黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》),是在201*年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂和完善的。《條例》把黨的十八大以來加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐探索及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果,對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,是永葆黨的肌體健康的生命之源。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。”新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,既要堅(jiān)持過去行之有效的制度和規(guī)定,也要結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)。
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。長期以來,我們黨高度重視黨內(nèi)監(jiān)督,采取了有力措施,取得了顯著成績。但也應(yīng)看到,當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問題不可忽視。正如六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的,“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。這是全面從嚴(yán)治黨的“全面”在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要體現(xiàn)。“全面”和“從嚴(yán)”是全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)方面的要義。黨的十八大之后,黨的建設(shè)打開了新局面,進(jìn)入了新階段,習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨,“全面”價(jià)值的增加,對于從嚴(yán)治黨效力的增強(qiáng)具有巨大作用。“全面”即全覆蓋、無空白、無遺漏、無例外、無禁區(qū)。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外是全面從嚴(yán)治黨,尤其是“全面”的價(jià)值在黨內(nèi)監(jiān)督里的首要體現(xiàn)!稐l例》中還提到“信任不能代替監(jiān)督”,黨的紀(jì)律面前人人平等。監(jiān)督到位,各項(xiàng)工作保障到位,防止監(jiān)督對象犯錯(cuò)誤,這在很大程度上也達(dá)到了信任重用的目的,所以二者是不矛盾的。通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,形成用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的監(jiān)督鏈條,使每一級組織、每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都在黨內(nèi)監(jiān)督的章程下進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督面前一視同仁,無特權(quán)、無例外,不留死角。
黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制,要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督
黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制原則。毫無疑問,黨內(nèi)監(jiān)督也是一個(gè)很大的工程,必須依規(guī)進(jìn)行。首先,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,過去一段時(shí)間,管黨治黨曾經(jīng)出現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié),引發(fā)了一系列嚴(yán)重后果。黨風(fēng)政風(fēng)不正,原因就是上對下的監(jiān)督不完全得力。監(jiān)督不到位,造成這種情況很重要的一個(gè)原因就是上對下的監(jiān)督受到距離、時(shí)間、空間的影響。上級監(jiān)督表現(xiàn)突出的弊端就是遠(yuǎn),就是看不見或看不清。所以《條例》里提到“要強(qiáng)化”。怎么強(qiáng)化?就是由遠(yuǎn)變近,看清了、問題抓準(zhǔn)了,就使得上級對下級的監(jiān)督落實(shí)下來,上級監(jiān)督下級的責(zé)任也就能履行到位了。黨的十八大以來,在黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展和創(chuàng)新中,最典型的手段就是黨中央成立了巡視組。中央巡視組對于高級干部和中央管理機(jī)構(gòu)的巡視。巡視是上對下的監(jiān)督手段,而巡視組到巡視單位就等于把上級的眼光拉長,看得更遠(yuǎn)、更清、更細(xì)。發(fā)現(xiàn)問題,鎖定問題,就好監(jiān)督。巡視制度的完善就是強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,實(shí)踐證明,已經(jīng)大見成效。
其次,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督。簡單講,就是下級對上級的監(jiān)督。十八大以來,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展和貫徹很大程度上便于群眾監(jiān)督,為基層群眾、基層黨員、基層組織對上級組織的監(jiān)督提供一個(gè)寬闊的路徑、通道。這就是改進(jìn)對自下而上的民主監(jiān)督的探索、總結(jié)和確認(rèn)。
最后,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針,批評與自我批評是保持黨的肌體健康的銳利武器。在一些單位、一些地方,批評與自我批評開展不起來,都是一片叫好,你好我好大家都好,對問題視而不見,把應(yīng)該解決的事情置于腦后,以至于“一團(tuán)和氣”。所以,這種放棄監(jiān)督、畏懼監(jiān)督的不良傾向要克服,要充分發(fā)揮同級相互監(jiān)督的作用,也就是說要把過去的“軟”變“硬”、“虛”變“實(shí)”,真正使監(jiān)督有效開展起來。我們黨之所以能夠自我凈化,靠的就是批評與自我批評。有了矛盾和問題就要擺到桌面上,對同志負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé),開展真誠的思想交流和交鋒,使紅臉出汗成為常態(tài)。
在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn),需要認(rèn)真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題,在這樣的形勢下,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就顯得更為重要。作為一名普通共產(chǎn)黨員,通過對黨的十八屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí),使我的認(rèn)識(shí)有所提高,深刻感受到學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神是新時(shí)期黨員教育的重要內(nèi)容。我們要結(jié)合自己的本職工作,加強(qiáng)自我約束,忠誠擔(dān)當(dāng)清廉,為黨為國家為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量,為我市進(jìn)一步煥發(fā)嶄新精神風(fēng)貌,更好凝聚奮進(jìn)力量,堅(jiān)定信心朝著“苦干三年全面挺進(jìn)全省第一方陣”和“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)奮力前行。
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