長(zhǎng)期以來，針對(duì)基層組織的基層黨組織建設(shè)作用未得到有效發(fā)揮、村社干部的管理出現(xiàn)“空檔”現(xiàn)顯“真空地帶”、監(jiān)督管理機(jī)制的嚴(yán)重缺失等“問題”，宜良縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)堅(jiān)持“問題”導(dǎo)向突出整治引擎全力抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，從組織部、縣委黨校等部門抽調(diào)專家組成了課題組全面深入摸清全縣基層組織“家底”，強(qiáng)化“五抓五建”全力抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

第一，抓“一把手”履職，建“大黨建”格局。采取縣四班子領(lǐng)導(dǎo)每季度開展一次黨建調(diào)研檢查、縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作匯報(bào)會(huì)、縣委組織部每月召開一次分析推進(jìn)會(huì)、縣直黨委每半年述職一次黨建工作、縣委每年開展一次黨建巡察研判、建立六項(xiàng)工作量化考核制度等六項(xiàng)措施，凝聚基層黨建力量、集合基層黨建資源、統(tǒng)籌基層黨建發(fā)展，形成縣委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣四班子領(lǐng)導(dǎo)全面參與，縣委組織部、縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、縣直20家黨委和116個(gè)村（社區(qū)）基層黨組織協(xié)調(diào)配合齊抓黨建的良好局面，在全縣范圍內(nèi)形成了“大黨建”格局。

第二，抓“致富帶頭”培育，建基層黨組織的“堡壘”。通過土地流轉(zhuǎn)、招商引資、“合作股份”等方式，中藥材的種殖、大力開發(fā)林下資源，發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等多種合作方式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，激勵(lì)廣大基層黨員干部在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三，抓服務(wù)型隊(duì)伍建設(shè)，建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”為民服務(wù)平臺(tái)。把“一對(duì)一”聯(lián)村包戶，護(hù)林防火、常務(wù)書記的管理，大學(xué)生村官的管理等五支隊(duì)伍進(jìn)行有效地整合，把各塊工作統(tǒng)籌起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建成聯(lián)系的定點(diǎn)服務(wù)隊(duì)伍，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，干部聯(lián)村等責(zé)任制進(jìn)行有效地結(jié)合起來，使聯(lián)村工作形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)到具體的服務(wù)群眾當(dāng)中。村級(jí)組織，通過干部的帶班值班坐班服務(wù)，特殊上門服務(wù)，代辦服務(wù)等形式，把群眾“跑腿”變成干部“跑腿”、“網(wǎng)絡(luò)跑腿”，把群眾要辦的事在日常工作中得到有效的落實(shí)，搭建起為民服務(wù)的平臺(tái)，形成為民服務(wù)的有效機(jī)制，形成縣為民服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)為民服務(wù)平臺(tái)、村為民服務(wù)站、小組的代辦服務(wù)點(diǎn)為格局的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”為民服務(wù)體系。

第四，抓理想信念教育，建立完善保障機(jī)制。在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，狠抓干部理想信念教育，幫助廣大基層干部樹立遠(yuǎn)大的理想信念、正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，緊緊圍繞民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)主題，增強(qiáng)為民服務(wù)觀念，落實(shí)為民服務(wù)行動(dòng)，把黨課教育和實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，結(jié)合宜良經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，探索離職人員的補(bǔ)償辦法，和在職人員的社會(huì)保障，通過這個(gè)保障機(jī)制，來調(diào)動(dòng)村社干部的工作積極性，同時(shí)嚴(yán)格管理工作的開展。

第五，抓軟弱渙散黨組織整頓，建基層黨建動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大形成責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要掛鉤聯(lián)系，職能部門指導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)作，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作格局，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不包辦，監(jiān)督幫助解決問題。采取縣委常委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤抓，組織部門指導(dǎo)抓，職能部門積極抓，上級(jí)黨組織牽頭抓，軟弱渙散黨組織主動(dòng)抓。深入弱渙散黨組織座談了解，調(diào)研問題，分析原因，制定符合基層黨組織實(shí)際的整治方案，在找出問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的情況分類指導(dǎo)，有針對(duì)性的制定措施，完善機(jī)制，制定長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。堅(jiān)持減少存量，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)后進(jìn)黨組織的晉位升級(jí)工作。根據(jù)宜良黨建工作的實(shí)際制定出相應(yīng)的年度評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)比靠后的基層黨組織又進(jìn)行新一輪的整治，形成了有效的管理循環(huán)機(jī)制，促使基層黨建水平在競(jìng)爭(zhēng)打分中比質(zhì)量、比服務(wù)，形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程。軟弱渙散基層黨組織的整治工作，要仔細(xì)研究、細(xì)致排查，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，真正達(dá)到化解矛盾，促進(jìn)基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)基層，健康、有序、快速發(fā)展。

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