一、嚴格執(zhí)行全縣公共資源交易項目事前告知制度

凡進入縣公共資源交易中心交易的項目，各項目業(yè)主單位或代建單位在完善相關審批手續(xù)后，在交易公告發(fā)出前分類填報縣公共資源交易項目《告知單》，統(tǒng)一向縣紀委、監(jiān)察局派駐縣公共資源交易管理辦公室紀檢組告知�？h紀委、監(jiān)察局派駐縣公共資源交易管理辦公室紀檢組每周對告知情況進行匯總，將交易項目信息以電子或書面形式提交相關紀檢監(jiān)察組織。

凡進入鎮(zhèn)（區(qū)）公共資源交易中心交易的項目，各項目業(yè)主單位在完善相關審批手續(xù)后，在交易公告發(fā)出前分類填報縣公共資源交易項目《告知單》，統(tǒng)一向所在鎮(zhèn)（區(qū)）紀委（紀工委）告知，各鎮(zhèn)（區(qū)）紀委（紀工委）每周對告知情況進行匯總，將交易項目信息以電子或書面形式提交對應派駐工作室備案。

凡未進入縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級公共資源交易中心的項目，各項目業(yè)主單位在完善相關審批手續(xù)后，在交易公告發(fā)出前分類填報縣公共資源交易項目《告知單》，統(tǒng)一向所在單位的紀檢監(jiān)察組織告知，各單位紀檢監(jiān)察組織按月向對應工作室備案。未設立紀檢監(jiān)察組織的單位統(tǒng)一向縣紀委、監(jiān)察局執(zhí)法室告知。

各紀檢監(jiān)察組織在受理項目告知過程中，如發(fā)現(xiàn)有違反相關規(guī)定等情形的，應及時向縣紀委、監(jiān)察局執(zhí)法室報告。

二、切實加強全縣公共資源交易項目的監(jiān)督

事前監(jiān)督：各基層紀檢監(jiān)察組織參與相應范圍內公共資源交易項目合法性、合理性和必要性等的研究確定，對以下環(huán)節(jié)實施監(jiān)督：

1.項目是否符合相關法律法規(guī)的規(guī)定、是否有相關批準手續(xù)；

2.項目招標范圍、招標方式、組織形式、招標公告的媒介發(fā)布情況，重點監(jiān)督招標方式的核準是否符合法規(guī)；

3.項目招標文件編制、核準情況，重點監(jiān)督招標文件中評標標準和辦法的公平公正性；

4.改變資質條件和招標方式等是否合法合規(guī)；

5.屬于信用信息運用范圍的項目，招標文件中是否對從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用要求按規(guī)定進行明確；

6.其他需要監(jiān)督的事項。

事中監(jiān)督：縣公管辦紀檢組負責對進入縣公共資源交易中心項目的開標現(xiàn)場監(jiān)督，各派駐（出）紀檢監(jiān)察組織不再參與縣公共資源交易中心開標現(xiàn)場監(jiān)督；各鎮(zhèn)（區(qū)）紀委（紀工委）負責進入鎮(zhèn)（區(qū)）公共資源交易中心項目的開標現(xiàn)場監(jiān)督；各派駐（出）紀檢監(jiān)察組織和縣紀委、監(jiān)察局執(zhí)法室負責未納入縣、鎮(zhèn)兩級公共資源交易中心項目的現(xiàn)場監(jiān)督。各監(jiān)督主體主要對以下環(huán)節(jié)實施監(jiān)督：

1.招標人是否按規(guī)定發(fā)布公告并符合相關規(guī)定；

2.相關部門是否嚴格按照公告文件確定的資質條件進行審查；

3.設有標底的，編定標底工作是否嚴格保密，標底的密封、存放情況是否符合規(guī)定；

4.招標人是否按規(guī)定的投標截止時間終止投標文件的接收及查驗投標文件的密封情況；

5.評標專家的抽取是否符合規(guī)定，是否采取隨機抽取的原則并注意職務回避，是否遵守當天抽取、當天集中、嚴格保密的原則；

6.開標、評標過程是否遵守既定、合法的評標程序；

7.是否在開標現(xiàn)場當眾宣布招投標工作紀律，并公布投訴舉報電話，投標文件是否有效并當眾拆封、宣讀投標文件內容等；

8.評標工作是否封閉進行，評標地點是否嚴格保密，參與評標人員的通訊工具、活動范圍是否嚴格控制；

9.國家機關工作人員是否嚴格遵守評標紀律，是否存在采取暗示、授意、引導等方式干預評標或透露對投標文件的評審、比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；

10.招標人是否在評標專家委員會推薦的中標候選人名單中確定中標人，是否按評標專家委員會推薦的中標候選人順序確定中標人；

11.黨員領導干部、國家機關工作人員有無利用職權或者職務上的影響，違反規(guī)定干預和插手工程建設招標投標活動，為個人和親友謀取私利的行為；

12.其他需要監(jiān)督的事項。

凡參與現(xiàn)場監(jiān)督的紀檢監(jiān)察人員一律不得干擾評委現(xiàn)場評標，不得進入評標室。

事后監(jiān)督：各派駐（出）工作室（紀工委）要將標后紀檢監(jiān)察巡查作為紀檢監(jiān)察機關參與公共資源交易項目監(jiān)督的重點，根據(jù)縣公共資源管理辦公室紀檢組、各鎮(zhèn)（區(qū)）紀委（紀工委）提供的項目備案信息，嚴格按照《工程建設項目標后監(jiān)管紀檢監(jiān)察巡查制度》（東紀發(fā)〔201*〕45號）等規(guī)定的程序和要求，及時聯(lián)動相關行業(yè)監(jiān)管部門和歸口紀檢監(jiān)察組織對歸口范圍內交易項目進行標后巡查。

監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時以書面形式報送縣紀委、監(jiān)察局執(zhí)法室，并跟蹤督促相關單位落實整改；屬于嚴重違法違規(guī)的，應及時移送相關職能部門依法處理；涉嫌犯罪的，也應通過程序移送司法機關依法處理；因監(jiān)管不力出現(xiàn)嚴重違紀違法問題的，還應對負有監(jiān)管責任的部門及人員實施責任追究。

不按上述規(guī)定處理、造成嚴重后果的，應追究負有責任的紀檢監(jiān)察組織及人員的責任。

三、工作要求

1.思想要重視。公共資源交易項目的監(jiān)督檢查是深入推進基層黨風廉政建設、加大源頭防腐和監(jiān)督關口前移的重要內容，各地、各部門要充分認識監(jiān)督檢查工作的重要意義，大力支持和配合紀檢監(jiān)察組織對公共資源交易項目的監(jiān)督檢查。

2.落實要迅速。各級紀檢監(jiān)察組織要迅速調整公共資源交易項目監(jiān)督檢查工作思路，根據(jù)本地區(qū)、本部門工作實際，對照公共資源交易項目管理規(guī)定及本意見，充分利用現(xiàn)代高科技手段，及時確定監(jiān)督檢查工作模式方法、規(guī)范監(jiān)督檢查行為。其他關于公共資源交易項目監(jiān)督檢查的工作要求若與本意見不一致的，以本意見為準。

3.成效要提升。各級紀檢監(jiān)察組織要根據(jù)意見要求，嚴格履行監(jiān)督檢查職能、突出監(jiān)督檢查重點，有效預防問題、及時發(fā)現(xiàn)問題、妥善處理問題，認真總結并形成制度規(guī)范，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查綜合效果，切實為全縣的經濟社會發(fā)展保駕護航。

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