各村、居：

為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委從201*年到2020年持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的決策部署，以及民政部4月19日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神，確保有效發(fā)揮民政在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，按照市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于201*年開(kāi)展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作安排，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨中央、市委、區(qū)委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位和政治覺(jué)悟，針對(duì)扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查找民政兜底扶貧工作中存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，集中整治和查處群眾身邊微腐敗及“雁過(guò)拔毛”式腐敗等問(wèn)題和案件，立行立改、精準(zhǔn)監(jiān)督、抓常抓長(zhǎng)，推動(dòng)民政扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，民政脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度，為認(rèn)真履行打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大政治責(zé)任和新區(qū)全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

二、工作重點(diǎn)

結(jié)合新區(qū)扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作重點(diǎn)和區(qū)民政局在扶貧助困領(lǐng)域工作中查擺出的突出問(wèn)題，采取以下措施開(kāi)展專項(xiàng)治理工作：

（一）從落實(shí)主體責(zé)任入手狠抓思想教育，強(qiáng)化負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，著力解決政策執(zhí)行“軟”問(wèn)題。

成立xx街扶貧助困領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由街工委書(shū)記張世生擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由街辦事處主任王學(xué)梅擔(dān)任，副組長(zhǎng)由街工委副書(shū)記李夢(mèng)友，街工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記吳桂友，街副主任周蓓?yè)?dān)任，崔春喜同志為辦公室主任。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將中央、市委、區(qū)委決策部署作為首要政治任務(wù)，及時(shí)傳達(dá)扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作要求，教育全體黨員干部牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，提升全體黨員干部職工理論素養(yǎng)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要求上來(lái)，統(tǒng)一到全身心抓好專項(xiàng)治理工作上來(lái)，切實(shí)提高對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)將扶貧助困作為第一民生工程的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，推動(dòng)在工作中做到救助對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)。

（二）從完善公開(kāi)公示制度入手狠抓政策宣傳，加大政策信息公示力度，著力解決政策宣傳“淡”問(wèn)題。

建立低保政策信息長(zhǎng)期公示制度，各村居對(duì)在保人員每月進(jìn)行公示，街每季度進(jìn)行公示。加強(qiáng)對(duì)各村居低保公示執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步規(guī)范低保二次公示工作，做到“一明顯、三上墻”，即窗口標(biāo)識(shí)明顯，救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（三）從規(guī)范業(yè)務(wù)流程入手狠抓審核審批，嚴(yán)格資金發(fā)放程序，著力解決資金發(fā)放“慢”問(wèn)題。

定期向村居民政專干開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容著重加強(qiáng)低保審核審批流程培訓(xùn)，嚴(yán)格審核審批和各類資金發(fā)放程序，嚴(yán)把低保和困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審批“入口關(guān)”，該注銷的堅(jiān)決注銷，該變更的及時(shí)變更，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。每月確保各類資金及時(shí)足額發(fā)放到位，使各類低保資金管理更加規(guī)范，使用效益更好。

（四）從動(dòng)態(tài)管理入手狠抓監(jiān)督管理，加大動(dòng)態(tài)跟蹤管理力度，著力解決動(dòng)態(tài)管理“亂”問(wèn)題。

加大動(dòng)態(tài)管理力度，嚴(yán)格落實(shí)我街對(duì)新申請(qǐng)的低保家庭和困難老人100%進(jìn)行入戶調(diào)查。加大低保復(fù)審工作力度，按照新區(qū)部署認(rèn)真完成復(fù)審工作，準(zhǔn)確核實(shí)低保對(duì)象及共同生活成員的收入、財(cái)產(chǎn)狀況是否符合條件，將不符合條件的予以清退。對(duì)符合低保條件的要及時(shí)納入保障范圍，并嚴(yán)格按照程序申請(qǐng)辦理。

（五）從完善制度入手狠抓機(jī)制整改，健全規(guī)章制度，著力解決監(jiān)督檢查“散”問(wèn)題。

建立例會(huì)制度，明確工作職責(zé)，暢通溝通渠道，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決扶貧助困領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制定完善低保動(dòng)態(tài)管理、長(zhǎng)期公示和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，向社會(huì)公開(kāi)政策咨詢、舉報(bào)投訴電話，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)予以處理，加大督促檢查工作力度，定期檢查政策落實(shí)情況和資金使用情況。制定并完善發(fā)放城鄉(xiāng)困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼的工作流程，明確街鎮(zhèn)、居村職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格按條件、按標(biāo)準(zhǔn)、按程序做好補(bǔ)貼對(duì)象的登記、初審、公示、錄入及匯總上報(bào)，建立并規(guī)范補(bǔ)貼對(duì)象檔案。

（六）從開(kāi)展專項(xiàng)整治入手狠抓治理整改，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決低保工作中“貪”“假”問(wèn)題。

按照《天津市民政局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)整治工作的通知》（津民發(fā)〔201*〕21號(hào)）要求，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村低保工作中腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善近親屬備案制度，以財(cái)政供養(yǎng)人員、低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部及近親屬違規(guī)享受低保為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中的“人情保”、“關(guān)系保”問(wèn)題。嚴(yán)厲懲治在農(nóng)村低保工作中，利用職務(wù)便利貪占冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利等違法違規(guī)問(wèn)題。堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題。認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難、不作為，審核審批主體責(zé)任不落實(shí)、效率低下等問(wèn)題。認(rèn)真糾正低保動(dòng)態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，日常監(jiān)督不深入、不持久、無(wú)時(shí)效等問(wèn)題。

三、方法步驟和時(shí)間安排

從今年6月份開(kāi)始組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作，至年底前結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)（6月底前）。

結(jié)合我街工作實(shí)際，制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案，統(tǒng)籌工作安排，細(xì)化工作內(nèi)容，排好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展好專項(xiàng)治理，確保專項(xiàng)治理工作有部署、有檢查、有反饋、有結(jié)果。

（二）深入梳理排查，廣泛收集線索（7月底前）。

村居認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)201*年以來(lái)信訪投訴舉報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)檢查中反映扶貧助困方面的問(wèn)題線索開(kāi)展全面排查摸底，梳理、登記、匯總，列出清單，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保每件問(wèn)題都要有處理結(jié)果。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保治理效果（11月底前）。

針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，我街要按照落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深入分析扶貧助困工作中責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問(wèn)題，努力改進(jìn)工作、完善政策、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞；加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息化建設(shè)，對(duì)各村居扶貧助困領(lǐng)域信息進(jìn)行有效整合；建立健全公開(kāi)制度，將扶貧助困的政策、項(xiàng)目、資金等信息以通俗易懂的方式及時(shí)向群眾公開(kāi)，真正讓群眾看得懂、能監(jiān)督，確保扶貧助困工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)扶貧助困領(lǐng)域存在的共性問(wèn)題，要認(rèn)真分析總結(jié)，及時(shí)研究制定制度措施，建立并完善防止問(wèn)題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，層層落實(shí)責(zé)任。我街要認(rèn)真推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)履行主體責(zé)任，圍繞治理工作重點(diǎn)全面開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改存在的問(wèn)題，動(dòng)真碰硬、集中攻堅(jiān)，通過(guò)嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的措施，切實(shí)將民政各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立完善例會(huì)制度，形成與紀(jì)檢、各村居定期會(huì)商溝通機(jī)制，及時(shí)共享信息、加強(qiáng)配合協(xié)作。

（二）樹(shù)牢宗旨意識(shí)，精準(zhǔn)把脈施策。嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)民政政策，堅(jiān)決杜絕民生兜底相關(guān)政策的變通走樣。全面提高低保對(duì)象準(zhǔn)確率，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。嚴(yán)格核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況，調(diào)查到戶到人，確保基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確、真實(shí)，檔案資料齊備、完整。緊密結(jié)合不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，同步推進(jìn)開(kāi)展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。

（三）跟進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)有序推進(jìn)。我街要結(jié)合民政工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)各村居開(kāi)展專項(xiàng)治理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握共性問(wèn)題，密切追蹤新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究，推動(dòng)解決。注重分析研判專項(xiàng)治理面臨的形勢(shì)、存在的困難、解決的路徑，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，推廣管用措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要經(jīng)常深入村居開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握第一手資料，摸清真實(shí)情況，在一線中提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，確保扶貧助困政策和資金項(xiàng)目惠及貧困群眾，增強(qiáng)人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

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