十八屆六中全會提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。從違規(guī)違紀的少數領導干部和單位中可以看見，有的領導干部大權獨攬，“說一不二”，把民主集中制遠遠地拋在腦后。一些單位風氣不正，奉行好人主義，在公開場合不肯說真話，批評與自我批評嚴重變味，批評他人變成表揚他人，批評自己避重就輕，等等。

改革形勢的深入發(fā)展，使集體領導面臨的客觀世界更加復雜，迫切需要平等參與的集體智慧認真應對；新情況、新問題的不斷涌現，對領導的決策水平提出了新的更高的要求，迫切需要依靠平等參與的集體把關導正方向；社會腐敗現象和不正之風的侵蝕影響，給班子成員的思想帶來不時的干擾，迫切需要依靠平等參與的集體力量強本固基。黨委成員在議事中積極平等地參與集體領導，既是黨的民主集中制原則的必然要求，也是黨的建設和面臨的現實需要。集體領導是黨的領導的最高原則，是“十六字”方針的實質和核心。堅持黨委集體領導，一個不容忽視的問題，是要建立健全嚴謹、管用的保證機制，而《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的審議通過，使黨委在實施集體領導的具體操作中有章可循，有據可依。黨委集體領導，是每個班子成員參與決策的多因素、多環(huán)節(jié)的活動過程。提高集體領導的質量和效益，既要防止以政代黨、以黨代政和黨政不分的現象，又要防止隨意簡化決策程序，使會議決策走過場，或采取主官碰頭、個別通氣、文件傳批等方式決定重大問題。

黨委一把手要確實以普通成員的身份參與討論重大問題，做到“四不四切忌”，即：不先發(fā)表傾向性或暗示性意見，不隨意插話或打斷別人的發(fā)言，不輕易反駁其他委員的意見或建議，不急于集中或強行通過議案，努力避免“鴉雀無聲”和“獨領風騷”的現象；切忌“一張嘴，一個章，一支筆”，切忌讓“班長”成為“首長”，切忌讓“一票權”成為“拍板權”，切忌讓“一家之主”成為“一錘定音”。

黨委委員參與集體領導也要擺正自己的位置，要強化責任意識，自覺克服“行政角色”、“資淺言輕”、“閉塞言路”的傾向，樹立胸懷全局、積極參與、主動思考、共同負責、協調一致的精神，敢于辣味十足、真刀真槍、刺刀見紅，敢于平等介入、知無不言、犯顏直諫。議事中做到“六個不能”：不能走走形式、做做樣子，僅限于點點頭、舉舉手，只對領導個人負責不對組織負責，把為人民服務變成為領導服務；不能誰職務高誰說了算，論資排輩堵塞言路，讓決策權成為“專利品”；不能誰分管的誰說了算，把分管領域當成“私人領地”；不能誰脾氣大誰說了算，不管有沒有真本事；不能挑肥揀瘦、個人主義至上，跟組織討價還價；不能先斬后奏、邊斬邊奏，出了問題讓組織買單。

必須按照民主集中制十六字方針，規(guī)范和完善黨委議事規(guī)則，做到委員暢所欲言、各抒己見，書記集思廣益、善納群言，充分保證決策過程乃至集體領導的正確性，同時把決策的實施繼續(xù)納入整個運行的科學軌道。

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