民主生活會是黨在長期建設(shè)中逐漸形成的、用批評和自我批評的方法解決黨內(nèi)矛盾的組織活動制度，是增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的傳統(tǒng)法寶。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，黨中央全面加強(qiáng)重視民主生活會制度，并在黨內(nèi)組織生活中將其作為日常學(xué)習(xí)教育的生動實踐，對改進(jìn)作風(fēng)、營造從嚴(yán)治黨的良好政治生態(tài)產(chǎn)生了重要影響。

根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展的情況來看，不免發(fā)現(xiàn)，民主生活會中不少干部講真話仍有顧慮，批評與自我批評不夠真誠；查擺問題停留在表面，剖析問題不夠深刻；整改效果只著眼于過程的完成，對整改措施落實的監(jiān)督不夠完整等問題。分析產(chǎn)生上述問題的因素，固然與領(lǐng)導(dǎo)干部個人對民主生活會的功能作用認(rèn)識不夠、黨性不強(qiáng)、私心雜念作怪等有關(guān)，但也與組織層面的黨內(nèi)民主發(fā)展不充分、相關(guān)制度不到位、考核評價標(biāo)準(zhǔn)不清晰等有關(guān)。

汲取近年民主生活會形成的有益經(jīng)驗，進(jìn)一步解決存在的問題，提高民主生活會質(zhì)量，還需做好以下工作。

一是著力創(chuàng)設(shè)民主生活會健康開展的民主條件。民主生活會，顧名思義，是以民主為先決條件的。要開好民主生活會，需要進(jìn)一步解決黨務(wù)政務(wù)公開和聯(lián)系群眾的通道，為黨員、群眾提供了解領(lǐng)導(dǎo)班子工作的平臺，也使群眾反映意見更加便捷通暢，領(lǐng)導(dǎo)班子獲得的信息更加全面真實。需要進(jìn)一步確立黨內(nèi)同志間的平等關(guān)系，在民主生活會上拋開職務(wù)級別因素干擾，以黨內(nèi)平等一員的身份討論發(fā)言，使不同的聲音能夠提出，不同的看法能夠表明，思想得以碰撞、觀點得以交鋒。需要進(jìn)一步完善和實施保障黨員民主權(quán)利的制度，使講真話不是主要領(lǐng)導(dǎo)鼓勵和帶頭的結(jié)果，而是履行黨章賦予權(quán)利的自然體現(xiàn)；講真話能夠得到制度力量的保護(hù)成為常態(tài)，而非特定時期的曇花一現(xiàn)。

二是豐富和創(chuàng)新民主生活會的形式。創(chuàng)新是推進(jìn)工作的不竭動力，沒有創(chuàng)新，任何工作都會停滯不前。嘗試改變幾十年傳承下來的會議形式，在空間上，可以“請進(jìn)來”，邀請普通黨員、群眾代表參加，面對面聽取意見，接受監(jiān)督；也可以“走出去”，根據(jù)主題內(nèi)容到相關(guān)地方、單位和部門現(xiàn)場了解情況，獲取未經(jīng)加工、過濾的第一手材料。在時間上，可以根據(jù)實際需要靈活設(shè)置，防止為開會而開會，以至當(dāng)開不開，拖后延誤，錯過解決問題的最佳時機(jī)。在環(huán)節(jié)上，可以把傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代形式有機(jī)結(jié)合起來，多樣運用。如面向社會各界，采用召開座談會、個別訪談、調(diào)查問卷、滿意度測評、征求意見表、相互交流等多種形式，廣開言路，虛心納諫；面對干部和班子成員，采取“一對一”“一對多”“多對多”等靈活多樣的形式，廣泛開展談心活動。

三是把嚴(yán)格督導(dǎo)貫穿民主生活會全過程。民主生活會既是一項嚴(yán)肅細(xì)致的工作，又是一項嚴(yán)密系統(tǒng)的工作，包括會前、會中、會后規(guī)范有序和上次、下次會議循序銜接的整套做法，會上會下、會內(nèi)會外、上級下級互動的配套措施。任何一個環(huán)節(jié)的缺失或不到位，都會影響民主生活會的整體質(zhì)量。因此，上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門對下級民主生活會的指導(dǎo)監(jiān)督，不能僅限于開會到場，還要擴(kuò)充為對整個流程各個重點環(huán)節(jié)、擴(kuò)充到對下級領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個單位建設(shè)情況的指導(dǎo)要求。包括流程中的單向環(huán)節(jié)，如聽取意見、自我反思、開展批評，也要從會內(nèi)拓展到會外，從班子內(nèi)部拓展到與上級和群眾的互動，從會議當(dāng)天延伸為一個時段乃至平時。這樣，民主生活會才能形成一個完整的鏈條，作為一個系統(tǒng)而發(fā)揮出整體功能，進(jìn)而產(chǎn)生由思想促進(jìn)轉(zhuǎn)化為行動促進(jìn)的積極效用。

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