州交通運輸局黨組于201*年8月30日召開了專題民主生活會，會上，局黨組書記楊xx代表局領導班子作出了認真檢查，深刻剖析原因，提出整改措施，同時，接受了其他同志的批評意見和改進建議。根據(jù)專題民主生活會情況，局領導班子對存在的問題進行了再梳理，形成整改清單，并制定如下整改方案。

一、整改內(nèi)容及措施

（一）執(zhí)行重大決策部署方面

1.對解放思想的認識有差距。在推動工作中思路不夠開闊,沒有把xx交通運輸工作與交通強國目標、推進“三大攻堅戰(zhàn)”緊密結合，在執(zhí)行上級的決策部署和工作要求中主要是被動僵化執(zhí)行，缺乏創(chuàng)新性和前瞻性。如，省廳要求我州繼xx市后率先啟動普通公路“建養(yǎng)一體化”工作，但在爭取州政府印發(fā)實施方案的過程中，協(xié)調(diào)爭取力度不夠，相關部門意見久未達成一致，方案出臺耽誤時間較多，致使整個工作推進相對部分地市比較遲緩。

整改措施：一是強化習近平總書記關于交通強國重要論述的學習，認真學習貫徹州委七屆五次全會精神。二是修訂完善《黨組中心組學習制度》，加強政治學習，強化思想引領，始終堅持在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央、省委和州委的各項決策部署，及時傳達學習并嚴格落實，不打折、不變通，做到有令則行、令行禁止。（責任領導：黨組成員；責任科室：黨辦；整改時限：12月）

2.學習貫徹上級重要決策部署不及時。學習文件攢到一起學。如，州脫貧攻堅指揮部201*年1至6號令下發(fā)后，只對1號令及時進行了集中學習，對2至6號令直到8月3日才組織黨組中心組集中學習。

整改措施：修訂完善《黨組中心組學習制度》，加強政治學習，強化思想引領，始終堅持在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央、省委和州委的各項決策部署，及時傳達學習并嚴格落實，不打折、不變通，做到有令則行、令行禁止。（責任領導：黨組成員；責任科室：黨辦；整改時限：9月）

（二）發(fā)展意識方面

3.破解交通建設難題的方法不多。抓發(fā)展慣用老辦法、老眼光，在困難面前顯得束手無策。我州交通運輸?shù)陌l(fā)展與人民群眾的需要之間仍然存在很大差距，在破解交通建設運輸服務等發(fā)展問題的過程中，班子成員調(diào)研不足、思考不深、辦法不多，諸多重點難點問題尚未突破。如對如何化解土地、林業(yè)和環(huán)保等剛性約束破解不夠，致使部分重點項目未能按期實現(xiàn)開工目標。農(nóng)村公路建設與基層干部群眾期望值相距甚大、仍然是精準脫貧的主要制約因素，打通交通建設“最后一公里”要求高、任務重、難度大。

整改措施：一是想方設法破解交通建設難題，加強與國土、林業(yè)、環(huán)保等部門溝通銜接，結合基本農(nóng)田、公益林、生態(tài)紅線等相關政策破解項目建設難題，加快項目建設進程。二是加大交通重點建設項目檢查、指導、督辦力度，積極協(xié)調(diào)各縣市及時解決項目建設中存在的問題，保障項目建設進度。三是加快推進精準脫貧項目建設進度，力爭10月底前、確保12月月底前完成4000公里通村組瀝青水泥路、1000公里通組砂石路和3632公里安防工程建設目標。（責任領導：王勇、敖建華；責任科室：計劃科、建管科、前期辦；整改時限：12月）

4.服務“四大產(chǎn)業(yè)集群”建設力度不夠。交通運輸服務產(chǎn)業(yè)集群建設的先行作用發(fā)揮不夠，尤其是在服務生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)集群建設中，“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中“行”的短板突出、拖了發(fā)展的后腿，通往部分旅游景區(qū)的公路行車舒適性不高、保暢壓力大、路域環(huán)境差；作為城市“窗口形象”的出租車運營秩序較亂，不打表收費、拒載、甩客、宰客及擅自拼客等違法違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止，對此州領導多次提出要求、作出批評，人民群眾也多次來信來訪、反映問題。

整改措施：一是服務“四大產(chǎn)業(yè)集群”建設，結合8月底“迎旅游高峰、保安全暢通”專項行動抽查驗收情況，就檢查發(fā)現(xiàn)的各方面問題提出整改要求，督促縣市全面整改，確保“迎旅游高峰、保安全暢通”專項行動取得實效。二是認真組織開展出租汽車及道路旅游客運專項整治行動，有效促進市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范、運輸服務質(zhì)量進一步提升、安全保障能力進一步增強。三是暢通投訴舉報渠道，12328交通運輸服務監(jiān)督電話實行24小時值班值守，及時受理各類交通運輸服務投訴，推進旅游客運市場運行高效、服務優(yōu)質(zhì)。（責任領導：曹明旭、王勇、敖建華；責任科室：計劃科、建管科、運安科；整改時限：12月）

（三）學風會風文風方面

5.學習形式比較簡單。抓政治學習把主要精力放在集中組織、完成任務上，學習較被動、機械，興趣不濃，鉆研不深，學習主動性、積極性不是很高，學習思考研究不深不透，為完成任務而學的思想仍舊存在，遇事打突擊學的現(xiàn)象比較普遍。

整改措施：一是創(chuàng)新學習組織，將學習從會議室搬到革命戰(zhàn)爭遺址、交通運輸施工現(xiàn)場、駐村扶貧點，將討論場地設到紅色教育基地，提高學習生動性。二是豐富學習形式，邀請專家輔導、黨組成員講黨課、“第一書記”講述扶貧故事，鼓勵普通黨員講黨課，營造人人愛學、人人愿講的濃厚氛圍；建好職工書屋，打造有交通特色的新時代湖北講習所。三是加強學習情況檢測，結合學習內(nèi)容開展測試活動，促進學考結合、學用統(tǒng)一。（責任領導：黃秀武；責任科室：黨辦；整改時限：長期）

6.學習討論不夠深入。對黨的先進理論和重要文件研學不深入、不系統(tǒng)，局限于傳達上級文件和會議精神，結合交通運輸實際組織深入探討和研究不夠，沒有做到上接天線、下接地氣。例如黨組中心組學習有時安排內(nèi)容過多過雜，中心組成員結合自身實際討論發(fā)言不充分。

整改措施：一是提高中心組學習質(zhì)量，爭取按月開展學習，有需要時及時組織學習，學習時突出主題，避免出現(xiàn)一次學習安排內(nèi)容過多過雜的情況。二是豐富討論形式，采取口頭發(fā)言和書面發(fā)言相結合的方式，督促黨組中心組成員將政治理論學習和業(yè)務工作學習相結合，提高學習成效。（責任領導：楊xx；責任科室：黨辦；整改時限：長期）

7.發(fā)文滿足于“照抄照轉”。以文轉文的現(xiàn)象久治不絕，“輪流圈閱”“層層轉發(fā)”的現(xiàn)象比較普遍，仍然習慣于充當“中轉站”“二傳手”機械貫徹。

整改措施：一是切實精簡文件，確保文件數(shù)量比201*年精簡10%以上。二是提高發(fā)文質(zhì)量，將上級文件與工作實際相結合，使發(fā)文更具針對性。（責任領導：黨組成員；責任科室：辦公室及機關各科室；整改時限：12月）

（四）領導作風方面

8.官僚主義比較明顯。不接地氣、少下一線，對縣市交通運輸局和局直各單位的工作安排和業(yè)務指導，仍以發(fā)文、開會居多，實地檢查指導少。深入基層一線、項目一線、企業(yè)一線調(diào)查研究不夠，未能做到困難問題在一線解決、矛盾糾紛在一線化解。

整改措施：一是轉變工作作風，多下去基層調(diào)研，確保完成局領導班子201*年調(diào)研任務，提交調(diào)研成果。二是局領導班子成員每月至少一次深入重點工作一線調(diào)研督辦一次，現(xiàn)場指導解決實際問題。（責任領導：黃秀武；責任科室：黨辦；整改時限：長期）

9.對一線干部職工關心不夠。雖出臺了談心談話制度，但執(zhí)行不夠，班子成員與干部職工平時工作交流多，思想關心不夠，不能及時了解干部職工的思想動態(tài)。對受處分黨員思想上幫助不夠，未能及時引導他們放下思想包袱。州運管處主要領導空缺一年多時間，一些干部職工思想波動大、隊伍出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，但黨組對此沒有采取特別措施進行重點關注和解決。

整改措施：一是關心關愛干部職工，落實談心談話制度，從思想上關心干部職工。二是加強對受處分黨員的教育管理，建立管理臺賬，幫助他們盡早改正錯誤，輕裝上陣投入工作中。三是加強對州運管處等單位的工作指導，主要領導近期開展一次調(diào)研，分管領導加強日常工作指導。（責任領導：黨組成員；責任科室：黨辦；整改時限：9月）

10.干部隊伍培養(yǎng)力度不夠。干部交流較少，對干部隊伍進口受阻、出口不暢、交流困難、成長空間有限的問題長期難以破解。教育培訓力度不夠，干部隊伍梯次搭配不合理。對局直單位領導干部退休、受處分、扶貧、借調(diào)等干部隊伍情況，深入了解、關注關心不夠。

整改措施：一是加強干部隊伍培養(yǎng)力度，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《州直交通運輸系統(tǒng)干部選拔任用工作管理辦法》，在黨組干部管理權限內(nèi)，大力交流提拔重用干部；加強干部教育培訓管理，督辦落實干部在線學習，建立干部教育培訓管理臺賬，按年度更新；完善談心談話制度，關愛退休、受處分、扶貧、借調(diào)等干部；積極爭取支持，力爭在下步機構改革中優(yōu)化交通運輸系統(tǒng)職能配置和機構設置，保障交通運輸各項工作有序推進。（責任領導：楊xx、黃秀武；責任科室：辦公室；整改時限：12月）

（五）擔當負責方面

11.推進全面從嚴治黨向基層延伸、縱深發(fā)展的力度不夠。對局直單位領導班子及成員落實主體責任的督促檢查力度不夠、針對性不強，對平時工作的督促指導和問責力度比較欠缺，致使落實主體責任的壓力存在層層遞減的現(xiàn)象。

整改措施：一是繼續(xù)扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸、縱深發(fā)展，局領導班子按分工對所分管部門（單位）落實主體責任情況強化督辦，確保責任落實。二是落實黨風廉政建設主體責任紀實管理制度，用好《紀實手冊》，規(guī)范記錄工作開展情況，做好痕跡管理。（責任領導：黨組成員；責任科室：黨辦；整改時限：長期）

12.工作檢查考核跟蹤督辦不夠。對局直單位黨建工作檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題進行通報時往往泛泛而談，沒有點名道姓通報到單位、到責任人，對于實際整改情況，沒有堅持跟蹤問效、“釘子回頭”、一抓到底。

整改措施：一是加強檢查考核和跟蹤督辦，優(yōu)化制定201*年考核工作方案，以有利于促進工作為導向，精簡考核指標，提高考核實效。二是規(guī)范檢查考核結果通報，提高針對性，點名道姓通報到事到人。三是針對檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題，抓好跟蹤督辦和整改落實，確保工作成效。（責任領導：黃秀武；責任科室：辦公室、黨辦；整改時限：12月）

13.抓意識形態(tài)工作不細致。在安排部署中，把意識形態(tài)工作納入機關黨建工作范疇一并開展，缺乏專題研判和專項督查。對干部職工8小時之外的言論和行動關注較少，對一些錯誤言論沒有當場指出、嚴厲批評。

整改措施：一是抓實抓牢意識形態(tài)工作，落實意識形態(tài)工作責任制，每年至少開展一次專題調(diào)研和專項督查。二是加強干部職工日常教育，加強對干部職工八小時之外的監(jiān)督管理，對苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正、抓小抓早抓經(jīng)常。（責任領導：楊xx、黃秀武；責任科室：黨辦；整改時限：10月）

（六）執(zhí)行廉潔自律準則方面

14.黨組織對黨員干部教育管理不夠。對黨員干部苗頭性、傾向性、一般性問題運用第一種形態(tài)批評教育、提醒談話不及時，系統(tǒng)內(nèi)一些黨員干部的違紀行為早有顯現(xiàn)，但沒有及時加強教育、組織整改，致使受到紀律處分。

整改措施：一是加強黨員干部教育管理，督促各黨支部加強紀律教育，組織開展黨紀黨規(guī)學習，筑牢紀律防線。二是督促機關紀委落實監(jiān)督責任，綜合運用談話函詢、批評教育、誡勉談話等方式，用好用足第一種形態(tài)。三是廣泛開展廉政提醒；每半年，局領導班子成員與分管科室和部門之間、科室負責人與科室成員之間要開展一次廉政提醒，實現(xiàn)覆蓋率100%。（責任領導：黃秀武；責任科室：黨辦；整改時限：長期）

15.對系統(tǒng)內(nèi)廉政風險管控不夠。交通運輸系統(tǒng)廉政風險點多、腐敗風險仍然較大。201*年以來，州直交通運輸系統(tǒng)有5名黨員被給予黨紀政紀處分，充分說明交通運輸干部隊伍教育管理任重道遠、不能絲毫懈怠。

整改措施：一是加強廉政風險防控，結合各科室工作實際，繼續(xù)組織開展廉政風險點排查，有針對性地制定防控措施，加強風險點防范。二是加強廉政教育，筑牢廉潔從政的心理防線。三是加強對受處分干部的后續(xù)管理，明確責任人，落實幫助責任。（責任領導：黨組成員；責任科室：黨辦；整改時限：長期）

二、整改工作要求

一是加強組織領導。黨組班子要直面問題，強化整改，主要負責人切實擔負第一責任人職責，責任領導、責任科室落實具體責任，堅決落實整改方案、壓實整改措施，扎扎實實開展好整改工作。

二是突出整改工作成效。要建立整改工作臺賬，盯住整改重點，突出具體事項，強化時間觀念和效率意識，實施銷號管理，確保整改事項在規(guī)定期限件件有著落，事事有回音。

三是推動交通發(fā)展。以此次專題民主生活會查找問題整改為契機，圍繞州委州政府戰(zhàn)略部署，加快交通項目建設、提升運輸服務水平，堅持新發(fā)展理念，積極構建綜合交通運輸體系，全面完成xx交通運輸“四大攻堅戰(zhàn)”目標任務，為xx打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推進“四大產(chǎn)業(yè)集群”建設貢獻交通力量。

中共xx交通運輸局黨組

201*年9月14日

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