201*年，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅持向經(jīng)濟建設(shè)聚焦發(fā)力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦新要素，培育新動能，加速三產(chǎn)融合，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得新成績。

一、深化各項改革，發(fā)展活力充分顯現(xiàn)

抓住影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施改革攻堅，突出創(chuàng)新發(fā)展，努力突破體制機制障礙，各項改革效果良好。全年實施重點改革102項，其中，承接中央61項、省委16項、市委18項，自定改革7項。完成改革54項，印發(fā)方案27個。一是承接改革高效推進。認(rèn)真落實改革部署，共承接上級改革任務(wù)95項，占應(yīng)承接任務(wù)的93%。各改革專項小組主動負(fù)責(zé)，責(zé)任部門積極對接，相關(guān)單位密切配合，推動了改革工作扎實開展。承接的95項改革任務(wù)中，完成方案制定23個，占應(yīng)制定的x%，為順利推進改革提供了遵循。二是自定改革積極探索。堅持問題導(dǎo)向，自選改革7項，將完善農(nóng)村信用體系、打造緊密型聯(lián)合社、建立公共資源交易體制和運行機制等三項改革確定為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主推改革，通過會議專題推進、部門研究探索、主體積極參與，三項改革任務(wù)均已完成，并順利通過市委改革督察驗收。三是試點改革全面完成。以農(nóng)村改革試驗區(qū)為契機，大力推進政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)改革試驗，在去年完成兩項試驗任務(wù)基礎(chǔ)上，又完成病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應(yīng)和農(nóng)藥面源污染治理三項試驗任務(wù)，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到29萬畝；選購配方拌肥x噸、施用土地27萬畝；建立農(nóng)藥殘液處理站4個、農(nóng)藥廢棄包裝物回收倉46個；帶動建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織20個，農(nóng)業(yè)供給服務(wù)能力明顯增強。

二、推進精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展成果更加惠民

把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務(wù)，圍繞“六個精準(zhǔn)”，推動政策、責(zé)任、工作“三落實”，脫貧攻堅取得階段性成效。一是脫貧摘帽順利完成。著力補短板、強弱項，夯實基礎(chǔ)保障，貧困村“三通三有”全部達標(biāo)，“兩不愁三保障”等扶貧政策精準(zhǔn)落實。先后通過省級貧困縣退出市級初審和省級第三方核查評估驗收，201*年9月29日省政府正式批復(fù)我縣脫貧摘帽。11月22日至12月21日，順利通過省委第十一巡視組扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暋Ｔ谟�接省級第三方核查驗收工作中，全縣122個駐村工作隊、x家單位、x名幫扶干部以及各界人士，不辭辛苦，走村入戶，真幫實扶，表現(xiàn)出特別能擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的良好風(fēng)貌，為全縣脫貧摘帽做出了突出貢獻。二是脫貧成果鞏固提升。脫貧摘帽后，全縣上下摒棄松口氣、歇歇腳的思想，繼續(xù)加大扶貧工作力度，投入x萬元，對建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險、小額意外傷害保險和房屋財產(chǎn)保險進行補貼；發(fā)放貧困學(xué)生補助金x萬元、辦理大學(xué)生助學(xué)貸款x萬元；投入危改資金x萬元，完成危房改造x戶；投入x萬元，實施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，貧困群眾生活質(zhì)量進一步提高。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，其中兩項產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到74%，預(yù)計實現(xiàn)收益x萬元，帶動貧困戶戶均增收x元，分別同比增長x%和x%。三是動態(tài)管理有序開展。嚴(yán)格履行脫貧退出和貧困識別程序，高質(zhì)量完成201*年扶貧對象動態(tài)管理工作。全縣新脫貧x戶x人，新識別61戶x人，貧困發(fā)生率降至x%。

三、壯大縣域經(jīng)濟，發(fā)展步伐明顯加快

堅定不移貫徹新發(fā)展理念,聚集新要素，培育新動能，加速三產(chǎn)融合，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。一是項目建設(shè)扎實推進。圍繞馬鈴薯、鮮食玉米、大豆等優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌做好“三篇大文章”，全年引進招商項目35個，總投資38億元，其中億元以上13個。開復(fù)工項目22個，完成投資x億元。仁人和鮮食玉米加工、鑫鵬蔬菜冷鏈物流等20個項目建成投產(chǎn)。中電投集團垃圾和秸稈發(fā)電、中信格義秸稈再利用等12個項目跟蹤在談。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持質(zhì)量優(yōu)先，推動綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。全縣落實農(nóng)業(yè)“三減”面積30萬畝，綠色食品認(rèn)證面積81.1萬畝，有機食品認(rèn)證面積x萬畝。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，爭取到東北黑土地保護利用整建制推進試點項目，總投資1.2億元，落實面積50萬畝，帶動施用有機肥x萬噸。推廣米豆輪作和水稻休耕種植模式，農(nóng)作物輪作51萬畝，水稻休耕7750畝。加強高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，劃定大豆保護區(qū)230萬畝，糧食生產(chǎn)功能區(qū)x萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.25萬畝，馬鈴薯新技術(shù)示范田最高單產(chǎn)達5.74噸，超過我省馬鈴薯單產(chǎn)5噸的歷史記錄。在首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”大會上，我縣榮獲“全國十大馬鈴薯主食化示范基地縣”等6項殊榮。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。在薯產(chǎn)業(yè)上，推進新品種引進擴繁，引進雪川專用薯6個，全縣微型薯繁育能力達到x萬粒。雪川馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈項目全部達產(chǎn)達效后，年可加工馬鈴薯30萬噸。駐上海農(nóng)產(chǎn)品營銷中心運營順暢，全年向上海銷售馬鈴薯2萬噸、大豆2萬噸。在鮮食玉米產(chǎn)業(yè)上，10條鮮食玉米加工生產(chǎn)線已建成2條、在建3條，全部建成投產(chǎn)后，全縣鮮食玉米加工生產(chǎn)線將達到17條，加工能力可達27.65萬噸。在第24屆、25屆中國鮮食玉米大會上，我縣獲全國唯一的“基地建設(shè)獎”，仁發(fā)農(nóng)業(yè)、長明食品2家企業(yè)被評為“全國鮮食玉米產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)30強”。新興立成與杭州大宏集團成功合作，攜手打造全國鮮食玉米加工能力最大的企業(yè)。四是電子商務(wù)方興未艾。依托“xx印象”商城，帶動創(chuàng)建網(wǎng)店230家、微商x余家，培育年收入百萬元以上電商典型12個。“xx印象”商城以x萬元交易額在全市入駐“大米網(wǎng)”縣份中排名第一。成功舉辦“xx扶貧產(chǎn)品特賣展銷月”活動，現(xiàn)場銷售額182.6萬元，簽訂正式合同x萬元、意向性協(xié)議x萬元，現(xiàn)場交易額和簽訂正式合同為全省參展縣份最多。快手科技有限公司與我縣達成戰(zhàn)略合作，將我縣納入“幸福鄉(xiāng)村5億流量計劃”。xx土豆亮相全國扶貧高峰論壇，xx縣作為與快手科技合作、助力脫貧攻堅的優(yōu)秀代表，將被邀請出席2019年1月22日在京舉辦的“快手政務(wù)號201*年度盛典”。順豐物流與“xx印象”商城簽約，聯(lián)手打造運輸最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的物流體系，為“xx印象”商城插上了騰飛的翅膀。

四、持續(xù)改善民生，發(fā)展質(zhì)量全面提升

堅持以人民為中心，著力推動惠民政策落地見效，人民群眾獲得感和幸福感顯著增強。一是基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。投資x萬元，實施城市供水改造，新打安全飲水井4眼，建成無負(fù)壓供水泵站25座，鋪設(shè)供水管線x延長米，城內(nèi)三間供水和水質(zhì)不達標(biāo)問題初步解決。投資x億元，啟動宇祥熱電二期工程，新上x蒸噸鍋爐1臺，改造換熱站35座，更換供熱管網(wǎng)4.2萬延長米，供熱質(zhì)量明顯提升。投資x萬元，升級改造城市污水廠提標(biāo)工程，投入使用后，日處理污水可達x萬噸。投資x萬元，完成垃圾處理場二期工程建設(shè)，日處理垃圾123噸、滲漏液50噸，生活垃圾得到有效治理。投資x億元，持續(xù)推進垃圾、污水、農(nóng)村能源三個專項治理，共清理垃圾4.2萬噸，建設(shè)閃蒸礦化垃圾處理站8個，滅跡垃圾房x座，改造廁所x戶，新建秸稈壓塊站10座，安裝生物質(zhì)爐具x戶，打造美麗鄉(xiāng)村示范村31個。二是社會事業(yè)長足發(fā)展。投資x萬元完成x所中小學(xué)校新建、改建任務(wù)，理順x名城鄉(xiāng)教師編制，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級驗收。組建醫(yī)聯(lián)體2個、醫(yī)共體3個，開展義診x余人次，免費發(fā)放藥品20余種，價值x余萬元，新聘醫(yī)療衛(wèi)生院校畢業(yè)生66人，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。新建農(nóng)村文化廣場22個，擴建文化活動室23個，開展各類活動150余場，群眾性文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是保障水平顯著提升。認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新建人才孵化平臺5個、大學(xué)生實習(xí)基地10個，舉辦招聘會15場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)。新增城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險x人、低保對象795人，實現(xiàn)動態(tài)管理下應(yīng)保盡保。四是社會治理扎實有效。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，一批信訪積案有效化解。切實加強安全隱患排查整改，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，成功打掉涉惡團伙2個，破獲刑事案件140起、刑事拘留217人。省委書記張慶偉同志對我縣深入開展掃黑除惡專項斗爭全面提升鄉(xiāng)村治理能力給予充分肯定，指示“好好總結(jié)、進行推廣”�！度�省掃黑除惡專項斗爭工作簡報》第27期專版刊發(fā)了我縣做法，并配發(fā)編者按全省推廣。

五、加強黨的建設(shè)，發(fā)展保障堅實有力

深入落實管黨治黨責(zé)任，不斷夯實黨建基礎(chǔ)，各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。一是思想建設(shè)持續(xù)深化。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為政治任務(wù)，組織縣委理論中心組學(xué)習(xí)15次，開展黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)四批次、輪訓(xùn)x人，理論宣講100余場，實現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，廣大黨員干部思想政治更加堅定。二是基層組織不斷夯實。圍繞提升基層黨建質(zhì)量，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點83個，派駐第一書記35人，整治“較差”村黨組織19個，擇優(yōu)發(fā)展黨員77人，基層黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強。打造黨建示范村28個、黨建示范社區(qū)3個、黨建示范校8個、國企黨建示范點2個，基層黨組織陣地提檔升級。深入開展“雙報到、雙報告、雙考評”活動，全縣141個駐區(qū)單位、2396名在職黨員到社區(qū)報到，服務(wù)群眾x人次。三是隊伍建設(shè)鞏固提升。堅持正確用人導(dǎo)向，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部，全年調(diào)整干部10次、變動62人。注重年輕干部培養(yǎng)選拔，儲備35歲以下科級干部13人、一般干部458人，干部梯次格局基本建立。引進“名校優(yōu)生”81人，錄取人數(shù)全市第一。四是作風(fēng)建設(shè)全面加強。大力整治“三個壞把式”“五個壞作風(fēng)”，從嚴(yán)落實中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)防“四風(fēng)”變異，機關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。聚焦不作為、慢作為、亂作為等突出問題，對關(guān)鍵崗位、重點部門和服務(wù)窗口開展明察暗訪16次，給予黨政紀(jì)處分22人、組織處理22人，通報單位14家，不良風(fēng)氣有效遏制。五是廉政建設(shè)深入推進。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”和“五不直管”機制，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實維護《準(zhǔn)則》《條例》權(quán)威。加大違紀(jì)案件查辦力度，全年審查立案301件，給予黨紀(jì)處分259人、政紀(jì)處分45人，其中移送司法機關(guān)5人。運用第一種形態(tài)處理934人次，占比75.5%。與此同時，人大、政協(xié)依法履行職能，全力服務(wù)縣委中心工作，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。統(tǒng)戰(zhàn)、工會、老干部、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案、黨史、文聯(lián)、社科聯(lián)和老區(qū)建設(shè)等工作也都取得可喜成效。

回顧201*年工作，雖然經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)都得到了較快發(fā)展，但還存在一定差距和不足。一是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。經(jīng)濟總量與全市平均水平相比還有較大差距，到2020年要與全國同步建成小康社會任務(wù)還很艱巨。二三產(chǎn)業(yè)占比依然偏低，消費拉動作用依然不強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量依然不高。二是項目落戶不多、產(chǎn)業(yè)支撐不強。項目建設(shè)依然是安排部署的多、能夠落實的少，跟蹤洽談的多、落地生根的少，開工建設(shè)的多、達產(chǎn)達效的少，大項目攻堅局面一直沒有打開。龍頭企業(yè)示范帶動作用不強，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不夠明顯。三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生欠賬較多。地下管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造和公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)還有很大差距，地上道路、步道鋪裝、景區(qū)管護、廣場建設(shè)等設(shè)施相對滯后，無法滿足新時代群眾對美好生活的需求。四是行政效能不高、營商環(huán)境不優(yōu)。“放管服”改革還不到位，部分下放事項基層單位承接不足，“最多跑一次”事項還沒有完全落實，部門之間信息共享難，投資項目審批時間還很長，事中事后監(jiān)管亟待加強，“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”還不到位。五是干部擔(dān)當(dāng)不足、作風(fēng)有待改進。有的干部工作不在狀態(tài)、干勁不足、熱情不高，只求過得去、不求過得硬；有的缺乏創(chuàng)新意識，對新事物、新觀點反應(yīng)遲鈍，工作粗糙、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力低下；有的服務(wù)意識不強、服務(wù)效率不高，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為和庸政懶政怠政現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。

以上這些問題，將在今后工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決，重點打好打贏“八大攻堅戰(zhàn)”。一要打好打贏深化改革攻堅戰(zhàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革共識、突出改革重點、注重改革創(chuàng)新，力爭在重點難點改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。二要打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞2020年同步建成小康社會目標(biāo)，持續(xù)抓好動態(tài)管理，改善設(shè)施條件，抓好產(chǎn)業(yè)帶動，落實保障政策，開展精準(zhǔn)幫扶，增強脫貧內(nèi)生動力，持續(xù)抓好問題整改，全縣剩余的1236戶、2688名貧困人口要全部脫貧，確保脫貧攻堅成果。三要打好打贏鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)。以鄉(xiāng)村振興為契機，進一步穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，改善人居環(huán)境，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，在原有31個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村為重點，再打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村28個。四要打好打贏產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)。深入貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓好新興產(chǎn)業(yè)、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、扶持民營企業(yè)，抓好雅客集團投資2億元的高端飲用水項目建設(shè)，力爭2020年末建成投產(chǎn)。五要打好打贏招商引資攻堅戰(zhàn)。堅持把招商引資作為上項目、育財源、促發(fā)展的動力引擎，推進全民招商，突出重點招商，加強園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，千方百計引進大項目、大企業(yè)。六要打好打贏生態(tài)文明攻堅戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，從抓好環(huán)保問題整改入手，嚴(yán)守生態(tài)紅線，抓好問題整改，改善生態(tài)質(zhì)量，持續(xù)建設(shè)生態(tài)宜居新環(huán)境。七要打好打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。始終把群眾利益擺在至高無上的位置，深入加快城市建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，完善保障體系，維護國家安全，加強宗教治理，確保社會安定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。八要打好打贏從嚴(yán)治黨攻堅戰(zhàn)。加強思想政治、意識形態(tài)、干部隊伍、基層組織、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推動xx振興發(fā)展提供堅強保障。

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