制。同時，全市紀檢監(jiān)察機關把查辦征遷拆違領域違紀違法案件工作，作為促進依法拆遷、陽光拆遷、廉潔拆遷、和諧拆遷的重要舉措。

市紀委監(jiān)察局發(fā)出《關于進一步加強工程建設和國土資源領域違紀違法案件查辦工作的通知》，把查處征遷拆違工作中違紀違法案件作為辦案工作的重中之重，要求每信必核、每案必查，要求全市各級黨委、政府，各執(zhí)紀執(zhí)法機關及有關部門加大征遷拆違領域案件查辦力度，突出查辦案件重點，認真摸排案件線索，嚴格落實查辦案件工作職責，進一步提高辦案水平，保障全市征遷拆違工作依紀依法推進。

今年以來，我們把查違、拆違、控違和轉變干部作風等作為治庸問責重點工作來抓，全面推行“馬上辦”工作制，凡存在工作平庸、消極懶惰、紀律渙散、工作軟弱無力和不作為、慢作為、亂作為等影響經濟發(fā)展、損害群眾利益的行為堅決給以問責和查處。

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